企業(yè)全面預(yù)算管理的困境及對策探討

摘 要：隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，企業(yè)在市場中面臨這日益激烈的競爭，這就倒逼現(xiàn)代化企業(yè)不斷的優(yōu)化資源分配來提高核心競爭力。企業(yè)預(yù)算管理的引入始于世紀之交，在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮了非常重要的作用。而在目前的經(jīng)濟新常態(tài)下，還需要對企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的問題進行處理，并不斷地豐富這一理論系統(tǒng)。在文章中，筆者首先分析了企業(yè)全面預(yù)算管理的意義；然后分析了現(xiàn)階段全面預(yù)算管理中遇到的問題；最后有針對性的提出了企業(yè)全面預(yù)算管理的實施策略，以供參考。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理；困境；對策

引言

在以往的企業(yè)經(jīng)營過程中缺乏預(yù)算管理理論的指導，企業(yè)內(nèi)部在制定發(fā)展戰(zhàn)略的時候就難以合理的分配資源。這樣一來各部門的具體工作狀況和成果就得不到客觀的反映，企業(yè)在運作的過程中容易出現(xiàn)盲目生產(chǎn)的問題，令企業(yè)經(jīng)營狀況出現(xiàn)問題。傳統(tǒng)的企業(yè)管理中認為預(yù)算管理是財務(wù)部門的工作，其它部門則著眼于銷售、生產(chǎn)、采購等任務(wù)。實則不然，預(yù)算管理必須為公司實現(xiàn)戰(zhàn)略目標服務(wù)，它必然涉及到諸多因素，應(yīng)當對各部門、各科室都有著一定的協(xié)調(diào)和控制作用。由此可見，在當下進行企業(yè)全面預(yù)算管理的研究，對現(xiàn)存的問題進行及時的解決就具有十分重要的理論價值和實踐意義。

一、企業(yè)全面預(yù)算管理的意義

（一）提供業(yè)績評估標準

正所謂凡事預(yù)則立不預(yù)則廢，于企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展更是如此。全面預(yù)算管理能夠針對企業(yè)的發(fā)展情況進行全面的考核，來實現(xiàn)對階段性業(yè)務(wù)的評估。通過量化數(shù)據(jù)的反饋，預(yù)算管理就能直觀的反映出企業(yè)在業(yè)務(wù)和財務(wù)方面的問題，從而及時得到解決。同時預(yù)算管理對于企業(yè)各部門而言還有著預(yù)測和目標設(shè)定的作用，通過全面預(yù)算管理各部門對未來預(yù)期有著一定的了解，使企業(yè)更加深化了“市場導向”在經(jīng)營管理中的作用。這樣一來企業(yè)經(jīng)營過程中就能有效地規(guī)避風險，提供更受市場歡迎的產(chǎn)品和服務(wù)。

（二）加強企業(yè)內(nèi)部交流

前文也曾提到過，傳統(tǒng)的預(yù)算管理通常是由財務(wù)部門來完成。而財務(wù)部門對其它部門的具體工作內(nèi)容不了解，預(yù)算管理脫離了部門的工作實際，就難以真正的對企業(yè)經(jīng)營提供合理的指導。全面預(yù)算管理則解決了這個問題，讓各部門都參與到企業(yè)預(yù)算管理中，預(yù)算方案更加符合企業(yè)的需求。而且在這種預(yù)算管理模式下，不僅對縱向業(yè)務(wù)鏈上的各要素進行了考量，同時也對企業(yè)橫向結(jié)構(gòu)優(yōu)化有著重要的作用。全面預(yù)算管理過程中，企業(yè)的發(fā)展目標被細化成各部門的分項任務(wù)，通過內(nèi)部的溝通交流，最終形成一致的認識。此外，全面預(yù)算管理利用目標細化分解的辦法，實現(xiàn)了個人目標、部門目標和企業(yè)利益的有機統(tǒng)一，給企業(yè)的發(fā)展形成了有效的助推。

（三）實現(xiàn)資源合理配置

企業(yè)全面預(yù)算管理從本質(zhì)而言，是對發(fā)展資源的一種再分配。以往的企業(yè)預(yù)算管理通常由財務(wù)部門來進行財務(wù)指標的分配，不僅工作涉及面比較窄，在實際應(yīng)用中的效果也大打折扣。全面預(yù)算管理則結(jié)合了業(yè)務(wù)預(yù)算、資金預(yù)算、編制和執(zhí)行等手段，對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中的每一個環(huán)節(jié)都進行有效的控制。各部門之間相互協(xié)調(diào)，從整體上進行統(tǒng)籌規(guī)劃，在運作過程中避免資源的浪費。而且對于企業(yè)內(nèi)部而言，對于資源的利用也更加充分，實現(xiàn)了資源的合理配置。由此可見，企業(yè)全面預(yù)算管理無疑更加符合當下的市場環(huán)境，也是現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

二、企業(yè)全面預(yù)算管理的問題

（一）缺乏預(yù)算管理意識

受到傳統(tǒng)企業(yè)管理理念的影響，企業(yè)往往在經(jīng)營中更多的將精力放在了生產(chǎn)上。這在當時物質(zhì)條件較為匱乏的年代確實有著較好的效果，但隨著市場主體的不斷豐富，企業(yè)也需要考慮到產(chǎn)品在市場中的份額問題。企業(yè)在開展預(yù)算管理工作時，就缺乏對市場信息的了解，容易得出錯誤的評估結(jié)果。不僅如此，部分企業(yè)更是將預(yù)算管理工作分配給專門的財務(wù)部門，使預(yù)算管理效果受到了嚴重的制約。財務(wù)部門在進行預(yù)算管理時，不僅容易出現(xiàn)預(yù)算的偏差，同時各部門的落實情況也比較差。甚至于部分企業(yè)將預(yù)算管理與企業(yè)經(jīng)營計劃混為一談，認為只需要決策者制定好企業(yè)經(jīng)營策略，就能按部就班的實現(xiàn)預(yù)算管理工作，這也是預(yù)算管理意識缺乏的表現(xiàn)。

（二）缺乏考核激勵機制

在企業(yè)預(yù)算管理工作中，還十分依賴于考核結(jié)果對職員的激勵和促進。但就目前的企業(yè)預(yù)算管理機制而言還缺乏完善的建設(shè)，導致職工在崗位上敷衍應(yīng)付，逐漸令預(yù)算管理流于形式?jīng)]能在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中發(fā)揮作用。首先，企業(yè)預(yù)算管理沒有考慮到公司的發(fā)展目標。部分企業(yè)在預(yù)算管理工作中往往只顧眼前的經(jīng)濟利益，而忽視了企業(yè)的長遠發(fā)展目標，弱化了企業(yè)的預(yù)算控制。其次，企業(yè)在管理過程中也更多的對部門骨干進行獎懲，而對職工的工作狀況不聞不問。這就使大量業(yè)務(wù)一線職工的工作積極性受到了打擊，也不利于全面預(yù)算管理的落實。

（三）預(yù)算編制方法混亂

企業(yè)的預(yù)算管理工作需要依據(jù)具體的編制方法來實施，然而現(xiàn)在業(yè)內(nèi)的預(yù)算編制方法比較多，也沒有就某一種方法達成共識。這就使預(yù)算編制方法在應(yīng)用過程中呈現(xiàn)出五花八門的現(xiàn)象，根本不符合企業(yè)發(fā)展的實際情況。同時我國的企業(yè)也大多缺乏創(chuàng)新的意識，預(yù)算編制方法一直得不到發(fā)展。部分企業(yè)為了簡化管理程序，在應(yīng)用的過程中通過簡單的增量、減量來進行預(yù)算。這種方法沒能直觀的反映出市場環(huán)境的變化，因此預(yù)算管理考核結(jié)果就不能真正的給企業(yè)發(fā)展提供指導。這就容易導致企業(yè)內(nèi)部資源被肆意分配，各部門爭項目、爭資金的問題成為了企業(yè)經(jīng)營過程中的老大難問題。

三、企業(yè)全面預(yù)算管理的策略

（一）處理好長期與短期指標的關(guān)系

前文也曾提到，在企業(yè)全面預(yù)算管理中關(guān)于長期指標與短期指標的爭議是十分普遍的問題。因此，企業(yè)在開展預(yù)算管理工作時就必須要考慮到自身的發(fā)展目標與現(xiàn)狀，有針對性的提出預(yù)算管理方案。企業(yè)的決策者和各部門的經(jīng)理需要對市場情況進行深入的了解，并預(yù)測出未來一段時間內(nèi)的發(fā)展趨勢。根據(jù)市場調(diào)研的結(jié)果，就能得出企業(yè)發(fā)展預(yù)算管理的長期指標，立足長遠高瞻遠矚的為企業(yè)日后的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。這種做法能夠有效的杜絕部分急功近利管理人員造成的經(jīng)營不善問題，確保企業(yè)始終處于市場的領(lǐng)先地位。同時，還要將長期目標劃分階段，以制定出適合當下實踐的短期目標。將短期指標與長期指標兩相結(jié)合，給企業(yè)發(fā)展的每一步都形成良好的引導。

（二）建立起平衡計分卡激勵模式

為了實現(xiàn)企業(yè)全面管理對職工的激勵作用，就必須建立起以平衡計分卡模式為主的獎懲機制。職工是企業(yè)生產(chǎn)的“小齒輪”，具體的生產(chǎn)銷售工作都由他們完成，因此企業(yè)應(yīng)該投入更多的注意力，來提高他們的工作積極性。筆者建議，根據(jù)平衡積分卡將企業(yè)財務(wù)績效評價圍繞企業(yè)的藍圖與戰(zhàn)略，建立起財務(wù)、顧客、過程、學習和成長四個均衡的戰(zhàn)略地圖。在計分卡圖表中，直觀的反映出個人與部門的績效考核結(jié)果。通過這四個指標的衡量，企業(yè)就能明確發(fā)展目標。在發(fā)展當前業(yè)務(wù)的同時，也應(yīng)該注重用戶的滿意度，同時促進職工在崗位上的學習與進步。這種做法有效的實現(xiàn)了個人價值實現(xiàn)與企業(yè)發(fā)展的有機統(tǒng)一，充分地體現(xiàn)了全面預(yù)算管理的價值。

（三）處理好財務(wù)與非財務(wù)指標的關(guān)系

在企業(yè)的預(yù)算管理中，有部分指標是不能通過財務(wù)數(shù)據(jù)來進行衡量的，但它們對于企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展同樣至關(guān)重要。比如顧客滿意度、產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量、公司發(fā)展?jié)摿ΑT工積極性等，都需要企業(yè)進行考核。企業(yè)在預(yù)算管理中應(yīng)該給予非財務(wù)指標足夠的重視，使企業(yè)在戰(zhàn)略上有序的發(fā)展。同時，部分企業(yè)在考核財務(wù)指標時還存在“面向過去”的問題。筆者建議，企業(yè)應(yīng)該利用非財務(wù)指標對未來市場進行預(yù)測，給企業(yè)創(chuàng)造更高的價值。兩者有效地結(jié)合，就給更科學的制定發(fā)展戰(zhàn)略。因此，企業(yè)在開展全面預(yù)算管理工作時應(yīng)該兼顧財務(wù)與非財務(wù)指標，提高管理的有效性。

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