探究新常態(tài)形勢下我國行政事業(yè)單位財務管理存在的問題及應對策略

摘 要：21世紀以后，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，如今已經(jīng)進入新常態(tài)，在這樣的背景下，各行各業(yè)的生存與發(fā)展都面臨著挑戰(zhàn)，我國行政事業(yè)單位的財務管理也不例外，但是有挑戰(zhàn)就意味著有機遇。為了更好地迎接機遇、應對挑戰(zhàn)，事業(yè)單位內(nèi)部需要弄清自身存在的問題，明白在新的形勢下對財務管理工作的新的要求，根據(jù)自身條件定制新的工作標準，在開展工作時就可以更加得心應手。

關鍵詞：新常態(tài)；行政事業(yè)單位；財務管理；問題；對策

引言

在新的形勢下，我國的經(jīng)濟增長已經(jīng)進入了新常態(tài)，我國的經(jīng)濟增長將不同于以往，其自身發(fā)展的條件和周圍的環(huán)境將有重大的改變。這種變化主要表現(xiàn)為我國的服務業(yè)已經(jīng)逐漸成了拉動經(jīng)濟增長的主要力量，居民收入的比例逐漸增高，消費在需求增長中占據(jù)更加重要的地位，創(chuàng)新能力變得更加重要。因此，理性地認識到我國新常態(tài)形勢下行政事業(yè)單位財務管理中存在的問題，并且采用合適的方法積極應對是十分重要的。

一、行政事業(yè)單位財務管理影響廣泛

行政事業(yè)單位是我國國有的具有行政管理職能的單位，它是為廣大人民群眾提供服務的單位，在我國占據(jù)著重要位置。因此處理好其中的財務管理問題，既是對從業(yè)人員負責，也是對廣大人民群眾負責，對于社會的良性運行具有重要作用。

（一）同步于社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展

在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的過程中，毫無疑問，行政事業(yè)單位也像其他諸多領域一樣會因此而受到多多少少的影響。但是，因為行政事業(yè)單位的正常運行，是我國各項工作能夠正常運行的一個重要環(huán)節(jié)，它對我國繼續(xù)向前發(fā)展，從而實現(xiàn)我國發(fā)展的偉大目標具有重要意義。所以，行政事業(yè)單位在面對這種改變時，需要從內(nèi)部自身出發(fā)，更新自己的管理體系，在我國市場經(jīng)濟中更好地運行。

（二）受制于法律規(guī)范

行政事業(yè)單位屬于國有企業(yè)，在實際運行中面對法律時，更要以身作則，堅決按照法律要求從事各項活動。第一，依照法律制度，制定明確的行業(yè)規(guī)范來管理相關從業(yè)人員，使相關人員嚴格按照規(guī)定行事，正確行使自己的權利。第二，對于資金的管理應該采取透明化的措施，不能濫用或挪作他用，在應用與分配時，應該堅持合理化，全部都用到實處，讓所有人都放心。

二、行政事業(yè)單位財務管理問題突出

在新常態(tài)形勢下，我國行政事業(yè)單位財務管理工作，根據(jù)當今形勢，相比之前有了很大的改變，但是仍然存在一些問題。比如，在認識上，對財務管理職能定位不明確；在管理上，沒有進行精細化管理；在模式上，沒有與時俱進等原因，其運行過程中依然存在不少的問題。

（一）沒有在思想上引起足夠的重視

行政事業(yè)單位的領導大多并不是財務相關專業(yè)科班出身，沒有專門系統(tǒng)地學習過財務知識，對財務管理的相關知識知之甚少或者根本不了解。他們在實際工作中，多數(shù)只重視與他自身具有直接相關的利益關系的政績問題，而對于財務工作則置之不理，或者只做表面工作。這樣一來，財務工作就缺乏了一個合理可靠的監(jiān)督者來監(jiān)督、完善其工作，內(nèi)部缺乏創(chuàng)新的動力和機制，必然造成問題的出現(xiàn)。

（二）沒有在制度上進行相應的完善

由于領導不重視，下屬的從業(yè)人員就沒有動力在相關工作領域的制度上進行完善。首先，在管理專項資金時，由于缺乏合理的體制，當財政資金需要使用時，常常出現(xiàn)各種各樣的問題，在需要使用時撥不出款，影響項目的進展，也容易造成財政負擔；其次，由于對資金沒有進行合理的分配，出現(xiàn)預算外資金與預算內(nèi)資金相互矛盾的情況，導致預算外資金多用而預算內(nèi)資金不夠用；最后，財務管理制度不完善而造成的財務明細不清，可能會導致腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，對社會和個人造成一定的危害。

（三）沒有在管理時運用現(xiàn)代信息手段

在新常態(tài)形勢下，信息化手段已經(jīng)逐步進入到人們生活的方方面面，財務管理工作必然也要與時俱進，才能滿足發(fā)展的需要。但是，由于在行政事業(yè)單位中，基本沒有人為其制定信息化的目標和方向，沒有相關的制度規(guī)范和信息化手段需要的軟硬件設備，其發(fā)展前進之路是曲折的、充滿障礙的。除此之外，行政事業(yè)單位所招聘的財務管理人員，一般只在具備財務知識上符合條件，卻不要求同時擁有信息化知識，也是制約其運用信息化手段進行管理的一個障礙。

（四）預算管理制度不完善

財務預算在財務管理工作中極其重要，但是其制度相對來說不夠完善。比如，不能在思想上認識到其重要性，執(zhí)行方法沒有科學性。一些行政事業(yè)單位對于國家財政撥款，沒有及時通過一定的財務計算方法將其使用進行合理分配，出現(xiàn)管理亂象，自然而然，在支出時又出現(xiàn)一系列問題，嚴重影響了項目的正常進行。

三、問題應對策略

在我國，由于體制的特殊性，行政事業(yè)單位財務管理不僅與個人利益息息相關，在一定程度上，更是一種社會問題。因此，對于其中存在的問題，必須引起重視，并且根據(jù)問題的不同方面采用多種不同的方法來解決這些問題。

（一）提供多種培訓，加強問題意識

因為行政事業(yè)單位里，領導對財務管理相關方面沒有一定量的知識儲備，開展工作時無從下手，是造成問題出現(xiàn)的一個非常重要的原因。所以，要解決這個問題，首先要對相關領導進行培訓，增進領導對財務管理相關領域知識的了解和認識，使他們真正意識到，在單位內(nèi)部財務管理也是一個重要的工作方面，從而有利于提高下級的積極性和行動力。除了領導以外，其他相關的工作人員也是這一工作的重要組成部分。所以，對他們的培訓也是相當重要的。例如，單位可以對這些人員進行繼續(xù)教育，使他們的業(yè)務知識跟上時代的步伐，采用信息化手段開展工作。

（二）使財務管理工作按照一定體系運行

財務管理工作是由一系列相關工作結合而成的工作，其中處于核心位置的是財務預算管理。為了在新常態(tài)形勢下，使各個職能部門相互協(xié)作，順暢地進行，就必須保證財務預算管理工作的完善。為了達到這一目標，使單位內(nèi)部的預算管理水平得到提高，就必須保證財務預算管理體系中，權力與責任互相結合、按照崗位的不同分不同的級別的人來管理，同時確定一個領導，由領導下達指令，統(tǒng)一執(zhí)行。

（三）制定一定的規(guī)則，約束財務預算

在對行政事業(yè)單位的財務進行管理時，編制各種事宜的預算是其中的一個主要的方面，它可以保證單位的各項資金落到實處，具有重要意義。所以，在編制財務預算時，務必要首先保證其科學性和合理性。如果說編制財務預算是財務管理的第一步，那么毫無疑問，執(zhí)行便是其第二個步驟了。所以，接下來就要保證編制的預算能夠按照原本的計劃執(zhí)行。一般來說，預算一經(jīng)同意，只能按照之前的約定進行，是無法進行改動的。最后，在執(zhí)行的過程中，為了防止出現(xiàn)任何形式的問題，應該有一個專門的個人或者機構對其進行監(jiān)督，審計部門便是這樣的一個機構。審計既包括單位內(nèi)部的、社會的，也包括國家的。他們共同對行政事業(yè)單位財務管理預算的執(zhí)行過程進行監(jiān)督，保證資金鏈的正常運行。

四、結束語

財務管理作為一個敏感的話題，不僅在我們生活中常見的各種領域有著重要的作用，其在行政事業(yè)單位中也是不容忽視的?？墒牵渲写嬖诘闹T多問題，又顯示了行政事業(yè)單位在管理中，對它的重視度是不夠的。對于這些問題，需要及時采取合理的辦法加以解決。這樣不僅可以降低違法犯罪活動的發(fā)生，還能使行政事業(yè)單位服務于大眾的職能真正得以發(fā)揮。

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作者簡介：

楊付榮（1976-），性別：女，籍貫：安徽省懷遠縣，學歷：本科，畢業(yè)于安徽財經(jīng)大學；現(xiàn)有職稱：會計師；研究方向：財務管理。