高等學(xué)校增設(shè)會(huì)計(jì)明細(xì)科目更好地為高校評(píng)價(jià)管理服務(wù)

摘 要：新修訂的高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度實(shí)施以來(lái)，為規(guī)范高等學(xué)校會(huì)計(jì)核算，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)管理水平發(fā)揮了主要作用。但根據(jù)高等學(xué)校評(píng)價(jià)及管理需要，在實(shí)施項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)、教學(xué)評(píng)估、經(jīng)濟(jì)決策時(shí)所需要的會(huì)計(jì)支撐資料，多數(shù)單位會(huì)計(jì)賬和報(bào)表都不能直接反應(yīng)出來(lái)。為了讓會(huì)計(jì)信息的使用者一目了然，取之有道，用之便捷，擬增設(shè)一些會(huì)計(jì)明細(xì)核算科目，通過(guò)會(huì)計(jì)核算這一職能，實(shí)現(xiàn)這一想法。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)明細(xì)科目；必要性；可行性；工作效率

一、必要性

會(huì)計(jì)科目是組織會(huì)計(jì)核算的依據(jù)，它對(duì)會(huì)計(jì)的核算與管理有著重要的作用。會(huì)計(jì)科目設(shè)置需符合財(cái)政法規(guī)，符合國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定，全面反映資金運(yùn)動(dòng)，有利于單位組織會(huì)計(jì)核算，簡(jiǎn)單明了通俗易懂，一目了然；有利于單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理；有利于群眾參與監(jiān)督、民主管理。 統(tǒng)一規(guī)定會(huì)計(jì)科目的名稱、內(nèi)容和核算方法，便于保證會(huì)計(jì)與統(tǒng)計(jì)、計(jì)劃口徑相一致，便于各級(jí)資料匯總， 便于分析利用。

從會(huì)計(jì)核算程序而言，會(huì)計(jì)科目是設(shè)置賬戶的依據(jù)，各單位在會(huì)算中必須根據(jù)規(guī)定的會(huì)計(jì)科目，在賬簿中開(kāi)設(shè)賬戶，對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)、分類的記錄。會(huì)計(jì)科目是賬戶的名稱，賬戶的設(shè)置必須依存于會(huì)計(jì)科目，沒(méi)有會(huì)計(jì)科目就無(wú)法設(shè)置賬戶，運(yùn)用賬戶則是會(huì)計(jì)科目在會(huì)計(jì)核算工作中的具體運(yùn)用。 會(huì)計(jì)科目是財(cái)務(wù)有效監(jiān)督的重要手段， 會(huì)計(jì)制度規(guī)定著會(huì)計(jì)科目的核算內(nèi)容和會(huì)計(jì)科目之間的相互關(guān)系。一般而言，會(huì)計(jì)科目的名稱、會(huì)計(jì)科目的分類、會(huì)計(jì)科目的內(nèi)容等決定著一個(gè)單位會(huì)計(jì)核算程序的詳略程度，決定著一個(gè)單位編制對(duì)外、對(duì)內(nèi)會(huì)計(jì)報(bào)表的要求和內(nèi)容。各單位原則上都必須按照有關(guān)會(huì)計(jì)科目的規(guī)定處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，防止會(huì)計(jì)核算內(nèi)容上的混亂，防止不合理、不合法的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)隨意記入會(huì)計(jì)系統(tǒng)，以利于加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作的有效監(jiān)督。會(huì)計(jì)科目是對(duì)會(huì)計(jì)對(duì)象進(jìn)行連續(xù)核算的重要工具，會(huì)計(jì)科目設(shè)置的科學(xué)、規(guī)范、合理，會(huì)計(jì)科目核算的實(shí)用性就越強(qiáng)，會(huì)計(jì)工作的信息質(zhì)量就越重要。設(shè)置會(huì)計(jì)科目，應(yīng)符合單位自身特點(diǎn)，滿足單位經(jīng)濟(jì)管理的需要，使之一目了然，為單位內(nèi)部、外部提供一系列具體的分項(xiàng)、分類經(jīng)濟(jì)核算指標(biāo)，全面反映單位的資金運(yùn)動(dòng)情況。

目前，隨著高校項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作的推進(jìn)、教學(xué)評(píng)估在各階段的實(shí)施，需要會(huì)計(jì)方面提供的支撐材料愈來(lái)愈重要，如：本科教學(xué)質(zhì)量工程績(jī)效評(píng)價(jià)、中央財(cái)政支持地方高校改革發(fā)展資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)、科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)等等，評(píng)價(jià)涉及的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)都要以財(cái)務(wù)實(shí)際支付的憑證為依據(jù)做佐證資料。但在實(shí)際會(huì)計(jì)核算工作中，多數(shù)單位，將單位所有的項(xiàng)目支出都疊加在一起，未按項(xiàng)目名稱設(shè)置會(huì)計(jì)明細(xì)科目進(jìn)行單獨(dú)會(huì)計(jì)核算，要查證、評(píng)價(jià)、分析某個(gè)項(xiàng)目的支出情況，所要數(shù)據(jù)大多數(shù)不能從賬戶或報(bào)表中直接反應(yīng)出來(lái)，需要通過(guò)在日常發(fā)生的各類明細(xì)賬經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)記載中去尋找、篩選、整理，逐項(xiàng)逐筆去統(tǒng)計(jì)，這種習(xí)慣做法，由于高校項(xiàng)目多、工作量大，不直接、不及時(shí)、不準(zhǔn)確，致使給財(cái)務(wù)工作帶來(lái)不便，給財(cái)務(wù)信息的使用者、管理者經(jīng)濟(jì)決策也帶來(lái)不便。為了全面、多層次反映單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況，保證會(huì)計(jì)核算正確，滿足高校各種評(píng)價(jià)、內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理的需要，及時(shí)、準(zhǔn)確的提供會(huì)計(jì)信息資料，有待于在技術(shù)和會(huì)計(jì)核算方面研究改進(jìn)。

二、可行性

新修訂的高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度已實(shí)施幾年了，根據(jù)高等學(xué)校特點(diǎn)，會(huì)計(jì)制度將支出類會(huì)計(jì)科目設(shè)置了教育事業(yè)支出、科研事業(yè)支出、行政管理支出、后勤保障支出、離退休支出等9類一級(jí)會(huì)計(jì)科目，以教育事業(yè)支出科目為例，教育事業(yè)支出科目按照“基本支出”、“項(xiàng)目支出”設(shè)置了二級(jí)明細(xì)科目，在二級(jí)明細(xì)科目下按資金來(lái)源還設(shè)置了“財(cái)政補(bǔ)助支出”、“非財(cái)政專項(xiàng)資金支出”和“其他資金支出”等層級(jí)明細(xì)核算。會(huì)計(jì)科目核算構(gòu)架已搭建，明細(xì)科目有序按層級(jí)延伸設(shè)置。在會(huì)計(jì)日核算中，在“項(xiàng)目支出”明細(xì)科目下再按照項(xiàng)目名稱進(jìn)行分類、分層、細(xì)化核算應(yīng)該是可行的。同時(shí)，根據(jù)新修訂的高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度也是允許的，新修訂的高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度第六條規(guī)定“在不影響賬務(wù)處理和編報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表的前提下，可根據(jù)實(shí)際情況自行增設(shè)本制度以外的明細(xì)科目、減少或合并本制度規(guī)定的明細(xì)科目”，會(huì)計(jì)科目可采用分級(jí)設(shè)置，根據(jù)工作實(shí)際需要，可以對(duì)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)制度予以補(bǔ)充和完善。

三、建議

（一）會(huì)計(jì)核算統(tǒng)一使用一種軟件，保持會(huì)計(jì)核算口徑一致

會(huì)計(jì)核算是會(huì)計(jì)工作的基礎(chǔ)，會(huì)計(jì)核算必須遵守《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，符合有關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的要求，力求會(huì)計(jì)資料真實(shí)、正確、完整，保證會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。目前，各高等學(xué)校雖然隸屬關(guān)系不同，所處地域不同，但總體上都執(zhí)行高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度，但由于使用的會(huì)計(jì)核算軟件不同或在會(huì)計(jì)明細(xì)科目設(shè)置上不同，同樣的會(huì)計(jì)明細(xì)科目核算的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容不盡相同，統(tǒng)計(jì)的各類數(shù)據(jù)，其結(jié)果在同類高校比較中就沒(méi)有可比性，特別在考核教學(xué)投入評(píng)估、項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)中，若會(huì)計(jì)明細(xì)科目核算的不準(zhǔn)，與上級(jí)部門(mén)考核指標(biāo)口徑不一致，就會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)報(bào)表反應(yīng)的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，會(huì)計(jì)信息失真，會(huì)計(jì)信息使用者在分析、比較某個(gè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)支出方面就缺乏公正性。建議，為了加強(qiáng)財(cái)政項(xiàng)目管理，便于對(duì)項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，通過(guò)財(cái)務(wù)軟件設(shè)置，在“菜單欄中”有序增加項(xiàng)目支出明細(xì)科目，并對(duì)相應(yīng)的項(xiàng)目支出設(shè)置多欄式明細(xì)項(xiàng)目核算。

（二）增設(shè)會(huì)計(jì)核算明細(xì)科目， 正確反應(yīng)項(xiàng)目支出內(nèi)容

會(huì)計(jì)科目設(shè)置是進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)，會(huì)計(jì)科目的設(shè)置，對(duì)于正確地核算和監(jiān)督單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有重要意義。為了連續(xù)、系統(tǒng)、全面地核算單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行科學(xué)地歸類、整理和記錄，對(duì)會(huì)計(jì)要素的具體內(nèi)容進(jìn)行分類，最后提供系統(tǒng)化的數(shù)據(jù)和資料，通過(guò)增設(shè)會(huì)計(jì)明細(xì)科目，就可以為會(huì)計(jì)信息使用者提供各種分項(xiàng)、分類的核算經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。會(huì)計(jì)科目是會(huì)計(jì)核算和管理的主要手段，會(huì)計(jì)核算不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事后反映，還包括對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的事前核算與事中核算的反映。會(huì)計(jì)科目如果設(shè)置的科學(xué)、合理、全面、具體、正確，就能充分發(fā)揮會(huì)計(jì)事前控制作用，且給單位管理者或會(huì)計(jì)信息使用者提供可靠 、準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)。

根據(jù)高校對(duì)項(xiàng)目評(píng)價(jià)、管理需要，頂層設(shè)計(jì)層級(jí)明細(xì)科目，對(duì)主要項(xiàng)目按名稱、支出功能、經(jīng)濟(jì)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化核算。以本科教學(xué)質(zhì)量工程項(xiàng)目為例：假設(shè)XXX某項(xiàng)目為財(cái)政撥款，發(fā)生差旅費(fèi)業(yè)務(wù)支出時(shí)，財(cái)務(wù)人員編制的會(huì)計(jì)分錄是，借：教育事業(yè)支出—項(xiàng)目支出—財(cái)政補(bǔ)助支出 —XXX項(xiàng)目—差旅費(fèi)； 貸：銀行存款。此時(shí)，根據(jù)對(duì)項(xiàng)目評(píng)價(jià)需要，項(xiàng)目支出明細(xì)科目應(yīng)再設(shè)置材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、差旅費(fèi)、應(yīng)刷費(fèi)、協(xié)作費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、其他等 ，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)現(xiàn)對(duì)評(píng)價(jià)、管理需要，其他項(xiàng)目根據(jù)評(píng)價(jià)需要也可按順序參照以此類推。

（三）增設(shè)項(xiàng)目支出明細(xì)報(bào)表，及時(shí)準(zhǔn)確提供會(huì)計(jì)信息資料

設(shè)置項(xiàng)目支出明細(xì)報(bào)表，滿足單位對(duì)外報(bào)告和對(duì)內(nèi)管理需要，在項(xiàng)目支出情況下，根據(jù)項(xiàng)目名稱，設(shè)置多欄式明細(xì)賬，多欄式明細(xì)項(xiàng)目設(shè)置應(yīng)與項(xiàng)目支出會(huì)計(jì)核算明細(xì)科目相對(duì)應(yīng)。以本科教學(xué)質(zhì)量工程項(xiàng)目為例：相應(yīng)設(shè)置材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、差旅費(fèi)、應(yīng)刷費(fèi)、協(xié)作費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、其他明細(xì)欄目。根據(jù)設(shè)置的會(huì)計(jì)軟件，會(huì)計(jì)人員對(duì)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行程序化操作，編制會(huì)計(jì)分錄、記賬，讓其自動(dòng)生成項(xiàng)目支出明細(xì)報(bào)表，保持?jǐn)?shù)據(jù)錄入與輸出一致。這樣設(shè)置，雖然增加了打印會(huì)計(jì)報(bào)表的頁(yè)碼數(shù)量，給會(huì)計(jì)人員增加了工作量，但項(xiàng)目發(fā)生的支出數(shù)據(jù)會(huì)一目了然，且準(zhǔn)確、可靠，能保證會(huì)計(jì)工作的信息質(zhì)量，提高會(huì)計(jì)工作效率，根據(jù)會(huì)計(jì)報(bào)表，能及時(shí)給會(huì)計(jì)信息使用者提供的所需要的資料。

四、結(jié)束語(yǔ)

高等學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況，在會(huì)計(jì)核算中科學(xué)、規(guī)范、合理增設(shè)一些會(huì)計(jì)明細(xì)科目，既能保證會(huì)計(jì)核算內(nèi)容的正確性、準(zhǔn)確性，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，又能為高等學(xué)校曰常評(píng)價(jià)和管理提供及時(shí)、準(zhǔn)確的支撐數(shù)據(jù)資料，供決策者使用，一目了然，更能進(jìn)一步發(fā)揮會(huì)計(jì)核算職能作用，分析單位財(cái)務(wù)支出結(jié)構(gòu)，全面反映單位資金使用情況，分析問(wèn)題，應(yīng)對(duì)措施，推動(dòng)高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平不斷提升。

作者簡(jiǎn)介：

陸建華（1968-），男，漢，籍貫：寧夏固原，學(xué)歷：碩士，職稱： 高級(jí)會(huì)計(jì)師，研究方向會(huì)計(jì)、財(cái)經(jīng)類。