對(duì)如何加強(qiáng)潼南區(qū)農(nóng)民工思想政治工作的思考

【摘要】 我區(qū)有30余萬農(nóng)民工，高度重視農(nóng)民工的思想政治工作意義重大。這不僅是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的需要，也是破解城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展這一世界級(jí)難題的重要環(huán)節(jié)，更是確保社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)民工 思想

一、當(dāng)前農(nóng)民工的思想動(dòng)態(tài)

總體來看，農(nóng)民工思想傾向是積極向上、安心務(wù)工、情緒穩(wěn)定：一是真心擁護(hù)黨的現(xiàn)行方針政策；二是求新、求強(qiáng)、求富，“掙錢、創(chuàng)業(yè)”成為趨勢(shì)；三是吃苦耐勞、自強(qiáng)不息、自覺提升個(gè)人素質(zhì)；四是富有正義感，對(duì)社會(huì)不良風(fēng)氣疾惡如仇；五是追求文化知識(shí)和實(shí)用技能的愿望越來越來強(qiáng)。但同時(shí)，他們?cè)谒枷肷弦泊嬖谝幌聠栴}：一是重金錢、輕道德，重權(quán)利、輕義務(wù)；二是集體觀念、主人翁意識(shí)淡漠，對(duì)企業(yè)的發(fā)展、城市建設(shè)不太關(guān)心；三是自卑心理重，普遍孤獨(dú)感；四是沒有明確的理想信念和政治追求，法制觀念淡漠。

二、當(dāng)前農(nóng)民工思想政治工作存在的問題

（一）關(guān)注農(nóng)民工社會(huì)氛圍不濃厚，管理體制不完善

1、人格不平等，農(nóng)民工普遍受到歧視。由于城鄉(xiāng)二元體制，城里人長(zhǎng)期形成了高于農(nóng)民工的優(yōu)越感，一部分市民片面強(qiáng)調(diào)農(nóng)民工給城市管理帶來的負(fù)面影響，不同程度存在歧視農(nóng)民工的現(xiàn)象，農(nóng)民工普遍反映與本地工相比，同工不同酬，提薪晉升的機(jī)遇少。絕大多數(shù)農(nóng)民工表示無論進(jìn)城時(shí)間長(zhǎng)短，始終有客居他鄉(xiāng)，寄人籬下的感覺，心里上難以真正融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。

2、社會(huì)交往狹窄，農(nóng)民工普遍自我封閉。由于農(nóng)民工輸出一般都是群體性行為，他們往往是相鄰親友一同外出，同地務(wù)工做事，相互彼此幫助，血緣、親緣和業(yè)緣關(guān)系網(wǎng)絡(luò)為農(nóng)民工的權(quán)益提供了庇護(hù)，同時(shí)，也使他們更多追求一種非正式的保護(hù)，抱團(tuán)結(jié)幫現(xiàn)象嚴(yán)重，絕大多數(shù)農(nóng)民工與工友以外的城里人接觸很少，封閉的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)阻礙著農(nóng)民工接觸、吸收城市文化、價(jià)值觀念，難以融入城市的主流文化中。

（二）關(guān)系農(nóng)民工切身利益的問題沒有得到切實(shí)解決

1、農(nóng)民工權(quán)益保障、社會(huì)保障的問題沒有得到落實(shí)。一些企業(yè)用工不規(guī)范，農(nóng)民工時(shí)常會(huì)被各種理由拖欠、克扣工資；合同簽訂率低，合同履行率差，大多存在連續(xù)工作和超負(fù)荷勞動(dòng)現(xiàn)象，很少享受法定假日。一些零散狀態(tài)的農(nóng)民工形容自己“起的比雞早，睡得比貓晚，干得比馬累，吃得比豬差，”。農(nóng)民工在城市中獲得的社會(huì)保障覆蓋的水平相當(dāng)?shù)停鐣?huì)救助和社會(huì)福利目前在基本體制上仍然沒有接納農(nóng)民工。

2、農(nóng)民工生理健康、生理需求的問題沒有得到關(guān)注。由于生活壓力大、生存環(huán)境差、被尊重和關(guān)心程度低等原因?qū)е罗r(nóng)民工普遍存在焦慮癥、抑郁癥、失眠癥等心里問題。就業(yè)環(huán)境差的地方和勞資矛盾尖銳的企業(yè)，農(nóng)民工的逆反心里和苦悶情緒很強(qiáng)烈，農(nóng)民工死亡率高、高犯罪率等社會(huì)問題突出。在城市目睹部分富裕人群追求高消費(fèi)、斗富擺闊、肆意揮霍等不良現(xiàn)象后，仇付心態(tài)在農(nóng)民工中較為普遍。由于大多數(shù)農(nóng)民工處于城市“孤島”的生活狀態(tài)，個(gè)人生理欲望得不到滿足，賣淫嫖娼現(xiàn)象禁而不止，農(nóng)民工因嫖娼染病比列不斷提高，因夫妻分居誘發(fā)的婚外情的事例不斷增多。

（三）適宜農(nóng)民工實(shí)際需求的精神文化活動(dòng)匱乏

1、農(nóng)民工的文化生活單一，活動(dòng)實(shí)施不足。絕大多數(shù)農(nóng)民工業(yè)余時(shí)間主要靠睡覺、閑聊、逛街打發(fā)，農(nóng)民工的文化生活呈現(xiàn)出節(jié)日化與形式化的傾向，一些企業(yè)農(nóng)民工公寓設(shè)立的文化活動(dòng)室、圖書室成為一種擺設(shè)。

2、農(nóng)民工的培訓(xùn)機(jī)會(huì)有限、維權(quán)成本較高。半數(shù)以上農(nóng)民工務(wù)工前或在單位很少接受培訓(xùn)。相關(guān)知識(shí)的缺乏，導(dǎo)致農(nóng)民工在就業(yè)上的盲目和局限、自身維權(quán)的困難、生存狀況的持續(xù)艱難，也埋下了許多安全生產(chǎn)和社會(huì)治安的隱患。大部分農(nóng)民工法律意識(shí)淡漠，遇到糾紛的第一反映是“鬧大了，政府就會(huì)來解決”。絕大部分農(nóng)民工會(huì)依靠“同鄉(xiāng)會(huì)”等自發(fā)性的非正式組織以求得援助。

三、加強(qiáng)農(nóng)民工思想政治工作的建議

（一）以建立機(jī)制為基礎(chǔ)，健全“黨委政府牽頭、社會(huì)聯(lián)動(dòng)”的工作體系

近年來，黨委政府對(duì)“三農(nóng)”問題越來越重視，有關(guān)部門出臺(tái)了一系列文件和政策，每年都要開展內(nèi)容豐富的“農(nóng)民工日”活動(dòng)，社會(huì)的關(guān)注程度進(jìn)一步增強(qiáng)。要建立一套行之有效的思想政治工作網(wǎng)絡(luò)，打造由宣傳部門牽頭，建委、商委、勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、信訪等部門組織建筑、餐飲等服務(wù)行業(yè)主抓，街道社區(qū)配合的工作運(yùn)行機(jī)制，為做好農(nóng)民工思想政治工作提供良好的制度保障。

（二）堅(jiān)持“以人為本”原則，為農(nóng)民工解決實(shí)際困難

做好農(nóng)民工的思想政治工作，必須考慮他們作為弱勢(shì)群體的現(xiàn)實(shí)需要和應(yīng)有權(quán)利，幫助他們解決實(shí)際困難。一是努力解決農(nóng)民工住宿問題。在農(nóng)民工相對(duì)集中的區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)更多的農(nóng)民公寓、經(jīng)濟(jì)適用房，改善進(jìn)城農(nóng)民工的居住條件。二是加強(qiáng)農(nóng)民工子女入學(xué)政策執(zhí)行情況的督查督辦。徹查各種違規(guī)收費(fèi)行為，增加接受農(nóng)民工子女就讀的學(xué)校數(shù)量，進(jìn)一步解決和落實(shí)農(nóng)民工子女“入學(xué)難”問題。三是積極探索講農(nóng)民工納入社會(huì)保障體系的新思路。四是加大傾斜補(bǔ)貼，提高農(nóng)民工收入水平。針對(duì)農(nóng)民工整體收入水平不高的現(xiàn)狀，設(shè)立“農(nóng)民工優(yōu)惠卡”，實(shí)現(xiàn)持卡農(nóng)民工交通、醫(yī)療、社保等各種優(yōu)惠補(bǔ)貼“一卡通”。根據(jù)不同的行業(yè)特點(diǎn)，對(duì)勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、強(qiáng)度大的農(nóng)民工減免個(gè)人所得稅的征收，減輕農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)壓力，讓他們感受到企業(yè)和黨組織的溫暖和關(guān)懷，培養(yǎng)其對(duì)企業(yè)和組織的認(rèn)同感和歸屬感，激發(fā)他們的工作熱情。

（三）以提高素質(zhì)為手段，幫助農(nóng)民工轉(zhuǎn)變思維方式和行為習(xí)慣

切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工思想政治工作必須不得提高農(nóng)民工素質(zhì)。一是要加大對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)力度?！笆苋酥~不如受人以漁”，建立勞動(dòng)、衛(wèi)生等政府部門為主導(dǎo)，讓全社會(huì)廣泛參與農(nóng)民工培訓(xùn)體系，教育行政主管部門應(yīng)積極引導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校特別是技工學(xué)校有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行實(shí)用技能培訓(xùn)。二是要對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行針對(duì)性教育。以文明禮儀、思想道德教育、法制教育為重點(diǎn)，引導(dǎo)和幫助他們提高文明意思，改變陳規(guī)陋習(xí)，接受城市文明，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民到“新市民”的轉(zhuǎn)變。三是更加豐富農(nóng)民工業(yè)余精神文化生活。企業(yè)將組織農(nóng)民工開展文化生活狀況列入考核指標(biāo)中，設(shè)置文化活動(dòng)室、圖書閱覽室，定時(shí)向農(nóng)民工開放；社區(qū)也應(yīng)該關(guān)注居民一樣，關(guān)心農(nóng)民工的業(yè)余文化生活，要主動(dòng)組織他們參與社區(qū)的文化活動(dòng)，逐步融入城市生活。