治理霧霾與經(jīng)濟(jì)增長的博弈

竇林立　杜二玲　展正然　俞珊珊

摘 要：資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系問題，實(shí)質(zhì)上是一個(gè)權(quán)衡問題。在當(dāng)前形勢下，找到一種治理城市霧霾和城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑，使人民既能免受霧霾的危害，又可以充分享受經(jīng)濟(jì)增長帶來的益處，才是保定大氣污染防治治本長效措施。

關(guān)鍵詞：治理霧霾；經(jīng)濟(jì)增長；平衡機(jī)制；企業(yè)責(zé)任

中圖分類號：X22 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1.認(rèn)清形勢，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心任務(wù)

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，當(dāng)基本的物質(zhì)生活還未得到滿足時(shí)，人們對于精神追求的動(dòng)力是不夠的。北京APEC會議期間，中央出臺了嚴(yán)厲的政策治理霧霾。終于，久經(jīng)霧霾傷害的北京和河北迎來了難得一見的“APEC藍(lán)”。以此次“APEC藍(lán)”為例，用減少相對落后的河北地區(qū)人民的經(jīng)濟(jì)收入為代價(jià)，去換取北京藍(lán)天白云的做法傷害到了河北民眾的利益。這樣的做法無視貧富差距的現(xiàn)狀，也是對人權(quán)平等的不尊重。因此當(dāng)前我國仍然要發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高人民生活水平，在滿足了人民物質(zhì)需求之后，引導(dǎo)人民向更高的精神追求而奮斗。

2.形成多維聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同治理霧霾

第一，觀念的聯(lián)動(dòng)是治理霧霾的“第一因”。在霧霾最嚴(yán)重的地區(qū)，工業(yè)（尤其是傳統(tǒng)制造業(yè)、加工業(yè)、開采業(yè)）仍是財(cái)政收入的主要來源，環(huán)境意識遠(yuǎn)未深入人心。與其他已經(jīng)完成部分轉(zhuǎn)型的地區(qū)相比，觀念上的時(shí)間差日益突出。于是，必須將率先轉(zhuǎn)型的觀念輸入這些地區(qū)，用生態(tài)文明揚(yáng)棄工業(yè)主義、技術(shù)至上、效益第一的精神體系。

第二，技術(shù)的聯(lián)動(dòng)是治理霧霾的必要手段。在霧霾的發(fā)源地，觀念的滯后常常對應(yīng)著技術(shù)體系的滯后。霧霾往往產(chǎn)生于燃煤鍋爐、設(shè)備老舊的冶煉廠、缺乏環(huán)保配套的化工企業(yè)。為了減少污染，部分一線城市將“落后”產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到別處，但霧霾又反過來覆蓋了它們。因此，發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)該輸出的是“先進(jìn)”的技術(shù)體系而非“落后”產(chǎn)能。當(dāng)然，這些最終會落實(shí)為資金的聯(lián)動(dòng)。在許多地區(qū)，技術(shù)體系的“落后”只是表象，深層原因是資金的缺乏，可以想象，離開了財(cái)政層面的聯(lián)動(dòng)，理想就難以照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，霧霾就會一次又一次地卷土重來。顯然，相應(yīng)的財(cái)政規(guī)劃應(yīng)該向這些地區(qū)傾斜。

3.短期治理和長期治理相結(jié)合

關(guān)于霧霾的產(chǎn)生原因，大家莫衷一是，眾說紛紜，但資源稟賦和環(huán)境容量滿足不了人口需求，這是一個(gè)不爭的事實(shí)，所以還要從過度生產(chǎn)和過度消費(fèi)的角度來思考治理霧霾。當(dāng)然短期治理和長期治理應(yīng)該有機(jī)結(jié)合起來。在生產(chǎn)方面，像“鎘大米”是由于長期不科學(xué)使用農(nóng)藥、殺蟲劑、化肥等造成土壤污染的結(jié)果。此時(shí)需要短期內(nèi)開展化肥使用零增長行動(dòng)，通過政府補(bǔ)貼推廣使用有機(jī)肥。長期目標(biāo)是科學(xué)宣傳普及有機(jī)肥知識，推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥的相關(guān)扶持政策。逐步減少農(nóng)藥、殺蟲劑、化肥的使用，增加堆肥使用，這樣既可以解決生活垃圾減量化、資源化瓶頸，又可以提供綠色發(fā)展空間。對于過度消費(fèi)問題，如交通擁堵、汽車尾氣排放，應(yīng)在現(xiàn)有的短期限號通行政策的治理下，繼續(xù)通過長期治理達(dá)到治本。要做到公交和地鐵網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，使公交和地鐵成為居民出行交通工具首選，到那時(shí)綠色出行將上到一個(gè)新臺階。

4.促進(jìn)企業(yè)行為的轉(zhuǎn)變

企業(yè)作為環(huán)境資源最大的消耗者、環(huán)境污染的主要來源，對治理環(huán)境問題有著不可推卸的責(zé)任。在霧霾天氣的防治過程中，企業(yè)應(yīng)該突破生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)與環(huán)保之間的矛盾關(guān)系，轉(zhuǎn)變企業(yè)的行為。首先，要轉(zhuǎn)變經(jīng)營目標(biāo)與經(jīng)營思想。企業(yè)的社會責(zé)任要求企業(yè)必須超越把利潤作為唯一目標(biāo)的傳統(tǒng)理念，強(qiáng)調(diào)要在生產(chǎn)過程中對人的價(jià)值的關(guān)注，強(qiáng)調(diào)對消費(fèi)者、環(huán)境和社會的貢獻(xiàn)。其次，要?jiǎng)?chuàng)新環(huán)境管理體系，促進(jìn)節(jié)能減排。從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原材料獲得和使用及整個(gè)生產(chǎn)過程中都主動(dòng)考慮和最大限度地保護(hù)環(huán)境。再次，政府可以通過稅費(fèi)政策抑制煤炭過度消費(fèi)，通過政府補(bǔ)貼扶持清潔能源發(fā)展，通過排污收費(fèi)和碳稅制度倒逼企業(yè)技術(shù)升級，征收硫稅以控制二氧化硫等空氣污染氣體。最后，應(yīng)倡導(dǎo)社會意識，讓每個(gè)人，尤其企業(yè)家一切從自己做起，樹立勇于擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣^，對社會負(fù)責(zé)，履行社會責(zé)任，我們才能在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高生活水平的前提下，共同擁有一片藍(lán)天。

參考文獻(xiàn)：

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