高速公路企業(yè)黨建工作職能初探

目前，高速公路企業(yè)黨建工作職能定位、方式方法等還存在著與現(xiàn)代企業(yè)制度要求不相適應(yīng)之處。如何加強、改進高速公路企業(yè)的黨建工作，明確企業(yè)黨組織的職能，需要我們廣大的政工干部進行不斷的研究與探索。我們認為，高速公路企業(yè)黨建工作的任務(wù)和目標主要包括以下方面：

（1）建設(shè)一個思想政治素質(zhì)優(yōu)、經(jīng)營業(yè)績好、團結(jié)協(xié)作精神強、作風(fēng)形象良，被群眾擁護的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子；

（2）建設(shè)一支經(jīng)得起困難考驗，在企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮先鋒模范作用的黨員隊伍；

（3）建設(shè)一支有理想、有道德、有文化、有紀律，能夠熟練掌握相關(guān)科技知識和勞動技能的職工隊伍，著力培養(yǎng)好國有資產(chǎn)出資人代表、經(jīng)營管理人才、科技人才、高技能人才和思想政治工作者等五支人才隊伍；

（4）建立一套適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求，保證高速公路企業(yè)黨組織充分發(fā)揮政治核心作用的工作機制；

（5）形成一條加強思想政治工作、企業(yè)文化建設(shè)和黨組織自身建設(shè)的有效途徑，把企業(yè)的目標管理、思維方式納入到企業(yè)黨的建設(shè)之中。

根據(jù)上述任務(wù)和目標，高速公路企業(yè)黨組織應(yīng)發(fā)揮如下作用，應(yīng)具有如下職能定位：

（一）高速公路企業(yè)黨組織的作用

1、國有企業(yè)是中國共產(chǎn)黨堅持社會主義方向的主要陣地，也是我們堅持“四個堅定不移”的主要陣地。高速公路企業(yè)是我國國有企業(yè)的重要組成部分。企業(yè)黨組織承擔(dān)著為高速公路運營管理員工隊伍灌輸社會主義理念的重任。

2、高速公路企業(yè)作為國有全資、控股或參股的經(jīng)濟組織，要承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任、政治責(zé)任，還要承擔(dān)社會責(zé)任。高速公路企業(yè)是經(jīng)濟組織，其基本的任務(wù)就是實現(xiàn)利潤最大化，以推動高速公路滾動發(fā)展，因此，必須承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任。從國有企業(yè)的政治屬性上看，國有高速公路企業(yè)屬于社會主義公有制企業(yè)，掌握著國家的重要交通命脈，是國家左右局勢實行宏觀調(diào)控的重要交通設(shè)施保障；高速公路企業(yè)承擔(dān)著物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的雙重任務(wù)，與兩個文明協(xié)調(diào)發(fā)展的社會發(fā)展目標緊緊聯(lián)系在一起。高速公路企業(yè)的社會責(zé)任主要包括三個方面的內(nèi)容：一是為政府提供稅收；二是為社會提供就業(yè)機會；三是為社會提供便捷、優(yōu)質(zhì)的交通服務(wù)。在高速公路企業(yè)承擔(dān)的“三大責(zé)任”方面，黨組織起著協(xié)調(diào)、穩(wěn)定的作用。

3、企業(yè)黨組織起著市場監(jiān)督作用，彌補市場監(jiān)管缺陷。監(jiān)督職能是企業(yè)黨組織的重要使命。一要以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為契機，理順領(lǐng)導(dǎo)體制；二要明確企業(yè)黨組織的工作職責(zé)，轉(zhuǎn)變工作觀念；三要抓好企業(yè)的廉政建設(shè)；四要堅持民主監(jiān)督，充分發(fā)揮職代會作用。

4、高速公路企業(yè)黨組織是黨對高速公路企業(yè)實行有效管理和黨實現(xiàn)政策有效領(lǐng)導(dǎo)的載體。這是中國特色。當(dāng)然黨的領(lǐng)導(dǎo)體制、方式方法管理要宏觀，不能太具體。

5、企業(yè)黨組織是一種先進的人力資源。調(diào)動高速公路企業(yè)員工的積極性一靠科學(xué)的管理制度，二靠物質(zhì)激勵，三靠企業(yè)文化。制度是一種疲勞的約束，制度不是萬能的，制度也要與時俱進，求新求異，即制度創(chuàng)新。物質(zhì)激勵主要是獎金和工資，但金錢也不是萬能的。人要追求社會價值，實現(xiàn)人生夢想和個人價值，企業(yè)文化開發(fā)人的社會價值。這是獨立于工資獎金之外的。這就是共產(chǎn)黨的思想政治工作的優(yōu)勢所在。

《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定：“國有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作”。黨組織發(fā)揮政治核心作用是中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的特點和內(nèi)在要求。《黨章》明確了高速公路企業(yè)黨組織的職能定位。

企業(yè)黨委參與高速公路運營管理的重大決策，是保證政治核心作用的載體。但高速公路企業(yè)黨委參與重大決策，應(yīng)注意五個方面的問題：

1、企業(yè)黨組織參與決策是組織行為。要明確企業(yè)黨組織參與決策是代表本企業(yè)的黨組織和上級組織，是組織行為。

2、企業(yè)黨委參與決策的方式則是提意見，提建議，提影響經(jīng)營班子、董事會的決策的意見，但不能代替。

3、企業(yè)黨委參與決策的內(nèi)容是重大問題，而不是事無巨細。黨組織參與企業(yè)重大問題決策的主要內(nèi)容是：企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方針、年度財務(wù)預(yù)算和決算，企業(yè)資產(chǎn)重組和資本運作中的重大問題，企業(yè)重要改革方案和重要管理制度的制定、修改，企業(yè)重要人事安排及內(nèi)部機構(gòu)的設(shè)置調(diào)整，涉及企業(yè)職工切身利益的重大問題等。

4、黨組織對高速公路企業(yè)重大問題決策的意見和建議要集體研究，由進入董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理班子的黨委成員通過各種方式分別反映黨組織的意見和建議，使黨組織的主張在企業(yè)決策中得到重視和體現(xiàn)。

5、堅持把黨組織的工作制度與法人治理結(jié)構(gòu)的工作規(guī)則結(jié)合起來，形成靠制度管人、按程序辦事的工作機制，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善并嚴格執(zhí)行黨委議事規(guī)則和決策程序，保證領(lǐng)導(dǎo)班子協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)，增強班子合力。要著力提升高速公路企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)略決策能力、經(jīng)營管理能力、市場競爭能力、推動企業(yè)自主創(chuàng)新的能力和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。

高速公路是我國重要的交通基礎(chǔ)設(shè)施，堅持黨對高速公路企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，加強和改進企業(yè)黨建工作，對于大力推進高速公路企業(yè)體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，不斷提升高速公路企業(yè)的競爭力，切實增強黨的階級基礎(chǔ)和提高黨的執(zhí)政能力，都具有重要意義。高速公路企業(yè)黨建工作要堅持全心全意依靠工人階級的方針，堅持以經(jīng)濟效益和社會效益作為重點，將黨建工作與經(jīng)營管理工作相結(jié)合，加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用，把維護出資人利益、企業(yè)利益和職工群眾合法權(quán)益統(tǒng)一起來，為推動高速公路企業(yè)改革和發(fā)展，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值提供有力的政治保證和組織保證。

（作者單位：1江西省高速資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司2江西省高速集團宜春管理中心信息分中心）