民主黨派深化助推精準(zhǔn)扶貧的思考

黨的十九大提出 “決勝全面小康”的偉大目標(biāo)。要全面建成小康，脫貧攻堅是關(guān)鍵。各民主黨派作為黨委政府的智囊團，是推進貧困地區(qū)全面建成小康社會的有生力量，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，為打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)貢獻力量。

一、發(fā)揮好參政議政職能作用，為脫貧攻堅獻實言、出良策。

一是組建一支扶貧參政議政隊伍。民主黨派可選拔參政議政能力較強、了解民情的黨員參加扶貧工作，通過內(nèi)外聯(lián)合，重點發(fā)展一些經(jīng)濟、法律、社會、人文、管理等方面的人才，組建和充實扶貧參政議政人才隊伍。二是定期開展脫貧攻堅調(diào)查研究。“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”，搞好調(diào)研是“精準(zhǔn)”參政議政的基礎(chǔ)。民主黨派要改變了傳統(tǒng)意義上“坐而論道”的參政議政模式，定期下基層調(diào)研。不但要對幫扶對象進行調(diào)研摸排，了解他們的迫切需要解決的實際困難，而且找準(zhǔn)他們的發(fā)展短板，為他們出謀劃策。三是拓寬參政議政平臺。通過提供資政報告、專題座談會、提交提案議案等方式，拓寬民主黨派扶貧參政議政平臺，擴大黨派的聲音。

二、發(fā)揮民主黨派監(jiān)督力量，規(guī)范組織好脫貧攻堅民主監(jiān)督工作。

一是與民主監(jiān)督參與扶貧全過程。通過參加專項評估、加強日常聯(lián)系、組織專家學(xué)者跟進監(jiān)督、進行政策宣講等多種方式全方位深入?yún)⑴c脫貧攻堅工作，及時準(zhǔn)確掌握脫貧攻堅的新舉措、新進展和新成效等，將此作為實施好民主監(jiān)督的切入點。二是堅持問題導(dǎo)向。充分發(fā)揮民主黨派智力密集優(yōu)勢，從中敏銳發(fā)現(xiàn)問題，針對發(fā)現(xiàn)的問題，深層次研究，提出應(yīng)對之策、解決之方，真正將監(jiān)督的過程變成發(fā)現(xiàn)問題、找準(zhǔn)問題、研究問題、解決問題的過程。三是提升監(jiān)督實效性。積極向黨委政府提建設(shè)性或批評性意見建議，意見建議做到言之有據(jù)、言之有理、言之有益，以有利于提高意見建議的采納率，從而提升民主監(jiān)督質(zhì)量，促進脫貧攻堅取得更大成效。

三、發(fā)揮人才資源優(yōu)勢，為扶貧工作提供智力支持。

一是深入扶貧對象開展專業(yè)培訓(xùn)。深入貧困一線，定期開展農(nóng)村教師培訓(xùn)、職業(yè)教育培訓(xùn)；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)村技術(shù)人才培訓(xùn)、農(nóng)民實用技能培訓(xùn)；醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓(xùn)、尤其是培養(yǎng)農(nóng)村急需醫(yī)療人員等。二是深入農(nóng)戶開展技術(shù)指導(dǎo)?！笆谌艘贼~不如授人以漁”?？梢岳妹裰鼽h派黨員專業(yè)特長，為困難群眾提供技術(shù)咨詢和服務(wù)，提供智力支持，提高脫貧效果。三是建立智力扶貧常態(tài)機制。 扶貧工作中短期“輸血”重要，長期“造血”更重要。所以要利用黨派優(yōu)勢推動建立健全扶貧機制，定期與與政府部門、科研院校溝通與聯(lián)系，針對薄弱環(huán)節(jié)精準(zhǔn)施策，實施長效長遠扶貧戰(zhàn)略，增強貧困戶和貧困地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢。

四、發(fā)揮聯(lián)系廣泛優(yōu)勢，匯聚力量開展扶貧攻堅。

一是匯聚扶貧資源。民主黨派要努力拓展社會服務(wù)的深度和廣度，鼓勵社會組織、各類非公有制企業(yè)及個人，充分發(fā)揮民主黨派成員中企業(yè)家的作用，自愿采取包干、定向等方式參與精準(zhǔn)扶貧。二是集中資源優(yōu)勢抓好項目建設(shè)。除了通過培訓(xùn)、捐贈、免費醫(yī)療服務(wù)等方式開展教育醫(yī)療扶貧外，可協(xié)助引進項目、協(xié)調(diào)村企結(jié)對幫扶，促進地方發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，激發(fā)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟活力、持久脫貧，這也是民主黨派扶貧開發(fā)的優(yōu)勢和特色所在。三是結(jié)合自身智力和資源優(yōu)勢，切實開展好社會服務(wù)。民主黨派社會服務(wù)工作在扶貧方面從最初單純地提供技術(shù)咨詢和培訓(xùn)服務(wù)，到現(xiàn)在已形成項目建設(shè)、智力支持、改善民生等綜合性的立體幫扶機制，最大限度凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量，實施多方位的。

五、發(fā)揮品牌優(yōu)勢，提升扶貧工作的影響力。

各民主黨派可以借助“同心工程”“致福工程”“引鳳工程”等知名社會服務(wù)品牌的影響，或創(chuàng)新幫扶平臺，吸引海內(nèi)外人士參與到精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)中，還可讓貧困地區(qū)的群眾增強戰(zhàn)勝貧困的信心和決心。一是深入實施同心示范脫貧工程。圍繞“同心鄉(xiāng)村示范建設(shè)”的相關(guān)要求，建好三個基地，要做好個性化幫扶措施，做到精準(zhǔn)幫扶 “一戶一盟員、一戶一方案、一戶一目標(biāo)、一戶一檔案、一戶一產(chǎn)業(yè)、一戶一技能”，夯實同心鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)。二是實施特色產(chǎn)業(yè)脫貧工程。增強建檔立卡戶主體發(fā)展意識和自我造血功能，組織民主黨派行業(yè)專家和龍頭企業(yè)、合作社帶頭人，實施“專家+科技示范戶（企業(yè)）+農(nóng)戶+外援+政策”產(chǎn)業(yè)開發(fā)幫扶行動。三是實施“陽關(guān)扶貧”工程。創(chuàng)新資金管理使用方式，在貧困地區(qū)特別是集中連片特殊困難地區(qū)，以扶貧攻堅規(guī)劃和重大扶貧項目為平臺，整合各種社會扶貧資金，多黨集體協(xié)商扶貧開發(fā)大計。四是實施“黨派+互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”工程。由各黨派中央組織或社會公益組織建立信息匯集平臺，結(jié)合新時期形勢和特點，充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺籌劃有創(chuàng)意、形式多樣的活動。五是建立“社會服務(wù)”長效化工程。過去，各民主黨派的社會服務(wù)大多是偶然性、突發(fā)性的，“短、平、快”的服務(wù)和項目居多，服務(wù)方式、流程亟待規(guī)范?？梢越璺鲐氈畽C轉(zhuǎn)型提升，在服務(wù)方式上進行創(chuàng)新，積極探索流動服務(wù)與固定服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)方式，形成長效機制。（作者單位為中共重慶市九龍坡區(qū)委黨校）