經(jīng)濟新常態(tài)下精準扶貧模式創(chuàng)新研究

經(jīng)濟新常態(tài)重大命題的出現(xiàn)對我國社會發(fā)展產(chǎn)生了重要的影響，經(jīng)濟新常態(tài)背景下，國家在探索扶貧開發(fā)工作的過程中也應(yīng)該對精準扶貧進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，增強精準扶貧的時代性特征，確保創(chuàng)新型的精準扶貧模式能夠與經(jīng)濟新常態(tài)相適應(yīng)。本文從經(jīng)濟新常態(tài)下精準扶貧發(fā)展困境入手，對精準扶貧模式創(chuàng)新工作進行了分析，希望能夠切實促進精準扶貧效用的全面發(fā)揮。

“十三五”時期，基于全面建成小康社會決勝階段的現(xiàn)實需求，在習(xí)近平總書記一系列重要講話精神的指導(dǎo)下，應(yīng)該全面推進脫貧攻堅工作，促進精準扶貧政策的貫徹落實。特別是我國經(jīng)濟發(fā)展步入到新常態(tài)后，面對新形勢和新特點，應(yīng)該積極對精準扶貧工作進行調(diào)整和創(chuàng)新，確保精準扶貧能夠適應(yīng)當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟形勢整體步調(diào)，在落實扶貧開發(fā)工作的同時，也進一步加快我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程。

一、經(jīng)濟新常態(tài)對精準扶貧工作提出的新要求

精準扶貧就是在扶貧開發(fā)工作中對貧困戶和貧困村實施精準識別，并結(jié)合貧困戶和貧困村的具體情況落實精準幫扶、精準管理工作，對扶貧攻堅的實際效果實施精準考核，進而實現(xiàn)對我國扶貧開發(fā)相關(guān)資源的優(yōu)化配置，真正將扶貧開發(fā)工作落實到戶、落實到人，促進扶貧開發(fā)工作的穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)科學(xué)扶貧的目標。而經(jīng)濟新常態(tài)的出現(xiàn)促使社會建設(shè)過程中各方面表現(xiàn)出明顯的新形勢和新特點，并且社會的多種變化對我國扶貧開發(fā)工作形成倒逼機制，因此對精準扶貧工作進行改革創(chuàng)新、引入新工作模式成為當(dāng)前亟待解決的問題。從宏觀角度看，經(jīng)濟新常態(tài)下要進一步精確扶貧攻堅工作中政府職責(zé)，并保障市場作用的發(fā)揮；從中觀角度進行分析，經(jīng)濟新常態(tài)下，應(yīng)針對各地區(qū)情況的精準扶貧工作戰(zhàn)略、布局、方式等進行調(diào)整，構(gòu)建精準扶貧識別和幫扶體系；在微觀層面上，應(yīng)重點分析扶貧工作中入門排斥和需求排斥問題，借助創(chuàng)新模式的構(gòu)建解決問題，突顯扶貧工作效果。

二、經(jīng)濟新常態(tài)下精準扶貧困境

在經(jīng)濟新常態(tài)下，受各方面因素的影響，精準扶貧工作遇到了現(xiàn)實發(fā)展困境，具體問題包括以下幾點：

（一）科技扶貧工作效果較差

相關(guān)部門在開展科技扶貧工作的過程中，沒有做好人力資源配置工作，不注意制定完善的資金管理方案，造成科技扶貧無法發(fā)揮實際效果。在落實精準扶貧的探索中，不重視科學(xué)開展技術(shù)培訓(xùn)活動，科技推廣資金投入不足，嚴重影響科技扶貧的長遠發(fā)展與進步。

（二）缺乏完善的教育扶貧機制

相關(guān)部門在落實教育扶貧的過程中，沒有針對貧困區(qū)域投入足夠的教育資源，不能全面促進當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)的發(fā)展，也不利于地區(qū)科學(xué)文化水平的提高，最終導(dǎo)致教育扶貧工作效果不理想。同時，在教育扶貧工作中，地方財政教育資金扶持不足，難以創(chuàng)建良好的教育工作環(huán)境，也沒有制定相應(yīng)的教育扶持政策，無法吸引高素質(zhì)人才參與扶貧工作，導(dǎo)致教育扶貧水平下降。

（三）監(jiān)管缺位問題嚴重

相關(guān)部門在對精準扶貧進行監(jiān)督與管理的過程中，還沒有制定完善的工作方案。首先，對扶貧資金的使用情況進行分析，由于監(jiān)管缺失，極易造成資金錯位和腐敗問題的出現(xiàn)，影響精準扶貧實效。其次，沒有構(gòu)建健全的群眾監(jiān)督機制，群眾監(jiān)督作用弱化，監(jiān)督工作執(zhí)行效果受到限制性影響。最后，引入現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督和數(shù)字化監(jiān)督的意識不足，尚未引入新媒體監(jiān)督手段，監(jiān)督工作的時代契合度偏低，也會影響監(jiān)督作用的發(fā)揮。

三、經(jīng)濟新常態(tài)下精準扶貧模式的創(chuàng)新措施

在經(jīng)濟新常態(tài)之下，精準扶貧部門應(yīng)當(dāng)全面把握經(jīng)濟新常態(tài)的影響，正確理解經(jīng)濟新常態(tài)對精準扶貧工作提出的新要求，進而有效落實精準扶貧工作，力求逐步改善城鄉(xiāng)二元發(fā)展結(jié)構(gòu)，為全面建成小康社會提供相應(yīng)的支持。

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”在線扶貧模式的創(chuàng)建

隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”對人們生活的影響愈加顯著，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”能夠拓寬經(jīng)濟來源途徑，全面帶動貧困區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，使貧困地區(qū)在提升市場競爭能力的情況下，更好的獲得經(jīng)濟收入。因此，在精準扶貧工作中，相關(guān)部門要合理使用“互聯(lián)網(wǎng)+”在線扶貧的模式對精準扶貧進行創(chuàng)新，建立多元化管理機制，加大工作力度，保證精準扶貧工作的有效落實。在具體工作實踐中，要利用網(wǎng)絡(luò)渠道引進電商高專業(yè)人才，以便于為農(nóng)民創(chuàng)建專門的農(nóng)產(chǎn)在線銷售渠道，使得貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟更好的與市場相互接軌，全面提高貧困區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和營銷的經(jīng)濟效益。同時，還要建立完善的P2P經(jīng)濟模式，利用眾籌方式，對資金進行籌集，以便于解決扶貧工作中的融資難問題。

（二）金融扶貧模式的創(chuàng)新措施

在運行金融扶貧模式的過程中，應(yīng)當(dāng)制定完善的扶貧戰(zhàn)略方案，針對具體問題采取有效措施解決問題，保證精準扶貧的工作效果。首先，要拓寬金融扶貧資金來源渠道，鼓勵金融企業(yè)積極參與精準扶貧活動，進而在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，明確自身工作目標，真正參與到扶貧開發(fā)工作中，為精準扶貧的落實提供相應(yīng)的支持。其次，針對扶貧資金的使用問題，結(jié)合扶貧開發(fā)工作要求，指導(dǎo)金融企業(yè)為貧困區(qū)域貧困人口拓寬融資渠道，使得貧困人口可以在金融企業(yè)資金支持下開展各類創(chuàng)業(yè)活動。

（三）創(chuàng)新ppp扶貧模式

ppp扶貧模式，主要是在經(jīng)濟新常態(tài)之下，完成精準扶貧方面的工作任務(wù)，保證脫貧工作效果。首先，要引導(dǎo)群眾樹立正確觀念，使其在接受扶貧之后，能夠根據(jù)自身實際情況，積極參與就業(yè)或創(chuàng)業(yè)活動，實現(xiàn)貧困地區(qū)自主脫貧的目標。其次，要對融資渠道進行設(shè)計規(guī)劃，創(chuàng)新資金的配給方案，將交通、水電網(wǎng)等作為扶貧項目的主要內(nèi)容，在全面搜集數(shù)據(jù)信息基礎(chǔ)上，對各個項目進行合理的評估，進而結(jié)合評估數(shù)據(jù)探索扶貧項目的開發(fā)，以便于增強扶貧工作可靠性與有效性，促進其長遠發(fā)展。最后，在實際扶貧的過程中，還要指導(dǎo)法律機構(gòu)、金融機構(gòu)與擔(dān)保機構(gòu)等更好的參與扶貧項目，建立現(xiàn)代化管理機制，促進相關(guān)扶貧模式的積極落實。

（四）創(chuàng)新綠色旅游扶貧模式

在精準扶貧工作中，可以根據(jù)貧困區(qū)域的生態(tài)環(huán)境特點，創(chuàng)新綠色旅游扶貧模式，開發(fā)貧困地區(qū)旅游資源，建設(shè)現(xiàn)代化綠色生態(tài)扶貧機制，在提升剩余勞動力利用率的基礎(chǔ)上，發(fā)揮綠色旅游扶貧效果，逐漸提高扶貧與脫貧工作的精準度，保證利用現(xiàn)代化綠色扶貧促進貧困地區(qū)人口的增收。

四、結(jié)語

在新常態(tài)背景之下，精準扶貧部門需要制定完善的管理方案，樹立正確的發(fā)展觀念，根據(jù)當(dāng)前實際情況，引入多元化精準扶貧工作模式，以便于完成各方面工作任務(wù)，帶動貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

（作者單位為中共黔西縣委黨校）