財(cái)務(wù)人員在招投標(biāo)工作中的作用淺析

招標(biāo)是項(xiàng)目業(yè)主選擇施工企業(yè)的關(guān)鍵性步驟，其條款的設(shè)立直接影響了整個(gè)項(xiàng)目。因此，財(cái)務(wù)部門投入到招投標(biāo)中，有助于項(xiàng)目更好的開展。本文從兩個(gè)方面出發(fā)，針對(duì)財(cái)務(wù)人員在招投標(biāo)工作中的應(yīng)用進(jìn)行分析，指出當(dāng)前財(cái)務(wù)人員在招投標(biāo)工作中存在的問題，并提出合理化建議，以供其他學(xué)者借鑒。

引言：

工程招標(biāo)從分類上來說，分為前期招投標(biāo)、工程施工招投標(biāo)、設(shè)備采購招投標(biāo)。工程招標(biāo)，是投資預(yù)算資金轉(zhuǎn)化為投資成本的關(guān)鍵性步驟，它跟財(cái)務(wù)人員的預(yù)算工作有著脫不開的關(guān)系。一旦合同確立，投資成本基本上就已經(jīng)確定，它直接影響了財(cái)務(wù)人員的后續(xù)工作。因此，財(cái)務(wù)人員在招投標(biāo)工作中，處于輔助地位，對(duì)于招投標(biāo)工作有著重要的影響。

一、財(cái)務(wù)人員在招投標(biāo)工作中的作用

在招標(biāo)過程中，財(cái)務(wù)人員可以通過對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行考察、取證等方式，對(duì)投標(biāo)方的實(shí)力進(jìn)行全面了解，從而選擇符合自己要求的投標(biāo)方。財(cái)務(wù)人員參與到招投標(biāo)工作中，可以降低企業(yè)資金內(nèi)部控制的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部資金的合理利用。財(cái)務(wù)人員參與到招投標(biāo)工作中，還可以降低投資成本。財(cái)務(wù)人員可以通過對(duì)工程利潤預(yù)算、用料購置等問題進(jìn)行合理分析，選擇性價(jià)比高的投資方，進(jìn)而在保證工程質(zhì)量的同時(shí)，降低投資成本[1]。

二、財(cái)務(wù)人員在招投標(biāo)工作中存在的問題

（一）財(cái)務(wù)人員不參與招標(biāo)文件的預(yù)審

工程施工招標(biāo)，是招標(biāo)人對(duì)于投標(biāo)的施工企業(yè)進(jìn)行選擇的一種方式。在此環(huán)節(jié)中，招標(biāo)人可以通過預(yù)審的方式選擇實(shí)力較強(qiáng)、符合自己標(biāo)準(zhǔn)的施工單位。只有符合招標(biāo)條件的投標(biāo)單位，才能夠取得投標(biāo)資格。在資格預(yù)審過程中，招標(biāo)方主要針對(duì)投標(biāo)單位的經(jīng)濟(jì)條件、設(shè)1z0aBGVE7zn6GuzNxe3hg3AFAo03XzttoYkFV6RdLsU=備情況和信譽(yù)等方面進(jìn)行考察，并根據(jù)相關(guān)指標(biāo)，評(píng)判其是否有能力完成工程施工。但就目前而言，對(duì)于資格審查中采用的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，還尚無定論。有的采用資產(chǎn)評(píng)估作為標(biāo)準(zhǔn)，有的采用營業(yè)額作為標(biāo)準(zhǔn)，還有的用三年平均數(shù)據(jù)作為預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)。并且在此項(xiàng)工作的開展中，財(cái)務(wù)人員鮮有參與文件審查環(huán)節(jié)的。這就導(dǎo)致在資格預(yù)審工作中對(duì)相關(guān)文件評(píng)審工作，存在著漏洞，缺乏財(cái)務(wù)部門的有效輔助。

（二）財(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)容錯(cuò)誤

審計(jì)報(bào)告相關(guān)工作人員針對(duì)被審計(jì)單位的報(bào)表進(jìn)行檢查，并給出意見的文件。審計(jì)報(bào)告中的報(bào)表是由被審計(jì)單位提供的，并需要蓋上投標(biāo)方單位的公章。但是在實(shí)際清標(biāo)工作中，大概有五分之一的申請(qǐng)人上交的審計(jì)報(bào)告都未加蓋公章，且報(bào)表中的內(nèi)容存在多處明顯的錯(cuò)誤。例如：在投標(biāo)方上交的文件中，在企業(yè)營運(yùn)資金上面，個(gè)別的單位擅自將流動(dòng)資產(chǎn)數(shù)字改大，將流動(dòng)負(fù)債數(shù)字改小。這樣的現(xiàn)象直接就產(chǎn)生了資產(chǎn)合計(jì)數(shù)額與實(shí)際情況產(chǎn)生偏差，造成虛假上報(bào)現(xiàn)象。對(duì)于招標(biāo)方和投標(biāo)方而言，都是不合理的。

（三）缺乏對(duì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的考察

在現(xiàn)有的招投標(biāo)工作中，由于工程方缺乏對(duì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的考察，導(dǎo)致的工程問題常有發(fā)生。這就要求在工程招標(biāo)過程中，不僅要對(duì)投標(biāo)方進(jìn)行審查，也要對(duì)審計(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的考察。在考察審計(jì)中介結(jié)構(gòu)時(shí)，工程方應(yīng)組織專業(yè)財(cái)會(huì)人員從注冊資本、審計(jì)自治、職業(yè)紀(jì)律、審計(jì)人員等方面進(jìn)行綜合考察評(píng)定。工程方在選擇審計(jì)中介結(jié)構(gòu)時(shí)，不僅要看重審計(jì)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，更要注重審計(jì)機(jī)構(gòu)的管理和審計(jì)人員的職業(yè)內(nèi)容及操守。在考察的過程中，特別要注意對(duì)審計(jì)中介機(jī)構(gòu)中的人員進(jìn)行職業(yè)道德評(píng)定和審計(jì)業(yè)務(wù)評(píng)定。

三、財(cái)務(wù)人員參與招投標(biāo)的建議

（一）財(cái)務(wù)人員要對(duì)上交材料嚴(yán)格審查

在財(cái)務(wù)人員對(duì)上交材料進(jìn)行審查的過程中，要保證投標(biāo)方的審計(jì)報(bào)告完整，并附有正確公章。對(duì)于投標(biāo)單位的實(shí)際財(cái)務(wù)能力，要嚴(yán)格按照以下三個(gè)方面進(jìn)行審查。一、投標(biāo)方的財(cái)務(wù)能力證明文件。二、資產(chǎn)負(fù)債表和資產(chǎn)合計(jì)數(shù)額。三、投標(biāo)人開戶銀行查詢授權(quán)書。財(cái)務(wù)人員在對(duì)投標(biāo)單位的人員審查中，要嚴(yán)格按照以下標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行資格審查。擔(dān)任財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)師，要具備國家會(huì)計(jì)合格證書，并且至少從業(yè)10年以上，有8年從事同類工程的財(cái)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。

（二）財(cái)會(huì)人員應(yīng)參與到招投標(biāo)工作中

財(cái)會(huì)人員要參與到招標(biāo)和投標(biāo)過程中，要對(duì)公路工程的項(xiàng)目資金進(jìn)行嚴(yán)格的審查。在招投標(biāo)過程中，應(yīng)對(duì)招投標(biāo)單位的財(cái)務(wù)相關(guān)問題及時(shí)的進(jìn)行解釋。從而輔助財(cái)務(wù)評(píng)審工作的進(jìn)行，保證招投標(biāo)工作的科學(xué)合理性。

（三）加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)單位的審查

加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)單位的審查，其工作重點(diǎn)應(yīng)該放在投標(biāo)單位是否具有投標(biāo)資格、投標(biāo)單位的實(shí)際情況是否與上交的文件相符，投標(biāo)企業(yè)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)實(shí)力是否與招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)。

（四）加強(qiáng)對(duì)工程合同的審計(jì)

對(duì)工程合同的審計(jì)，要從以下幾個(gè)方面來進(jìn)行。一、保證合同條款與招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書一致。二、保證合同內(nèi)容的有效性和規(guī)范性。三、是否規(guī)定了保證金的數(shù)額。四、結(jié)款支付方式是否已經(jīng)做出規(guī)定。

（五）加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員在招投標(biāo)中的監(jiān)督

保證財(cái)會(huì)人員參與到招投標(biāo)工作中，有利于發(fā)揮財(cái)會(huì)人員對(duì)于招投標(biāo)工作監(jiān)督職能的發(fā)揮，保證工程交底。財(cái)會(huì)人員在招標(biāo)過程中的監(jiān)督任務(wù)，主要體現(xiàn)在對(duì)招標(biāo)文件的審查，對(duì)招標(biāo)活動(dòng)程序合理化的審查，對(duì)合同具體內(nèi)容的審查等方面。財(cái)會(huì)人員在招投標(biāo)工作中的監(jiān)督職能，具體可以從兩個(gè)方面來看。第一、在現(xiàn)場招投標(biāo)工作中，對(duì)投標(biāo)方進(jìn)行文件審查，確定其是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)。第二、對(duì)于已經(jīng)完成招投標(biāo)的工程，可以轉(zhuǎn)到專家事后評(píng)審[3]。

（六）加強(qiáng)招投標(biāo)工作的合理性

招投標(biāo)工作的宗旨是讓資金投入合理化，并最終實(shí)現(xiàn)工程的投產(chǎn)。招投標(biāo)過程中應(yīng)該規(guī)范操作，保證工作的科學(xué)合理性。財(cái)會(huì)人員應(yīng)該在工程審查中認(rèn)真對(duì)投標(biāo)方上交的文件進(jìn)行審查，并及時(shí)向招標(biāo)公司進(jìn)行報(bào)告，以確保施工工程的妥善交付。

四、結(jié)束語

綜上所述，在招投標(biāo)工作的具體實(shí)施中，只有財(cái)務(wù)人員積極的參與到其中，才能為工程的開展打好基礎(chǔ)。在招投標(biāo)工作的開展中，只有財(cái)務(wù)人員發(fā)揮自身特長，輔助各項(xiàng)工作開展，并對(duì)招投標(biāo)雙方進(jìn)行嚴(yán)格的審查，才能確保工程交底，保障工程的有序進(jìn)行。（作者單位為云南省建水縣公路路政管理大隊(duì)）