論如何提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的若干思考

固定資產(chǎn)作為事業(yè)單位資產(chǎn)的重要組成部分，對(duì)事業(yè)單位各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展有很大支持作用。隨著事業(yè)單位規(guī)模的不斷發(fā)展，事業(yè)單位改革創(chuàng)新力度越來(lái)越大，固定資產(chǎn)的投入逐漸增多，開(kāi)展固定資產(chǎn)規(guī)范化管理是未來(lái)事業(yè)單位發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容。

固定資產(chǎn)是事業(yè)單位資產(chǎn)中的重要組成部分，是事業(yè)單位日常運(yùn)行過(guò)程中所需要的各種物質(zhì)的總稱(chēng)，是確保事業(yè)單位各項(xiàng)工作順利完成的前提和保障，也是衡量事業(yè)單位發(fā)展水平的重要指標(biāo)。近年來(lái)，我國(guó)事業(yè)單位正在實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，固定資產(chǎn)的投入也越來(lái)越多，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)數(shù)量迅速增長(zhǎng)，使得固定資產(chǎn)的管理難度也越來(lái)越大，很多固定資產(chǎn)的管理不到位，導(dǎo)致資產(chǎn)得不到充分利用，使用價(jià)值較低。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是對(duì)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行處理，確保資產(chǎn)得到充分利用的重要途徑，在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，比如事業(yè)單位工作人員對(duì)固定資產(chǎn)的管理力度不夠、固定資產(chǎn)的年限記錄不準(zhǔn)確、固定資產(chǎn)的估價(jià)價(jià)值不準(zhǔn)等，這些問(wèn)題都是當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過(guò)程中急需解決的問(wèn)題。

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

固定資產(chǎn)是事業(yè)單位工作開(kāi)展過(guò)程中的重要資源，2012年經(jīng)過(guò)財(cái)政部修訂后的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》中將事業(yè)單位的固定資產(chǎn)定義為“使用期限超過(guò)一年，并且普通設(shè)備的價(jià)值在1000元以上，專(zhuān)用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上，在使用過(guò)程中還能保持設(shè)備原始狀態(tài)的各種資產(chǎn)”。根據(jù)這個(gè)定義，可以將房屋建筑、專(zhuān)用設(shè)備、通用設(shè)備、文物、圖書(shū)檔案、家具、植物等都?xì)w納為事業(yè)單位的固定資產(chǎn)。隨著事業(yè)單位不斷轉(zhuǎn)型，單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)數(shù)量越來(lái)越多，加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是盤(pán)活單位的各種資源，促進(jìn)事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的重要途徑，當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作還存在著諸多不規(guī)范，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的安全性、完整性帶來(lái)較大影響。

（一）缺乏固定資產(chǎn)管理理念

當(dāng)前事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理意識(shí)比較單薄，很多事業(yè)單位的工作人員還沒(méi)有從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的理念中轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，在事業(yè)單位管理過(guò)程中依舊重視各種固定資產(chǎn)的購(gòu)置，輕視管理，對(duì)固定資產(chǎn)的管理注重前期的購(gòu)置工作，但是購(gòu)買(mǎi)之后在分配到各個(gè)科室的過(guò)程中，分配制度不完善，并且后期的管理和維護(hù)工作力度不足。

（二）固定資產(chǎn)管理制度不健全

固定資產(chǎn)管理制度是確保資產(chǎn)管理工作順利開(kāi)展的基礎(chǔ)和前提，在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過(guò)程中，制度不健全是一個(gè)十分顯著的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。第一，缺乏專(zhuān)業(yè)的資產(chǎn)管理部門(mén)。專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)管理部門(mén)是對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范化管理的重要部門(mén)，可以開(kāi)展更規(guī)范的管理工作，但是當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過(guò)程中還比較缺乏專(zhuān)業(yè)化的資產(chǎn)管理部門(mén)，一般由辦公室擔(dān)任資產(chǎn)管理工作，比如對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)提折舊、借出管理等，由于辦公室的工作人員并不專(zhuān)業(yè)，導(dǎo)致很多資產(chǎn)出現(xiàn)浪費(fèi)。第二，資產(chǎn)管理制度不完善。當(dāng)前事業(yè)單位普遍都存在一個(gè)問(wèn)題，即沒(méi)有根據(jù)單位的實(shí)際情況制定一套完整的從資產(chǎn)購(gòu)置入庫(kù)到處置時(shí)的制度和辦法，從而使得固定資產(chǎn)管理流于形式。

（三）缺少規(guī)劃性的投資，加大了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

隨著事業(yè)單位的規(guī)模不斷擴(kuò)大，事業(yè)單位在固定資產(chǎn)方面的投入也越來(lái)越多，比如購(gòu)置了一些計(jì)算機(jī)設(shè)備，在事業(yè)單位發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。但是隨著越來(lái)越嚴(yán)重的固定資產(chǎn)管理問(wèn)題，固定資產(chǎn)的成本核算不到位、9gwwNBcNfSjMjva776sAQlMzUrpwYfle9xOkI/PaVpg=無(wú)規(guī)劃的資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)項(xiàng)目，對(duì)于固定資產(chǎn)的管理效率帶來(lái)極大影響，對(duì)于事業(yè)單位而言財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越嚴(yán)重。

（四）固定資產(chǎn)日常維護(hù)缺位

事業(yè)單位工作人員在傳統(tǒng)的粗放式管理理念下普遍不重視對(duì)單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)和管理，這在一定程度上加速了固定資產(chǎn)的損壞程度，并且縮短固定資產(chǎn)的使用壽命，導(dǎo)致很多固定資產(chǎn)過(guò)早報(bào)廢，加重事業(yè)單位的財(cái)政支出。

（五）固定資產(chǎn)管理手段落后，不能實(shí)現(xiàn)有效管理

在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中，在規(guī)范化管理制度的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該要加強(qiáng)對(duì)管理方法和手段的創(chuàng)新，但是當(dāng)前固定資產(chǎn)管理過(guò)程中的手段落后，很多單位的管理人員依舊傳統(tǒng)的人工管理手段對(duì)各種固定資產(chǎn)進(jìn)行匯總、計(jì)算，導(dǎo)致固定資產(chǎn)記錄不準(zhǔn)。在信息化時(shí)代背景下，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)電算化和信息化，不能準(zhǔn)確地反映出固定資產(chǎn)的數(shù)量、金額以及使用情況。

二、提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平的策略

（一）加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視

固定資產(chǎn)的合理使用是確保事業(yè)單位各項(xiàng)工作順利開(kāi)展的前提，在事業(yè)單位發(fā)展過(guò)程中，必須要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的重視，在單位內(nèi)部可以建立專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)管理部門(mén)，將資產(chǎn)管理工作從那個(gè)辦公室獨(dú)立出來(lái)，更加嚴(yán)格地開(kāi)展資產(chǎn)管理工作。另外，在單位內(nèi)部要積極加強(qiáng)對(duì)員工的教育和引導(dǎo)，使得事業(yè)單位員工能夠有意識(shí)地加強(qiáng)對(duì)各種設(shè)備的保護(hù)。

（二）完善固定資產(chǎn)管理制度

加強(qiáng)固定資產(chǎn)的購(gòu)置與使用管理。在固定資產(chǎn)購(gòu)置過(guò)程中，應(yīng)該要結(jié)合事業(yè)單位的實(shí)際情況，開(kāi)展有計(jì)劃的選購(gòu)，不能盲目購(gòu)買(mǎi)。每個(gè)部門(mén)針對(duì)自己所需要的各種設(shè)施設(shè)備，可以列出清單，提交給上級(jí)部門(mén)，等到上級(jí)部門(mén)審核通過(guò)之后可以交由采購(gòu)部門(mén)統(tǒng)一采購(gòu)。在日常使用過(guò)程中，各個(gè)部門(mén)必須要積極加強(qiáng)對(duì)各種設(shè)備的管理力度，例如在設(shè)備借出的時(shí)候要對(duì)借出人的信息進(jìn)行詳細(xì)記錄，設(shè)備歸還時(shí)要嚴(yán)格檢查，防止設(shè)備損壞，一旦出現(xiàn)損壞，要追究相關(guān)人員的責(zé)任，做好賠償。通過(guò)嚴(yán)格地管理，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的保護(hù)[1]。

做好固定資產(chǎn)折舊處置管理。在固定資產(chǎn)使用過(guò)程中，對(duì)于一些已經(jīng)使用較長(zhǎng)時(shí)間，不能滿(mǎn)足現(xiàn)代使用要求的固定資產(chǎn)設(shè)備應(yīng)該要進(jìn)行折舊處置，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行回收利用，提高資產(chǎn)的利用價(jià)值。在折舊處置過(guò)程中，首先要對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行分類(lèi)，對(duì)不同類(lèi)別的資產(chǎn)進(jìn)行處理時(shí)獲得的價(jià)值是不同的，折舊處置過(guò)程中要對(duì)固定資產(chǎn)折舊年限、折舊方法進(jìn)行確定。比如在房屋建筑的折舊處理過(guò)程中，由于房屋建筑不存在無(wú)形損耗，使用的年限很長(zhǎng)，一般將房屋建筑類(lèi)固定資產(chǎn)的折舊年限控制為50年，在一些計(jì)算機(jī)設(shè)備、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)等設(shè)備的折舊處置過(guò)程中，主要考慮設(shè)備的使用程度、使用率、損壞程度等，根據(jù)設(shè)備的實(shí)際情況進(jìn)行定價(jià)。另外，在折舊處置過(guò)程中能夠要科學(xué)規(guī)劃時(shí)間，清晰、準(zhǔn)確地反映出不同階段固定資產(chǎn)的消耗情況，一般每年可以開(kāi)展兩次折舊，分別設(shè)置在年中與年末，及時(shí)將不能使用的設(shè)備折舊處置，幫助事業(yè)單位獲得一部分資金，并且加強(qiáng)新設(shè)備購(gòu)置的計(jì)劃與方案設(shè)計(jì)，提高事業(yè)單位資產(chǎn)的利用率。

（三）加強(qiáng)信息化管理技術(shù)的應(yīng)用

在事業(yè)單位固定管理過(guò)程中，應(yīng)該要加強(qiáng)對(duì)信息化技術(shù)的應(yīng)用，同時(shí)要建立固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的規(guī)范化管理。例如要利用信息化系統(tǒng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行匯總、登記，利用信息化系統(tǒng)記錄固定資產(chǎn)使用者的情況（包括使用者的姓名、單位等），固定資產(chǎn)的用途、使用的時(shí)間、工作強(qiáng)度、費(fèi)用產(chǎn)生情況等；在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中要進(jìn)行不定期的盤(pán)點(diǎn)工作，定期對(duì)信息數(shù)據(jù)庫(kù)中的固定資產(chǎn)信息進(jìn)行更新，讓事業(yè)單位的各個(gè)部門(mén)都能了解到各種設(shè)備的占用情況以及最新的庫(kù)存情況等信息，從而科學(xué)合理地使用各種設(shè)備，確保設(shè)備的管理更加規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，為固定資產(chǎn)的折舊處置提供更多依據(jù)，提高固定資產(chǎn)管理水平[2]。

固定資產(chǎn)屬于事業(yè)單位資產(chǎn)的重要類(lèi)別，在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過(guò)程中，管理是反映事業(yè)單位資產(chǎn)價(jià)值的重要途徑。當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理管理過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，例如對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視程度不夠、管理制度不夠完善等。在事業(yè)單位發(fā)展過(guò)程中應(yīng)該要積極加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理力度，完善管理制度，定期對(duì)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行核算，并且加強(qiáng)信息化管理技術(shù)的應(yīng)用，充分利用固定資產(chǎn)，發(fā)揮出其價(jià)值。（作者單位為安徽省銅陵市義安區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局）