中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)在經(jīng)濟發(fā)展中的作用探析

近些年，在國家大力扶持下，我國中小企業(yè)發(fā)展迅速，在經(jīng)濟發(fā)展中的地位和重要作用得到了社會的普遍認(rèn)可，尤其是在促進地方經(jīng)濟發(fā)展、就業(yè)安置、維護社會穩(wěn)定等方面貢獻尤為明顯。如何能讓中小企業(yè)實現(xiàn)長足發(fā)展，通過近些年的實踐證明，制定完善的服務(wù)保障措施，建設(shè)有效激勵機制，健全中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)和體系是必經(jīng)之路。本文闡述了建設(shè)中小企業(yè)服務(wù)體系的積極意義和發(fā)展對策，并就其在經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用做了詳細探究。

前言：我國中小企業(yè)在現(xiàn)階段取得快速發(fā)展的主要優(yōu)勢在于，企業(yè)機制靈活、專業(yè)程度高、決策速度快、反應(yīng)靈敏度強，但同時存在的弊端也較為明顯，如技術(shù)力量相對薄弱、人才較缺乏、法律意識單薄及融資力量薄弱等。這些問題僅依靠中小企業(yè)本身解決難度很大，需要社會和政府部門予以支持。

一、建立中小企業(yè)服務(wù)體系對經(jīng)濟發(fā)展的重要意義

1、建立中小企業(yè)服務(wù)體系是國家發(fā)展政策落實的具體體現(xiàn)。我國制定的有關(guān)于扶持中小企業(yè)發(fā)展的第一部專門法律是《中小企業(yè)促進法》，該法律文獻中共分為五個章節(jié)對中小企業(yè)有關(guān)資金、創(chuàng)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、開拓市場及社會服務(wù)方面做出詳細規(guī)定，為能真正有效貫徹執(zhí)行，國家工信部及六部委，于2011年出臺相關(guān)指導(dǎo)意見，成為我國近年來中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)綱領(lǐng)性文件。國內(nèi)各地區(qū)都非常重視服務(wù)體系建設(shè)工作，通過進一步細化相關(guān)政策措施和指導(dǎo)思想，切實使政策文件精神得到具體實施[1]。

2、建立中小企業(yè)服務(wù)體系能切實解決企業(yè)存在的突出問題。伴隨市場經(jīng)濟持續(xù)深入，我國中小企業(yè)得到了快速發(fā)展，這些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營具備投資量小、見效快、適應(yīng)能力強、體制靈活等特征，但同樣也會衍生出經(jīng)濟基礎(chǔ)較薄弱、生產(chǎn)規(guī)模小、抗風(fēng)險能力低等客觀問題，尤其是在融資、人才引進方面問題尤為突出。這些問題需要各級政府充分發(fā)揮出服務(wù)和協(xié)調(diào)職能，通過建立中小企業(yè)服務(wù)體系，可以切實幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中的突出問題。

3、建立中小企業(yè)服務(wù)體系是借鑒成功經(jīng)驗的有效途徑。越是經(jīng)濟較為發(fā)達的國家和地區(qū)，對中小企業(yè)建設(shè)服務(wù)體系的重視度就越高，目前，世界各國都成立相關(guān)社會化服務(wù)機構(gòu)，推動和參與中小企業(yè)的經(jīng)營活動，包括提供相關(guān)合作交流、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、融資擔(dān)保、培訓(xùn)活動、政策咨詢等進一步提高中小企業(yè)技術(shù)和管理水平，同時鼓勵和引導(dǎo)中小企業(yè)積極應(yīng)對社會挑戰(zhàn)，為企業(yè)提供了有利的服務(wù)援助和經(jīng)驗支持。

二、中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)在經(jīng)濟發(fā)展中的作用

經(jīng)濟的推進離不開中小企業(yè)的發(fā)展，同樣，中小企業(yè)的長效發(fā)展也需要服務(wù)體系的完善和支持，建設(shè)科學(xué)完善的服務(wù)體系是中小企業(yè)發(fā)展有利的推動力，更是經(jīng)濟發(fā)展的均衡器，對經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

1、促進就業(yè)，提高管理水平。目前，中小企業(yè)已經(jīng)成社會經(jīng)濟發(fā)展主體單位，是政府財政收入和稅收的主要來源之一，也是社會增加就業(yè)崗位的主要渠道，建立服務(wù)型政府體系，可以將政府管理職能更加有效的轉(zhuǎn)移到市場主體方面，可以有效調(diào)動優(yōu)質(zhì)社會資源，通過社會支持、市場引導(dǎo)和環(huán)境優(yōu)化等積極引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶發(fā)展、創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)的局面。同樣，服務(wù)體系可以量身定做貼合企業(yè)實際的服務(wù)工作，有針對性的開展培訓(xùn)和管理診斷，幫助企業(yè)提升管理經(jīng)營水平和創(chuàng)業(yè)成功率[2]。

2、促進銀企對接，擴寬融資途徑。中小企業(yè)服務(wù)體系不斷采取措施，強化融資服務(wù)力度，對融資服務(wù)產(chǎn)品進行創(chuàng)新，創(chuàng)新合作模式，真正有效推進政府部門、銀行機構(gòu)、擔(dān)保單位和企業(yè)方深度合作，實現(xiàn)多贏的良好局面。服務(wù)體系幫助一些暫時不具備融資條件的中小企業(yè)健全內(nèi)部管理系統(tǒng)，積極尋求有效的融資途徑，完善企業(yè)信用等級，引導(dǎo)擔(dān)保機構(gòu)為企業(yè)進行擔(dān)保，真正為企業(yè)排憂解難。在融資平臺的搭建方面，可以由政府牽頭成立機構(gòu)做為中小企業(yè)借款主體，解決企業(yè)從銀行借款難的困難，為中小企業(yè)融資搭建便利通道。

3、有效促進經(jīng)濟政策的完善和落實。目前，維護我國中小企業(yè)的相關(guān)法律政策已初見成效，對保護中小企業(yè)合法利益發(fā)揮出了重要作用，中小企業(yè)服務(wù)體系通過有效措施的實施，利用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，政策宣傳，解決了不少中小企業(yè)在發(fā)展中無法落實的政策難題。服務(wù)體系通過簡化行政審批流程，真正有效的改進了中小企業(yè)的服務(wù)環(huán)境，體現(xiàn)商業(yè)化和專業(yè)化服務(wù)特征，杜絕市場壟斷行為和不公平競爭出現(xiàn)，政府在維護市場公平環(huán)境方面的作用更加突出[3]。

4、促進企業(yè)適應(yīng)市場環(huán)境，進行技術(shù)革新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。中小企業(yè)與大企業(yè)相比，在技術(shù)創(chuàng)新和效率方面優(yōu)勢明顯。中小企業(yè)服務(wù)體系通過強化信息服務(wù)，協(xié)助企業(yè)及時了解市場消費需求變化，提高企業(yè)創(chuàng)新和管理水平，積極開拓市場，及時開發(fā)或改進適應(yīng)市場需求的產(chǎn)品。服務(wù)體系開展協(xié)作配套服務(wù)，引導(dǎo)中小企業(yè)利用信息化技術(shù)，增創(chuàng)降本，積極進行跨區(qū)域合作，尋求發(fā)展新商機，把握市場機遇。中小企業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)，在中小企業(yè)研發(fā)、設(shè)計、質(zhì)量檢測、推動科研成果、節(jié)能減排、專利申報及管理服務(wù)方面均發(fā)揮出重要貢獻。

三、中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展存在的問題及發(fā)展策略

要想有效解決目前中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)中存在的問題，首先要積極學(xué)習(xí)發(fā)達國家典型的成功經(jīng)驗，并從這些成功經(jīng)驗中得到啟示運用于實踐操作中。

一、目前中小企業(yè)服務(wù)體現(xiàn)建設(shè)存在的主要問題有：

1、政策法規(guī)宣傳力度有待加強，可操作性不高。

2、管理機構(gòu)服務(wù)意識較弱，機構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一。

3、服務(wù)機構(gòu)政府色彩較濃。

4、社會自主化的中小企業(yè)服務(wù)產(chǎn)品缺乏，利益要求過高。

5、業(yè)內(nèi)互助體系并沒有發(fā)揮實際作用。

二、改進中小企業(yè)服務(wù)體系發(fā)展策略包括：

1、重點培養(yǎng)非營利性的服務(wù)體系，并發(fā)揮其在中小企業(yè)扶持中的主導(dǎo)作用，用法律手段去維護公平、公正、公開的市場競爭環(huán)境。

2、建立適合我國特色的中小企業(yè)服務(wù)體系，充分發(fā)揮出政府部門導(dǎo)向和協(xié)調(diào)作用。

3、完善現(xiàn)有法律政策條款，加強可操作性，采取經(jīng)濟手段提供服務(wù)或服務(wù)產(chǎn)品。

4、加大財政收入對中小企業(yè)的支持力度，加大對服務(wù)市場的監(jiān)管力度。

5、建立科學(xué)化的中小企業(yè)服務(wù)中心，真正有效提升企業(yè)之間相互協(xié)助的組織職能。

四、總結(jié)

建設(shè)中小企業(yè)服務(wù)體系是新歷史發(fā)展階段促進企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、促進技術(shù)進步的必要措施，是否能高效建立功能完善、科學(xué)高效、覆蓋范圍全面的服務(wù)體系，直接決定中小企業(yè)發(fā)展進度和最終成效，并直接關(guān)系著我國的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)。正視目前中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)中存在的問題，積極制定改進思路和策略，使服務(wù)體系在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮出更大的貢獻和作用。（作者單位為內(nèi)蒙古鄂爾多斯市東勝區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)中心）