國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理存在問(wèn)題及對(duì)策

企業(yè)的固定資產(chǎn)實(shí)際上就是指企業(yè)的生產(chǎn)廠房以及企業(yè)設(shè)備、所購(gòu)買(mǎi)的固定資產(chǎn)的總和。固定資產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的根本，也是企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)的重要保障，正常情況下企業(yè)固定資產(chǎn)越多則表示企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力也越強(qiáng)。在實(shí)際管理過(guò)程中，存在諸多資產(chǎn)管理不善問(wèn)題，所以造成國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)使用效率被廣泛降低情況。本文接下來(lái)將針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)在管理方面實(shí)施分析，同時(shí)針對(duì)管理問(wèn)題提出了一些解決措施，旨在提升我國(guó)國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)的管理水平。

企業(yè)的固定資產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的保障，是衡量一個(gè)企業(yè)發(fā)展好壞的重要指標(biāo)，在我國(guó)國(guó)有企業(yè)中，部分企業(yè)的固定資產(chǎn)管理存在或多或少的問(wèn)題，這些問(wèn)題都直接或者間接的制約了企業(yè)的發(fā)展，因此需要提升企業(yè)固定資產(chǎn)的整體管理水平，有學(xué)者通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，固定資產(chǎn)具備下面幾個(gè)特點(diǎn)：首先國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)其單位價(jià)值相對(duì)較高；其次，企業(yè)谷底資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)速度相對(duì)不快；另外固定資產(chǎn)在相當(dāng)一部分國(guó)有企業(yè)中所占據(jù)總資產(chǎn)的比重較大。文章需要根據(jù)此類固有資產(chǎn)的特點(diǎn)，分析我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)問(wèn)題。

一、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的必要性

國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理對(duì)整個(gè)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展起著重要的作用，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，做好企業(yè)自身內(nèi)部的管理，尤其是固定資產(chǎn)的管理在某種程度上意味著企業(yè)財(cái)務(wù)工作也能夠邁向一個(gè)新的方向[1]。國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理深深影響著國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作，國(guó)有企業(yè)必須使用先進(jìn)的管理手段才能夠做好內(nèi)部控制制度；其次，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作是規(guī)范相關(guān)管理制度的基本需求?，F(xiàn)階段所實(shí)施的管理制度具有一定的缺陷，如制度過(guò)于陳舊或者制度不夠規(guī)范等問(wèn)題。因此，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作能夠避免因?yàn)閭€(gè)人原因而造成的經(jīng)營(yíng)管理缺陷，使得固定資產(chǎn)的管理更為規(guī)范化和科學(xué)化。

二、我國(guó)國(guó)有企業(yè)在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

1、缺乏健全的固定資產(chǎn)管理制度

部分企業(yè)在固定資產(chǎn)采購(gòu)環(huán)節(jié)中以及使用過(guò)程中缺少完善的管理制度，沒(méi)有對(duì)相關(guān)管理環(huán)節(jié)進(jìn)行明確的規(guī)定和要求，最終導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)在財(cái)務(wù)處理方面和實(shí)物管理方面沒(méi)有做出明確的要求，使得國(guó)有企業(yè)的賬務(wù)管理和實(shí)物管理處于失控狀態(tài)，造成賬實(shí)不符。一旦沒(méi)有內(nèi)控制度進(jìn)行約束，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致資金浪費(fèi)的情況出現(xiàn)。

2、缺乏較強(qiáng)的固定資產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

由于國(guó)有企業(yè)一般更為注重的固定資產(chǎn)的前期購(gòu)置工作，所以再選擇供應(yīng)商方面，項(xiàng)目考核過(guò)程中要采取更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠?jì)劃；科學(xué)合理的對(duì)采購(gòu)清單進(jìn)行系統(tǒng)審nj355SaEcat11UJCmOsQJS9aEJq14xewH4ucknBxfA4=計(jì)，涉及到企業(yè)維權(quán)問(wèn)題，尤其是固定資產(chǎn)問(wèn)題需要通過(guò)全員參與投票的方式解決，讓全員均能夠參與到固定資產(chǎn)的維護(hù)管理中。

3、政府采購(gòu)在固定資產(chǎn)管理中遇到的問(wèn)題

我國(guó)在《政府采購(gòu)法》中明確規(guī)定，所有政府的采購(gòu)行為實(shí)際上就是國(guó)家機(jī)關(guān)或者相關(guān)團(tuán)體組織通過(guò)使用財(cái)政性質(zhì)根據(jù)有關(guān)要求采購(gòu)單位所需要的產(chǎn)品。應(yīng)該指出的是，政府的采購(gòu)行為實(shí)際上就是一種非常關(guān)鍵的公共管理，涉及到企業(yè)的管理體系以及管理問(wèn)題，也是現(xiàn)階段我國(guó)財(cái)政指出最為主要的組成部分，從上世紀(jì)九十年代開(kāi)始，我國(guó)的政府采購(gòu)行為就已經(jīng)通過(guò)要求進(jìn)行規(guī)定。近年來(lái)，我國(guó)政府采購(gòu)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)從單純的購(gòu)買(mǎi)辦公用品到購(gòu)買(mǎi)更為復(fù)雜的相關(guān)工程服務(wù)等。因此，應(yīng)該明確的是，我國(guó)政府的實(shí)際采購(gòu)實(shí)際上是一種相對(duì)較為宏觀的經(jīng)濟(jì)管理方式，國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行采購(gòu)的過(guò)程中因?yàn)樯婕暗狡髽I(yè)利益以及經(jīng)濟(jì)輸出問(wèn)題，因此需要不斷落實(shí)廉政建設(shè)，尤其是在節(jié)約企業(yè)資金方面應(yīng)該出臺(tái)更為嚴(yán)格的管理體系，不過(guò)現(xiàn)階段我國(guó)企業(yè)的采購(gòu)行為還是有下面幾個(gè)較為嚴(yán)峻的問(wèn)題：首先，企業(yè)的有關(guān)管理體系還不是特別完善。盡管我國(guó)政府出臺(tái)了有關(guān)政府機(jī)關(guān)單位的采購(gòu)行為規(guī)范，但是針對(duì)國(guó)有企業(yè)的采購(gòu)行為在規(guī)章制度上還有待加強(qiáng)，或者管理體系相對(duì)較為落后，需要通過(guò)自身建設(shè)讓國(guó)有企業(yè)的采購(gòu)行為更加的規(guī)范，實(shí)際這種有效的行為規(guī)范也是企業(yè)資產(chǎn)管理的重要組成部分，能夠讓企業(yè)節(jié)約更多的資金進(jìn)行企業(yè)生產(chǎn)與管理；其次，政府采購(gòu)受到一定范圍限制。從西方發(fā)達(dá)國(guó)家的采購(gòu)速度來(lái)看看，其GDP的增長(zhǎng)速度每年為11～14%[2]。我國(guó)采購(gòu)規(guī)模雖然呈現(xiàn)顯著上升發(fā)展趨勢(shì)，但是GDP的增長(zhǎng)速度為1～2%左右。目前來(lái)看，我國(guó)在政府采購(gòu)的項(xiàng)目中主要以辦公設(shè)備和車(chē)輛購(gòu)置等方面的資產(chǎn)采購(gòu)，服務(wù)型的資產(chǎn)所占比例很小，僅僅為總規(guī)模的4%～9%[3]。

4、批復(fù)等方式，倘若要變更采購(gòu)方式，則需要進(jìn)行審批，審批進(jìn)口產(chǎn)品時(shí)超過(guò)一定限額勢(shì)必會(huì)進(jìn)行招標(biāo)行為，因此政府在進(jìn)行采購(gòu)過(guò)程中所遇到的環(huán)節(jié)太多，程序過(guò)于復(fù)雜，導(dǎo)致整體的效率低下。一般人均認(rèn)為，政府采購(gòu)就是一個(gè)開(kāi)標(biāo)或者評(píng)標(biāo)的過(guò)程，一個(gè)完整的政府采購(gòu)過(guò)程應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：其一，制定相關(guān)計(jì)劃；其二，進(jìn)行項(xiàng)目的預(yù)算。將采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)施方案和計(jì)劃等，制定出信息公告，以期能夠讓供應(yīng)商更為合理的選擇，在評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的制定之下，開(kāi)評(píng)或者發(fā)布中標(biāo)通知書(shū)，再簽訂合同等，均是一整套需要完成的過(guò)程，在每一個(gè)環(huán)節(jié)中，都要規(guī)范而又嚴(yán)謹(jǐn)。

三、加強(qiáng)我國(guó)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

1、不斷完善國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度

首先，建立好固定資產(chǎn)的的盤(pán)點(diǎn)及制度。要做到定期或者不定期的對(duì)企業(yè)資產(chǎn)實(shí)施盤(pán)點(diǎn)，通過(guò)根據(jù)自身的實(shí)際需要具體問(wèn)題具體分析。固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)，可以通過(guò)固定資產(chǎn)的實(shí)物管理部門(mén)和財(cái)務(wù)管理部門(mén)等組成。分析清楚責(zé)任和出現(xiàn)的原因之后，按照規(guī)定進(jìn)行處理。

其次，建立好固定資產(chǎn)的處置制度和報(bào)廢制度。國(guó)有企業(yè)對(duì)于固定資產(chǎn)的處置應(yīng)該做到盡善盡美，利用一切可以利用的資源，制定合理的設(shè)備報(bào)廢條件之后，對(duì)于一些超過(guò)規(guī)定使用年限的零部件，需要進(jìn)行及時(shí)地報(bào)廢處理。在明確好報(bào)廢需要執(zhí)行的審批程序之后，要求相關(guān)部門(mén)能夠及時(shí)地將報(bào)廢手續(xù)傳遞到財(cái)務(wù)部門(mén)中，以便財(cái)務(wù)部門(mén)能夠及時(shí)清理賬面實(shí)物資產(chǎn)[4]。

最后，建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的固定資產(chǎn)實(shí)物管理制度。由于現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)大部分都是流水線的生產(chǎn)方式，生產(chǎn)線是聯(lián)動(dòng)的，所以如果一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)故障，那么勢(shì)必會(huì)造成固定資產(chǎn)組的停產(chǎn)情況，此時(shí)必須對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施全方位和多角度的綜合管理。因此，需要制定 固定資產(chǎn)全過(guò)程的監(jiān)督規(guī)章制度，還需要建立一個(gè)比較完善的三級(jí)管理制度，實(shí)現(xiàn)基層部門(mén)的統(tǒng)一管理，最終形成一個(gè)以流程為導(dǎo)向的國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度[5]。

2、逐步構(gòu)建固定集中采購(gòu)機(jī)制.加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的統(tǒng)一管理

優(yōu)化內(nèi)部崗位設(shè)置，建立協(xié)調(diào)且高效的內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)工作機(jī)制。制定好嚴(yán)格的內(nèi)部管理制度，如相關(guān)工作人員守則和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度等。對(duì)每一個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施量化管理標(biāo)準(zhǔn)，明確時(shí)間方面的要求之后，從管理機(jī)制方面提高采購(gòu)的整體工作效率。最后，不斷創(chuàng)新采購(gòu)的方式方法，采取協(xié)議供貨制度。對(duì)一些配置標(biāo)準(zhǔn)且價(jià)格比較合理的機(jī)械設(shè)備實(shí)施協(xié)議供貨制度，既能夠較少小批量的采購(gòu)次數(shù)，又能夠提高采購(gòu)的工作整體效率。

3、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作.強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)財(cái)會(huì)人才的隊(duì)伍建設(shè)

在會(huì)計(jì)信息的披露方面進(jìn)行規(guī)范化的治理，再將其進(jìn)行核算之后構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理體系。完善統(tǒng)一化的標(biāo)準(zhǔn)，有助于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的廣泛提高，與此同時(shí)還能夠加強(qiáng)其國(guó)際綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。另外，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)監(jiān)督，不斷完善好財(cái)務(wù)管理工作，從負(fù)責(zé)人方面入手，分清楚其中的權(quán)利和義務(wù)。在規(guī)范經(jīng)營(yíng)者的行為之中，嚴(yán)厲執(zhí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度，繼而起到更為直接的作用和效果。在此過(guò)程中，需要注重對(duì)人才的培養(yǎng)，注重財(cái)會(huì)人才的隊(duì)伍建設(shè)，定期對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)和教育，從而能夠不斷提高財(cái)務(wù)管理工作效率，為固定資產(chǎn)管理的發(fā)展提供必要的人才要素。

4、要對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期閑置的相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)施管理，換言之要對(duì)不常使用的資產(chǎn)進(jìn)行有計(jì)劃性的管理，提高固定資產(chǎn)的使用效率，及時(shí)處理好閑置的固定資產(chǎn)，能夠防止資源被大量浪費(fèi)情況出現(xiàn)。對(duì)沒(méi)有使用的固定資產(chǎn)，需要按照國(guó)有企業(yè)的具體經(jīng)營(yíng)情況，將固定資產(chǎn)劃分為以下幾種類型：其一，報(bào)廢處理資產(chǎn)；其二，不能夠經(jīng)常運(yùn)轉(zhuǎn)的資產(chǎn)；其三，正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資產(chǎn)。根據(jù)不同類型的資產(chǎn)制定好相應(yīng)的政策，再提供及時(shí)的處理，從而有效實(shí)現(xiàn)資金的快速轉(zhuǎn)化，廣泛提高資金的使用效率。

5、發(fā)揮政府采購(gòu)功能的相關(guān)建議

首先，需要加快法制建設(shè)。發(fā)達(dá)國(guó)家在政府采購(gòu)方面已經(jīng)有將近300多年的歷史，其體系制度非常完善。因此，需要借鑒國(guó)外的先進(jìn)做法，建立一個(gè)多系統(tǒng)的政府采購(gòu)體制，將《政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)法實(shí)施細(xì)則》等進(jìn)行具體的解釋。其次，加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算的剛性約束機(jī)制。政府采購(gòu)預(yù)算標(biāo)志是否科學(xué)而又規(guī)范，采購(gòu)的相關(guān)項(xiàng)目是否完善而又細(xì)致，直接關(guān)系到整個(gè)政府采購(gòu)活動(dòng)中的整體質(zhì)量。相關(guān)工作人員應(yīng)該不斷優(yōu)化采購(gòu)預(yù)算表項(xiàng)目，盡最大努力與政府的項(xiàng)目進(jìn)行有效斜街。除此之外，可以從預(yù)算編制著手，制動(dòng)可行的采購(gòu)計(jì)劃。

四、探究國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理使用創(chuàng)新策略

首先，充分利用好ERP系統(tǒng)，形成高低整合化的信息系統(tǒng)。以國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理為核心，在國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理上進(jìn)行合理的管理；其次，加強(qiáng)控制國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理。根據(jù)不同國(guó)有企業(yè)的信息化水平選擇合適的工具及手段，對(duì)固定資產(chǎn)的凈殘值進(jìn)行合理地調(diào)整與分析，使得工作人員在清理過(guò)程中能夠廣泛提高工作效率。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，將國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)進(jìn)行合理的管理，與此同時(shí)督促國(guó)有企業(yè)合理的利用好現(xiàn)有的資產(chǎn)存量，能夠不斷優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)的配置狀況，廣泛提高資產(chǎn)的整體使用效率，準(zhǔn)確核算出國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)的整體成本，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。（作者單位為北京市三露廠）