我國盲人按摩行業(yè)存在的就業(yè)問題及對策

目前我國盲人按摩行業(yè)的就業(yè)存在諸多問題，它嚴(yán)重地阻礙了盲人的正常就業(yè)和盲人按摩行業(yè)的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)性的發(fā)展。文章通過分析我國盲人按摩行業(yè)就業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢及存在的問題，提出了科學(xué)、有效的對策，以期我國的盲人按摩行業(yè)再上一個新的臺階。

一、目前我國盲人按摩行業(yè)就業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢

盲人是各類殘疾人中障礙最大的一個特殊的社會困難群體，中國內(nèi)地約有1400萬盲人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國殘疾人平均就業(yè)率達(dá)75%，而盲人就業(yè)率卻不足30%。但伴隨生活水平的提高，人們的保健意識增強(qiáng)，保健按摩深受民眾歡迎，需求迅速增長。而盲人由于觸覺靈敏、精神專注，所以特別適宜從事按摩行業(yè)。

就目前全國的盲人按摩行業(yè)發(fā)展來看，從個體到公司，從盲人中小投資者到各大企業(yè)集團(tuán)，似乎都瞄準(zhǔn)了這一行業(yè)。比如南京的首佳、上海的易霖、湖南的伊爾康，這些大的品牌占據(jù)了當(dāng)?shù)亟^大多數(shù)的市場份額，可以說盲人按摩行業(yè)是一個朝陽產(chǎn)業(yè)。就總體而言，我國的盲人按摩市場朝著集團(tuán)化的方向發(fā)展勢在必行，優(yōu)勝劣汰的更新機(jī)制肯定占據(jù)主打地位。

二、目前盲人按摩行業(yè)存在的就業(yè)問題

（一）從業(yè)人員、管理者、服務(wù)人員培訓(xùn)問題

首先大多盲人按摩從業(yè)人員文化素質(zhì)與專業(yè)素質(zhì)偏低，他們多是文盲、半文盲，服務(wù)意識差，與客人溝通交流少，對消費(fèi)者的心理把握了解欠缺；其次，管理人員沒有學(xué)習(xí)完整的管理學(xué)知識，他們?nèi)狈?jīng)驗(yàn)，更缺乏審時度勢總結(jié)過去、策劃未來、把握機(jī)遇的能力；最后，許多按摩師只會一些基本的手法，只對部分病癥有簡單的認(rèn)識。對于他們來講，全面、深入的學(xué)習(xí)理解有著千年文化內(nèi)涵以及與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)有著密切關(guān)聯(lián)的按摩理論，猶如修建空中樓閣，甚為艱難。

（二）盲人就業(yè)心理定位存在著問題

盲人對現(xiàn)實(shí)的期望值不一定得當(dāng)。有的過高估計(jì)自己，但理想和現(xiàn)實(shí)之間有著很大的距離，導(dǎo)致這部分盲人整天懷才不遇，郁郁寡歡；也有的過低的估計(jì)自己的水平，妄自菲薄，自卑自棄，完全放棄正常的社會生活。所以大多數(shù)盲人不去鉆研按摩手法，不求上進(jìn)，整天得過且過。

（三）事故保障機(jī)制問題

盲人按摩在操作過程中，有時也會因?yàn)槭址ú划?dāng)或客人自身身體素質(zhì)問題造成一些或大或小的事故發(fā)生，但國家對盲人按摩職業(yè)傷害沒有明確的法律條文規(guī)定，對按摩傷害處理缺乏經(jīng)濟(jì)保障，也沒有專業(yè)的事故鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，很難真正合理地賠償和規(guī)避風(fēng)險，不能很好地解決盲人在按摩操作中出現(xiàn)的事故或問題，這也客觀地影響了盲人按摩整個行業(yè)的名譽(yù)。

（四）社會對盲人按摩行業(yè)關(guān)心不夠

在社會上，有許多人對盲人按摩行業(yè)漠不關(guān)心，認(rèn)為這一行業(yè)事不關(guān)已，對盲人按摩行業(yè)的“助殘”成為了一句口號。有的地區(qū)甚至殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)對盲人按摩工作仍然不夠重視，認(rèn)識不足。表現(xiàn)為盲人按摩指導(dǎo)中心人員不到位，沒有人員編制，經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，掛靠殘聯(lián)其他機(jī)構(gòu)開展工作，對工作指導(dǎo)不得力，培訓(xùn)未開展，捐款使用不當(dāng)，任務(wù)沒完成。

（五）就業(yè)競爭環(huán)境問題

從現(xiàn)在的盲人按摩機(jī)構(gòu)來看，主要有三種類別。其一便是掛著盲人按摩卻沒有盲人推拿師，專門由那些年輕貌美卻沒有經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)的小姐做推拿的按摩店。這種店?duì)I業(yè)執(zhí)照上的法定代表人雖然是盲人，實(shí)際上卻是由正常人開辦的；其二便是正宗的盲人按摩。從法定代表到推拿服務(wù)人員大部分都是盲人。這種店的盲人推拿服務(wù)人員是經(jīng)過專門的推拿訓(xùn)練，有推拿師上崗證；其三便是由盲人和其他人正常人合伙開辦。這樣的推拿中心里面，既有經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)的推拿師，也有未經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)的按摩小姐。這種店占了盲人推拿店的絕大部分。國家相關(guān)法律規(guī)定，盲人推拿場所中的推拿服務(wù)人員，盲明比例最低是3：2。而根據(jù)調(diào)查這些場所盲明比例，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

三、解決盲人按摩行業(yè)就業(yè)問題的對策

（一）完善盲人保健按摩就業(yè)培訓(xùn)體系

盲人按摩業(yè)要長期、健康、迅速的發(fā)展，培訓(xùn)工作特別重要。需加強(qiáng)盲人按摩人員的培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的評審工作，以實(shí)用性保健按摩為重點(diǎn)，可采取初、中、高培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，積極做好盲人按摩人員的就業(yè)培訓(xùn)；加強(qiáng)盲人按摩職業(yè)技能的管理，規(guī)范盲人保健按摩人員的職業(yè)技能鑒定和發(fā)證工作。扶持盲人興辦個體、私營及其他形式的按摩機(jī)構(gòu)；鼓勵和扶持社會力量開辦盲人按摩院（所），集中安排盲人按摩人員就業(yè)。建議飯店、浴室、保健康樂機(jī)構(gòu)、美容美發(fā)場所等有按摩業(yè)務(wù)的服務(wù)行業(yè)和社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)的按摩、推拿科室，優(yōu)先錄用具有按摩技能并持有相應(yīng)資格證書的盲人按摩人員。同時對于有條件的各級政府應(yīng)建立盲人按摩專門培訓(xùn)基地，大力加強(qiáng)對盲人按摩機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的崗前、崗中、崗后培訓(xùn)，建立系統(tǒng)的繼續(xù)教育培訓(xùn)體系，從而使盲人具有終生學(xué)習(xí)的觀念和能力。

（二）加強(qiáng)職業(yè)心理健康教育，正確處理好盲人就業(yè)定位問題

要加強(qiáng)對盲人的就業(yè)心理健康教育，克服盲人容易出現(xiàn)的孤僻、冷漠、執(zhí)拗、猜疑等不良心理現(xiàn)象；要從盲人的生理和心理特點(diǎn)出發(fā)，培養(yǎng)獨(dú)立的生活自理能力，引導(dǎo)他們接受現(xiàn)實(shí)、正視現(xiàn)實(shí)；讓盲人掌握一技之長，讓盲人要走向社會，實(shí)現(xiàn)自食其力，自立自強(qiáng)；要教育盲人有合作精神，要善于與人合作組成團(tuán)隊(duì)。

（三）建立盲人按摩事故保障機(jī)制

作為盲人按摩機(jī)構(gòu)本身，首先盲人必須要努力提高自身技術(shù)水平，認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)貫槊恳晃豢腿诉M(jìn)行服務(wù)；其次盲人按摩機(jī)構(gòu)要建立規(guī)避風(fēng)險機(jī)制，及時提供安全防范經(jīng)費(fèi)，為盲人按摩機(jī)構(gòu)提供標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的軟、硬件基礎(chǔ)，規(guī)避將盲人按摩機(jī)構(gòu)拖入無窮的官司旋渦中；最后，各級政府要將盲人按摩機(jī)構(gòu)的職業(yè)傷害納入危機(jī)公共管理，成立專業(yè)的事故鑒定機(jī)構(gòu)，做好專門的事故管理。

（四）高度重視，全面關(guān)注盲人按摩行業(yè)的就業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

各級政府要高度重視殘疾人工作，要進(jìn)一步把殘疾人就業(yè)工作擺上議事日程，定期聽取殘疾人工作情況匯報，依法收繳殘疾人就業(yè)保障金，完善殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，改善殘疾人的生活條件，為殘疾人營造平等、充分參與社會的環(huán)境和條件。同時對于殘疾人中最困難的群體—盲人，各級政府及領(lǐng)導(dǎo)更應(yīng)對他們所從事的主流行業(yè)—盲人按摩行業(yè)，廣開就業(yè)渠道，鼓勵盲人按摩人員個體從業(yè)，對接受按摩培訓(xùn)的貧困盲人給予補(bǔ)貼，在資金籌集、落實(shí)場所、核發(fā)執(zhí)照等方面給予照顧；在社區(qū)開辦盲人按摩店（站），從當(dāng)?shù)貧埣踩司蜆I(yè)保障金中給予有償扶持；對超比例安置盲人從事按摩的醫(yī)療單位給予適當(dāng)補(bǔ)貼、獎勵；對盲人按摩院（所）優(yōu)先核發(fā)執(zhí)照，按照國家有關(guān)規(guī)定在稅收上給予優(yōu)惠。同時我們還應(yīng)學(xué)習(xí)國外經(jīng)驗(yàn)，將盲人按摩行業(yè)作為公辦福利性事業(yè)，硬性規(guī)定只有盲人才能上崗就業(yè)。

（五）加強(qiáng)監(jiān)管力度，加大宣傳，健全盲人按摩行業(yè)就業(yè)的規(guī)章制度

各級殘聯(lián)要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定認(rèn)真抓好盲人按摩的行業(yè)管理工作，規(guī)范和保護(hù)盲人按摩市場，維護(hù)盲人按摩人員的權(quán)益，保護(hù)消費(fèi)者利益；凡從事盲人按摩者必須經(jīng)過培訓(xùn)獲得資格證書才能上崗，凡申辦盲人按摩機(jī)構(gòu)者都要按照國家有關(guān)規(guī)定辦理登記注冊手續(xù)；盲人按摩機(jī)構(gòu)中的按摩人員必須以盲人為主，嚴(yán)禁無證上崗和無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營，嚴(yán)禁采取不正當(dāng)手段進(jìn)行競爭；堅(jiān)決取締那些“掛羊頭賣狗肉”的假盲人按摩，為盲人按摩正名；各級政府要出臺《盲人保健按摩行業(yè)就業(yè)管理辦法》及相關(guān)法律、法規(guī)、制度，以加強(qiáng)對盲人按摩行業(yè)的日常化、規(guī)范化、規(guī)?；?、制度化管理。

各級政府、殘聯(lián)建立一支穩(wěn)定的就業(yè)宣傳隊(duì)伍，讓全社會的人努力克服消除對通過各種新聞媒體大量報道盲人按摩師的先進(jìn)事跡和精湛技術(shù)，使“盲人會做按摩！”成為全社會的共識。（作者單位為福建商學(xué)院）