社區(qū)教育師資隊伍建設現(xiàn)狀調(diào)查與實踐探索

【摘要】調(diào)查發(fā)現(xiàn)，溫州社區(qū)教育師資隊伍基本情況：人員結構以兼職人員和志愿者為主，師資來源以中小學轉崗教師為主，學歷層次以本科為主，職稱類別以中級職務為主。近幾年，溫州社區(qū)教育師資隊伍建設形成以制度管理促規(guī)范化發(fā)展、以學習培訓促專業(yè)化發(fā)展、以隊伍建設促師資體系構建、以特色培育促區(qū)域品牌建設。后續(xù)發(fā)展中，應進一步完善社區(qū)教育師資管理機制、師資培養(yǎng)機制。

【關鍵詞】溫州社區(qū)教育；師資隊伍建設；現(xiàn)狀調(diào)查；實踐探索

【中圖分類號】G77【文獻標識碼】A【文章編號】10018794（2017）12005005

【收稿日期】20170417

【基金項目】浙江廣播電視大學規(guī)劃課題“溫州社區(qū)教育工作者隊伍建設研究——社會治理視角”，課題編號為XKT15G10

【作者簡介】吳思孝（1975—），男，浙江樂清人，博士，社區(qū)教育研究所所長、文法與藝術學院副院長，副教授，研究方向為教師教育、社區(qū)教育、老年教育。我國社區(qū)教育興起于上世紀80年代中期，社區(qū)教育以其開放性和全民性的特點越來越受重視。關注社區(qū)教育隊伍狀況，為其茁壯成長創(chuàng)造必要的條件，是保障社區(qū)教育事業(yè)健康發(fā)展的重要前提，也是推進社區(qū)教育不斷發(fā)展的關鍵。從2012年開始，溫州城市大學作為地方成人高校承載全市社區(qū)教育的行政管理機構指導功能，提出“有需求的教育就是有價值的教育”辦學理念，從社會公共管理創(chuàng)新角度開拓出具有溫州特色的社區(qū)教育品牌。社區(qū)教育工作者隊伍包括社區(qū)教育管理干部和教師兩部分，本文以社區(qū)教育教師調(diào)查為切入點，從實踐層面總結近幾年的思考和行動。

一、溫州社區(qū)教育師資隊伍基本情況

（一）溫州社區(qū)教育發(fā)展狀況

社區(qū)教育師資隊伍是社區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的必然產(chǎn)物，溫州社區(qū)教育發(fā)展是近十年的事情。社區(qū)教育在溫州的發(fā)展可以2005年為時間分界點，在此之前，溫州社區(qū)教育主要是部分溫州社區(qū)基于自身的需求自發(fā)組織的民間活動，具有局部性、隨意性特點。2005年，《溫州市社區(qū)教育工作實施意見》的出臺標志著溫州社區(qū)教育從民間自發(fā)轉向政府主導，由政府統(tǒng)一組織提供社會公共服務?！兑庖姟芬蠼⒁苑止苁虚L為組長的市社區(qū)教育工作領導小組，明確教育行政部門在社區(qū)教育中的主導作用，要求各縣（市、區(qū)）均參照市里做法健全管理體制。在縣（市、區(qū)）建立社區(qū)學院，社區(qū)學院院長由縣（市、區(qū)）教育局分管副局長擔任；各街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）成立領導機構，社區(qū)學校校長由街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）政府分管領導擔任?！兑庖姟芬蠼⑸鐓^(qū)教育督導評估機制，把社區(qū)教育列入職能部門年度工作目標考核的重要內(nèi)容。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，溫州社區(qū)教育業(yè)已形成“政府主導、教育主管、部門參與、社區(qū)學校實施”的工作運行機制。

（二）溫州社區(qū)教育師資隊伍現(xiàn)狀

伴隨著社區(qū)教育事業(yè)的不斷發(fā)展，社區(qū)教育師資隊伍不斷壯大和提升。目前，全市有132個街道（含開發(fā)區(qū)），798個社區(qū)。①溫州市社區(qū)教育指導中心根據(jù)由各縣（市、區(qū)）上報的社區(qū)教育基本信息進行匯總統(tǒng)計，2015年有核定編制的社區(qū)教育師資共約600多人。筆者選取了9個縣（市、區(qū)）63個社區(qū)專業(yè)教育機構進行抽樣調(diào)查。具體信息見下表1。調(diào)查發(fā)現(xiàn)， 溫州社區(qū)教育師資隊伍的基本情況如下：

表1社區(qū)教育師資隊伍情況抽查統(tǒng)計表

專職教師（在編）學歷層次兼職教師的類型碩士以上本科?？茖？埔韵录媛毴藛T志愿者2018873198646 117

1師資來源多元化

社區(qū)教育師資隊伍來源呈現(xiàn)多元化趨勢。社區(qū)學院（學校）專職師資的來源渠道以普通教育系統(tǒng)轉崗為主，其他包括高校畢業(yè)生、企事業(yè)單位選派、退休返聘、學校外聘等；兼職師資主要以聘任政府和企事業(yè)退休人員為主，主要由社區(qū)內(nèi)教師、專家、居民等各行各業(yè)優(yōu)秀人員組成；社區(qū)學校專職教師以從中小學轉崗為主，其他來源渠道多種多樣，有從社會招聘而來、有從政府事業(yè)單位轉崗而來、亦有從社區(qū)文化中心調(diào)配來的等；調(diào)查顯示，還有大量的登記在案的社區(qū)教育志愿者和沒有登記的、短期的志愿者和義工，他們也承擔社區(qū)教育教師的部分功能。

2學歷層次較高

社區(qū)教育師資的學歷層次能反映社區(qū)教育教師的專業(yè)素養(yǎng)，反映出社區(qū)教育教師所掌握基本理論的情況和基本素質(zhì)，同時也體現(xiàn)出整個隊伍的科研能力和學術水平。目前，就社區(qū)教育質(zhì)量走在全國前列的上海而言，大多數(shù)社區(qū)教育教師的學歷以大專和本科為主，高學歷的教職人員比例較少。②調(diào)查發(fā)現(xiàn)，溫州社區(qū)教育師資隊伍學歷以本科為主，占核定人數(shù)的62.67%，遠遠大于社區(qū)教育先進地區(qū)上海的數(shù)據(jù)。③

3職稱類別偏低

一般情況下，專職教師專業(yè)技術職務的合理比例是：中級職務占40%—50%，高級職務占25%—35%。目前，社區(qū)教育師資隊伍的職稱主要以中級職稱為主，社區(qū)教育隊伍的比例偏離合理比例。溫州專職教師的專業(yè)職稱以小學高級和中學一級為主，普遍較低。究其原因，溫州社區(qū)教育系列沒有獨立的職稱序列，且社區(qū)教育工作沒有常規(guī)的全日制學生，與教育系統(tǒng)職稱評價體系并軌有一定的難度。所以，專職教師的技術職稱職務往往是從原崗位帶過來的，在現(xiàn)有工作崗位上參評晉級的不多。④

總體而言，溫州社區(qū)教育師資隊伍特點明顯，具體表現(xiàn)為：人員結構多元化，結構由兼職和志愿者構成，人員來源以從中小學轉崗來的教師為主，學歷層次以最終學歷本科為主，職稱類別以中小學系列中級職務為主。

（三）溫州社區(qū)教育師資隊伍存在問題

自社區(qū)教育發(fā)展以來，國家和各地區(qū)都對社區(qū)教育師資隊伍建設進行了探索和嘗試，近年來國家和各地區(qū)不斷頒發(fā)了一些相關的政策文件，更突顯了對社區(qū)教育師資隊伍建設的重視。如《教育部關于推進社區(qū)教育工作的若干意見》對社區(qū)教育師資隊伍的建設提出了意見和規(guī)定，也給社區(qū)教育師資隊伍建設提供了方向和指導。但是，我市社區(qū)教育師資隊伍建設的實踐過程中還存在著諸多不足。endprint

1隊伍數(shù)量有待增加

按照終身教育體系下的社區(qū)學校實體化師資隊伍建設的實際需要，專職教師配置的基本要求是：其一，有8萬—11萬居住人口的街道（鎮(zhèn)）設立社區(qū)學校，擬配備5名專職教師。其二，根據(jù)居住人口集中與分散程度、居民參加社區(qū)學校學習的數(shù)量、社區(qū)范圍內(nèi)的特殊情況（如外來居住人口多、居住人口的文化要求高）等因素，可以在一個社區(qū)學校配備5名專職教師的基礎上再進行調(diào)整。就上海來說，也還尚未達到這一標準，2007年，上海的專職教師配備平均每校約4.2人，有些社區(qū)學校甚至沒有配備專職教師。就目前情況來看，我市社區(qū)學院和社區(qū)學校的專職教師總數(shù)還有較大的缺口，有不少學校沒有一位專職教師?？梢娚鐓^(qū)教育專職教師的數(shù)量還有待增加。就兼職人員數(shù)量來看，要為龐大的居民群體提供學習機會，目前的兼職人員和志愿者的數(shù)量也遠遠不能滿足實際需要。

2專業(yè)水平有待提升

專業(yè)的教育培訓是持續(xù)提供社區(qū)教育人才的基礎，更是穩(wěn)步提升社區(qū)教育從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)的保障，但從目前社區(qū)教育從業(yè)人員的培養(yǎng)教育情況看，社區(qū)教育教師的專業(yè)教育工作仍顯不足。社區(qū)教育師資隊伍的素質(zhì)是影響社區(qū)教育工作效率和質(zhì)量的關鍵。目前我市社區(qū)教育專職教師的來源，主要以普教轉崗為主，普教和社教的工作在教育對象、教育內(nèi)容、教育方式等諸多方面不同，需要他們提高自身的專業(yè)水平才能適應社區(qū)教育的工作要求。而且社區(qū)教育的工作具有復雜性和多樣性，需要一支高水平的社區(qū)教育專職隊伍。部分縣（市、區(qū)）雖然有一定的培訓措施，但培訓還有待完善。兼職教師和志愿者又多以退休人員和其他非專業(yè)教育工作者為主，他們在社區(qū)教育領域的工作年限都較短，很多都缺乏社區(qū)教育的理論知識和實踐經(jīng)驗。如何使兼職教師和志愿者能盡快了解社區(qū)教育規(guī)律，掌握社區(qū)教育的基本工作方法，及時進入角色，有效開展工作，成為社區(qū)教育師資隊伍建設的又一個重要方面。

3專業(yè)身份有待明確

職業(yè)身份是角色社會化認同的主要體現(xiàn)，反映個體社會地位、社會聲望和社會責任。就目前而言，我國社區(qū)教育教師的待遇、地位、從業(yè)標準、工作范圍、相關權利和義務方面涉及的政策法規(guī)不多，對社區(qū)教育教師的權利保障體系構建還沒有引起重視，也說明我國社區(qū)教育教師的身份有待明確。譬如，社區(qū)教育教師的職稱問題。在我國的教師職稱技術職務分類中，并不包括社區(qū)學校教師。從溫州現(xiàn)狀來看，社區(qū)學校教師的職稱基本上是“帶過來”的，即在原單位評定后轉崗帶過來的。由于社區(qū)教育工作內(nèi)容與普通學校教學工作存在較大差異，社區(qū)學校的教師無法按普通教育職稱要求來申報，這顯然不利于教師的職業(yè)化發(fā)展。因此，應該建立專業(yè)職稱系列，為社區(qū)教育教師晉升提供明晰暢通的渠道，為他們解決后顧之憂，使他們?nèi)硇牡赝渡碛谏鐓^(qū)教育事業(yè)，保證社區(qū)教育的協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。

二、溫州社區(qū)教育師資隊伍建設實踐探索

近幾年，溫州以城市大學為依托，通過資源整合，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，守正創(chuàng)新，圍繞社區(qū)教育師資隊伍建設，從制度管理、學習培訓及區(qū)域特色培育等方面做了一些探索性實踐。

（一）制度管理促規(guī)范化發(fā)展

溫州市社區(qū)教育與社會培訓處是全市的社區(qū)教育管理和培訓機構。根據(jù)本地實際，制定了社區(qū)教育“1+5”量化考核方案。通過量化考核，促進各地社區(qū)教育競相發(fā)展。推進社區(qū)教育工作“1+5”量化考核，圍繞 “社區(qū)學校擴面提質(zhì)”這個基礎性工作，同步推進“人力和財務保障、社區(qū)教育信息化、社區(qū)老年教育、社區(qū)教育內(nèi)涵建設、社區(qū)教育理論宣傳”等5個專項工作，全面促進溫州市社區(qū)教育水平。

其中，社區(qū)教育內(nèi)涵建設中就明確提出“加強隊伍建設”包括：（1）建立一支素質(zhì)較高，懂得社區(qū)教育，專兼職結合的社區(qū)教育管理隊伍，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）有1名專職管理人員，社區(qū)學校配備1名以上專職教師；（2）建立一支相對穩(wěn)定、適應社區(qū)教育需要的、專職、兼職和志愿者結合的社區(qū)教育輔導員（師資）隊伍，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建立社區(qū)教育輔導員小組；（3）制定社區(qū)教育師資隊伍建設規(guī)劃，開展社區(qū)專職教育人員轉崗前的轉崗培訓和在崗的提高性培訓，培訓率達90%以上。同時建議各地制定并完善選聘、試崗、淘汰，監(jiān)督、檢查、考核、評價以及表彰獎勵等制度和規(guī)定，把社區(qū)教育專職教師隊伍的各項管理落到實處，使整支隊伍得以規(guī)范化運轉。

（二）學習培訓促專業(yè)化發(fā)展

經(jīng)過近十年的探索和實踐，溫州總結出“學習和培訓”是提升社區(qū)教育教師隊伍綜合素質(zhì)和專業(yè)水平的重要途徑。加強全市社區(qū)教育師資隊伍的業(yè)務和能力的培訓，初步形成了社區(qū)教育領導干部、社區(qū)學校（分校）校長、社區(qū)學校（分校）教師三個主體班次的研修培訓方案。先后舉辦了以各縣（市、區(qū)）社區(qū)學院（學校）院長（校長）為對象的全市社區(qū)教育工作管理培訓班，以社區(qū)學院（學校）青年骨干為對象的全國社區(qū)教育青年研修班，以及以社區(qū)教育管理人員為對象的全市社區(qū)教育管理人員高級研修班，進一步提升了溫州社區(qū)教育師資隊伍職業(yè)技能水平和專業(yè)素養(yǎng)。

我們認為，在培訓類型上應該有“上崗培訓”“崗位培訓”；在內(nèi)容上，應該有以“理論提高、操作實務和內(nèi)部交流”為主的常規(guī)業(yè)務培訓和應對社區(qū)教育任務需要的“專項技能培訓”；在培訓方式上，應突出集中和分散相結合、聽講和考核相結合、考察和交流相結合，有效確保社區(qū)教育教師的培訓質(zhì)量。

（三）隊伍建設促師資體系構建

隨著社區(qū)教育隊伍的擴大和專業(yè)能力要求的提升，原有碎片化的培訓思路存在較大的局限性。如何通過區(qū)域性的頂層構想，全景式地策劃全市的隊伍建設是擺在我們面前的挑戰(zhàn)。從2015年開始，溫州城市大學在已有研究和實踐基礎上，提出社區(qū)教育教師專業(yè)素養(yǎng)提升行動計劃，計劃將充分考慮不同層次、不同類別、不同地域社區(qū)教育教師的培訓需求，試圖每年兩期用時三年時間，圍繞“聚焦專業(yè)素養(yǎng)、分層次、分主題、分階段”開展系列研修行動（見表2）。

整個培訓研究活動體現(xiàn)出過程管理，主要體現(xiàn)以下幾點：（1）任務驅(qū)動。培訓班管理以研修要求為目標，不同層次有不同要求，每個階段完成不同任務。（2）自主管理。每班成立由班長、學習委員、生活委員的班委，負責班級的常規(guī)管理、自主研修和沙龍活動等活動。（3）優(yōu)秀學員評選。每個班級結束后將視培訓過程學習積極性、學習效果評選3—5位endprint

表2社區(qū)教育教師研修頂層設計表

類型主題階段研修要求報名對象個性研修基于社區(qū)教育思想和個性呈現(xiàn)的研修

（1）高校綜合性進修；（2）名社區(qū)跟崗實踐；（3）社區(qū)現(xiàn)場診斷與研討；（4）主題沙龍、成果展示與結業(yè)典禮

（1）創(chuàng)新設計社區(qū)教育項目書一份；（2）撰寫培訓心得和診斷報告各一份；（3）發(fā)表一篇社區(qū)教育相關主題類文章；（4）上交一份“我的社區(qū)教育觀點”發(fā)言稿區(qū)域內(nèi)社區(qū)教育帶頭人、社區(qū)教育相關成果獲獎者、擔任專職社區(qū)教育工作時間3年以上（特別優(yōu)秀除外）

骨干研修基于社區(qū)教育管理綜合能力提升的研修

（1）高校綜合性進修；（2）社區(qū)現(xiàn)場診斷與研討；（3）主題沙龍、成果展示與結業(yè)典禮

（1）創(chuàng)新設計社區(qū)教育項目書一份；（2）撰寫培訓心得和診斷報告各一份；（3）上交一篇沙龍發(fā)言稿

有一定社區(qū)教育工作經(jīng)驗，負責過2個實踐項目管理，有一定的管理或研究成果，擔任專職社區(qū)教育工作時間3年以上（特別優(yōu)秀除外）常規(guī)研修基于社區(qū)教育常規(guī)工作事務的研修

（1）高校綜合性進修；（2）主題沙龍及結業(yè)

（1）創(chuàng)新設計社區(qū)教育項目書一份；（2）撰寫培訓心得一份；（3）上交一篇沙龍發(fā)言稿新入職的社區(qū)教育教師

優(yōu)秀學員，予以物質(zhì)和精神獎勵。

（四）特色培育促區(qū)域品牌建設

縣域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在社區(qū)教育工作上經(jīng)過不斷實踐探索，逐漸形成各自的辦學特色，通過不斷反思、總結、提煉建成“一校一品牌，一鎮(zhèn)一特色”的區(qū)域社區(qū)教育模式，而師資隊伍建設則是各地開展社區(qū)教育活動的“種子工程”，其中最具代表性的是泰順社區(qū)學院以名師工作室為載體推進隊伍建設。

與城市或發(fā)達地區(qū)的社區(qū)教育師資隊伍相比，農(nóng)村社區(qū)教育師資隊伍普遍存在“組成與來源分散、數(shù)量不足、管理分割、能力欠缺”等問題，這一現(xiàn)狀嚴重制約農(nóng)村社區(qū)教育的持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。因此，應建立名師工作室，實施農(nóng)村社區(qū)教育名師孵化工程，使名師工作室發(fā)揮優(yōu)秀教師的專業(yè)引領作用，促使工作室成為培養(yǎng)社區(qū)教育優(yōu)秀教師的發(fā)源地、優(yōu)秀青年教師的集聚地和未來名教師的孵化地。通過探索和創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)教育師資隊伍培養(yǎng)模式，帶動社區(qū)教育師資隊伍建設，提高社區(qū)教育研究與服務水平，使優(yōu)質(zhì)社區(qū)教育資源能夠真正起到普及、集聚、轉化和輻射作用。

基于上述的認識，泰順縣立足區(qū)域?qū)嶋H，以課題研究為載體開展名師工作室的建設和培育。（1）深入調(diào)查研究農(nóng)村社區(qū)教育師資隊伍現(xiàn)狀，分析農(nóng)村社區(qū)教育師資隊伍存在問題，為研究提供實踐依據(jù)；（2）認真總結縣社區(qū)教育科研骨干隊伍建設經(jīng)驗，學習借鑒江蘇省常州市社區(qū)教育名師工作室和中小學校名師工作室的運行模式，為探索農(nóng)村社區(qū)教育名師工作室的孵化和運行機制提供實踐模板；（3）著手制訂名師工作室的組織機構與制度章程，建立社區(qū)教育名師工作室，開展名師工作室活動，為課題研究提供實踐論證；（4）建立適合并有助于農(nóng)村社區(qū)教育師資隊伍建設與發(fā)展的社區(qū)教育名師工作室，為農(nóng)村社區(qū)教育的持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展奠定人才基礎。

泰順縣用研究的思路依托名師工作室的建立，以點帶線、以線帶面，使名師工作室發(fā)揮優(yōu)秀教師的專業(yè)引領作用，促使工作室成為培養(yǎng)社區(qū)教育優(yōu)秀教師的發(fā)源地、優(yōu)秀青年教師的集聚地和未來名教師的孵化地，有效克服了以往在師資隊伍建設上隨意性和松散性的放羊式做法，從而帶動農(nóng)村社區(qū)教育師資隊伍建設，提高社區(qū)教育研究與服務水平，使優(yōu)質(zhì)社區(qū)教育資源能夠真正起到普及、集聚、轉化和輻射作用。與此同時，也可為農(nóng)村或欠發(fā)達地區(qū)社區(qū)教育工作的開展，提供師資人才保障，助推社區(qū)教育的全面開展。

三、社區(qū)教育師資隊伍建設建議

國內(nèi)許多地區(qū)對社區(qū)教育師資隊伍建設進行諸多探索，積累了一些可借鑒的社區(qū)教育經(jīng)驗。結合溫州這幾年的工作，從政策層面對社區(qū)教育師資隊伍建設建議如下：

（一）完善社區(qū)教育師資管理機制

溫州市社區(qū)教育工作領導小組辦公室要發(fā)揮指導和管理功能，理順社區(qū)教育師資隊伍管理體制，明確責任主體，促進社區(qū)教育隊伍管理正規(guī)高效開展。制訂全市社區(qū)教育師資專兼職入行標準，在配足人員的前提下嚴把入口關，綜合考量專業(yè)精神、專業(yè)知識與技能。建議市教育局落實省職成教處關于社區(qū)教育工作者的職稱要求，規(guī)范社區(qū)教育教師職務（職稱）序列，建立體現(xiàn)社區(qū)教育特點的教師職務（職稱）評聘辦法，拓展教師職業(yè)發(fā)展空間；建議各縣（市、區(qū)）教育局調(diào)整優(yōu)化社區(qū)教育教師職務（職稱）結構比例，要在每年教育局職稱評聘中留出一定名額給社區(qū)教育教師，有效提高社區(qū)教育專職教師的積極性；完善社區(qū)教育教師的考核評價機制，借鑒中小學教師考核評價內(nèi)容的基礎上，要體現(xiàn)社區(qū)教育的特殊性，做好考核評價結果的導向、激勵工作；逐漸完善社區(qū)學校聘請兼職教師工作，解決兼職教師的待遇和管理問題，切實發(fā)揮好兼職教師在社區(qū)教育中的作用。

（二）完善社區(qū)教育師資培養(yǎng)機制

拓展社區(qū)教育師資隊伍的來源途徑，多模式、多元化引進社區(qū)教育人才。加強社區(qū)教育教師培養(yǎng)的整體規(guī)劃，繼續(xù)推進以專職教師為骨干、兼職教師和志愿者為主體的教師隊伍結構建設，不斷壯大社區(qū)教育隊伍。發(fā)揮高校在培養(yǎng)社區(qū)教育人才方面的作用，重視社區(qū)教育相關專業(yè)的設置、加大相關人才的培養(yǎng)力度，委托地方高校開展訂單式人才培養(yǎng)，有針對性地培養(yǎng)一批社區(qū)教育中的精英人才，為社區(qū)教育師資隊伍注入一批新鮮、有活力的“血液”。吸引高校畢業(yè)生和更多高素質(zhì)人才進入社區(qū)教育師資隊伍，形成開放的、具有較強服務功能的社區(qū)教育人才市場體系。建立社區(qū)教育師資庫、實行志愿者登記制度和獎勵制度，實現(xiàn)社區(qū)教育師資共享，壯大社區(qū)教育志愿者隊伍，吸引更多人才加入到社區(qū)教育服務中來。

重視社區(qū)教育教師的專業(yè)化發(fā)展，把提升社區(qū)教育師資整體素質(zhì)，促進專業(yè)化發(fā)展作為區(qū)域社區(qū)教育學院的中心任務；完善社區(qū)教育師資隊伍培訓的管理和監(jiān)控體系，確保培訓的有效性、針對性和系統(tǒng)性；把培訓進修學習作為社區(qū)教育教師專業(yè)發(fā)展的必備條件，與專職社區(qū)教育工作者年度考核、職務晉升、評優(yōu)獎勵掛鉤，形成鼓勵社區(qū)教育教師終身學習的長效機制；明確溫州城市大學作為全市社區(qū)教育師資隊伍培訓基地的地位，發(fā)揮全市社區(qū)教育師資隊伍建設的智庫和孵化功能。溫州市社區(qū)教育工作領導小組辦公室在每年的社區(qū)教育經(jīng)費中劃撥出專項經(jīng)費用于全市社區(qū)教育師資隊伍建設，如專項課題、專題培訓、培訓者培訓、學習共同體建設，并給予資金傾斜；對各縣（市、區(qū)）社區(qū)院校要在公用經(jīng)費和其他事業(yè)收入中安排一定比例用于教師隊伍建設，尋求教育行政部的政策與資金支持。發(fā)揮名師、優(yōu)秀教師的示范引領作用，帶動其他社區(qū)各類教師共同成長。endprint

【注釋】

①此處的社區(qū)即民政部門管理范疇內(nèi)的概念，非后面所提的社區(qū)學校。

②2010年廣東省廣州、肇慶兩地社區(qū)教育工作者素質(zhì)狀況的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，被調(diào)查的兩地20個社區(qū)中的專職教師的文化程度，大專比例最高（55%），依次為中專或高中（25%）、本科（20%）。

③上海統(tǒng)計時間是2010年，溫州的統(tǒng)計時間是2015年，時間差異和選擇樣本差異可能是數(shù)據(jù)差異的主要原因。

④存在一些掛靠基礎教育學?；蚵殬I(yè)學校參評現(xiàn)象，但為數(shù)不多。

Investigation and Practice Exploration of Teaching

Staff Construction in Community Education

——Taking Wenzhou as an Example

WU Sixiao

（Wenzhou City University， Wenzhou 325000， China）

【Abstract】The survey found that the Wenzhou community education workers significantly， showing the structure of teachers team structure mainly consists of multiple， parttime staff and volunteers， personnel in school transferred teachers， education level to undergraduate and professional category in intermediate positions. In recent years， Wenzhou community education worker troop construction formed by system management to promote the standardized development， learning and training to promote professional development and the teachers team construction system construction， to cultivate regional characteristics to promote the construction. The community education management mechanism， the community education workers， the flow mechanism and the community educators training mechanism should be further improved in the subsequent development.

【Key words】Wenzhou community education； talent team construction； onsite investigation； practice and exploration

（編輯/樊霄鵬）2017第12期（總第371期）成人教育ADULT EDUCATIONNo.12 2017Total No.371

doi：10.3969/j.issn.10018794.2017.12.014endprint