招標(biāo)工程的造價管理

文/白婧,身份證號：370902198405031828

招標(biāo)工程的造價管理

文/白婧,身份證號：370902198405031828

建筑安裝工程招標(biāo)，就是建設(shè)單位利用多家報價的經(jīng)濟(jì)手段來擇優(yōu)選定施工單位，實行招標(biāo)的建筑安裝工程，通過多家招標(biāo)進(jìn)行競爭，不僅可以達(dá)到“貨比三家”、“優(yōu)中選優(yōu)”的目的，而且可以避免少數(shù)組織或個人壟斷建筑市場，哄抬工程造價，使更多的施工單位有機(jī)會平等地參預(yù)市場競爭，有利于建筑施工企業(yè)提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)競爭實力。

招標(biāo)工程；造價；管理

1 工程造價管理中存在的問題

1.1 設(shè)計階段的成本控制不嚴(yán)

設(shè)計階段是項目成本控制的重點，在施工圖設(shè)計中進(jìn)行嚴(yán)密，全面的管控，當(dāng)前我國的工程設(shè)計也推行招投標(biāo)制、公平競爭。但是大部分設(shè)計單位對工程項目的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析不到位，在設(shè)計過程中只重視工程質(zhì)量，往往忽略了造價的高低，導(dǎo)致無法通過優(yōu)化設(shè)計方案，隨意提高安全系統(tǒng)和設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)，在經(jīng)濟(jì)方面的合理性恰缺考慮，從而影響了項目成本的有效控制。

1.2 招標(biāo)投標(biāo)階段的造價控制

現(xiàn)在使用的工程量清單報價方式招標(biāo)是我國工程造價制度改革發(fā)展的必然趨勢。全面推行工程招投標(biāo)后，在降低成本、縮短工期、抵制不良風(fēng)氣、保證質(zhì)量方面做得到了顯著改善，也是招投雙方的利益得到保障。隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，以往的招投標(biāo)所采用的預(yù)算定額計價的方式不在適用，國際上采用的工程量清單報價方式進(jìn)行招投標(biāo)是必然趨勢。招標(biāo)文件的制定、招標(biāo)清單及招標(biāo)控制價的編制、施工合同關(guān)于價格和變更支付的約定等，都是存在問題及關(guān)鍵點所在，建議在這些層面展開。

1.3 施工階段控制不夠

施工階段是資金投入的重要階段，在這個階段就要嚴(yán)格控制設(shè)計變更，在建筑工程比較復(fù)雜，最易出現(xiàn)各種突發(fā)問題，所以設(shè)計部門就要嚴(yán)格管控，減少不必要的工程費(fèi)用支出，一定高避免出現(xiàn)先斬后奏的情況。嚴(yán)格控制工程造價的預(yù)算，合理控制工程造價，抓好合同管理，保障雙方利益平等互利。

1.4 竣工階段的工程造價控制力度不夠

該階段是整個工程造價控制最后環(huán)節(jié)，也是最重要的環(huán)節(jié)。根據(jù)之前的合同，預(yù)算的費(fèi)用定額，竣工資料，要認(rèn)真審核工程造價費(fèi)用，如果中間有設(shè)計變更情況，一定要原設(shè)計部門下文件并有設(shè)計人員的簽名和相關(guān)簽章，現(xiàn)場的監(jiān)理員也要得到甲方工地負(fù)責(zé)人的簽章。但是我國大部分工程項目在工程竣工時承包方結(jié)算書中普遍多算，發(fā)包方各種推拖，發(fā)包方各種推脫，牽扯不清，導(dǎo)致工程結(jié)算不能及時付清，嚴(yán)重影響工程建設(shè)項目的使用和建設(shè)工程造價的確認(rèn)。

2 嚴(yán)密注視工程量的變更，強(qiáng)化造價管理

招標(biāo)工程最好是嚴(yán)格控制變更，工程造價一次包死，除不可抗拒的因素之外，不再調(diào)整工程造價，但眼下能實行的很少，一方面承包商不愿承擔(dān)量差、價差的風(fēng)險，另一方面，建設(shè)單位也不愿承擔(dān)因此發(fā)生的不可預(yù)見費(fèi)，尤其是進(jìn)入施工階段后，我國的現(xiàn)狀不可避免地要發(fā)生工程量變更、材料代用、材料變更等影響工程造價的情況，這就使合同造價要發(fā)生變化。因此，建設(shè)單位必須要配備造價師親臨現(xiàn)場，嚴(yán)密注視工程量的變更、材料代用，隨時了解工程量的變化情況，取得數(shù)據(jù)，專立檔案，對圖紙的修改部分還要及時用紅筆標(biāo)明，并將變更項目、時間、內(nèi)容、造價變更原因、編號等列成表格，以便積累原始憑據(jù)，審查變更的可行性、合理性，控制工程造價。

2.1 設(shè)計變更必須經(jīng)造價師簽字

合同簽訂后，設(shè)計部門如需修改設(shè)計，下達(dá)的設(shè)計變更通知單，必須經(jīng)造價師審查，有無必要、能否削減其它項目，建議把變更價款降低到最低限度，并在變更通知單上簽字，做為造價變更的原始依據(jù)。對于設(shè)計變更，造價師只能在收到會簽后的設(shè)計變更通知單的基礎(chǔ)上進(jìn)行造價變更，并對造價變更負(fù)責(zé)，無權(quán)自行變更工程造價。

2.2 變更工程量的造價，應(yīng)以中標(biāo)預(yù)算造價為計算依據(jù)

一般來說，承包商在投標(biāo)時的報價是比較合理的。要想控制工程造價，變更工程量的造價就必須以中標(biāo)的預(yù)算造價為計算依據(jù)，在簽訂合同時，就將此條列入合同條款中，并在揭標(biāo)時加以說明，不然等到發(fā)生變更時，再與承包商商談，是很難取得合理的價格的。招標(biāo)工程的決算造價遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于標(biāo)價的原因之一就在于投標(biāo)時是一個價，變更的工程量又是一個價，承包商在中標(biāo)時可能沒有多少利潤，而在擴(kuò)大規(guī)模變更的工程量上卻可獲得較高的利潤，要想控制招標(biāo)工程的造價，對于增加或變更的工程量必須也只能以中標(biāo)的預(yù)算造價為計算依據(jù)。

2.3 工程量變更計價的具體方法

一是對于增加的工程量，應(yīng)以會簽后的設(shè)計圖紙為依據(jù)，計算出分項工程量乘以中標(biāo)預(yù)算的相對單價，得出增加量的造價。二是對于變更的工程量，應(yīng)先從原預(yù)算書中核減原工程量，加上變更后的工程量乘以中標(biāo)預(yù)算單價，得出工程量變更后的造價。三是對于材料代用，設(shè)計部門的原則是以大代小，而預(yù)算部門則必須堅持價格就低不就高，對于承包商自行代替用的材料則不計差價。四是零星用工費(fèi)用的調(diào)整，對于施工現(xiàn)場發(fā)生零星項目或無法計算工程量的零星用工，承包商必須在發(fā)生前或發(fā)生時報造價師知道，發(fā)生后三天內(nèi)將現(xiàn)場簽字送建筑師簽字，證明其用工量和用料量的真實性，然后送造價師計價，造價師發(fā)現(xiàn)簽證與發(fā)生時的量不符時，有權(quán)拒絕結(jié)算。

2.4 物價漲落前后的工程造價調(diào)整

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，物價漲落是難免的，建筑產(chǎn)品是人、機(jī)、物的綜合產(chǎn)物，任何一種物價的漲落，均會影響工程造價，這又給招標(biāo)工程造價留下了漏洞，必須加強(qiáng)這一環(huán)節(jié)的管理。對招標(biāo)工程而言，在合同條文中應(yīng)明確規(guī)定，工期一年以內(nèi)，預(yù)付款占工程造價的百分之二十時，物價漲落，工程造價不預(yù)調(diào)整。因為工期為一年，且有百分之二十預(yù)付款的工程，承包商會在短期內(nèi)將大宗材料購入，物價升降，均不會對工程造價產(chǎn)生多大的影響。對于工期長且沒有預(yù)付款的項目，主要材料可用“凈增減額增減法”調(diào)整工程造價，即在合同工期內(nèi)承包商購入的主要材料高于或低于中標(biāo)價格的，由雙方共同認(rèn)可，按實調(diào)整，不參與計取各種費(fèi)用。零星材料的價格調(diào)整，可按當(dāng)?shù)亟ㄖI(yè)主管部門下達(dá)的基價系數(shù)，給予調(diào)整。

3 結(jié)束語

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，建設(shè)工程造價貫穿于整個工程，涉及方面比較廣，其價格的形成也有固有的特點，因此我們也要根據(jù)其特點，認(rèn)真做好建設(shè)工程的管理和控制。

[1]王卓甫.工程項目風(fēng)險管理-T論、方法與應(yīng)用[M].北京：中國水利水電出版社.

[2]李潔.建筑工程承包商的投標(biāo)策略[M].北京：中國物價出版社，2007：2～12.