文/白婧,身份證號:370902198405031828
招標(biāo)工程的造價管理
文/白婧,身份證號:370902198405031828
建筑安裝工程招標(biāo),就是建設(shè)單位利用多家報價的經(jīng)濟(jì)手段來擇優(yōu)選定施工單位,實行招標(biāo)的建筑安裝工程,通過多家招標(biāo)進(jìn)行競爭,不僅可以達(dá)到“貨比三家”、“優(yōu)中選優(yōu)”的目的,而且可以避免少數(shù)組織或個人壟斷建筑市場,哄抬工程造價,使更多的施工單位有機(jī)會平等地參預(yù)市場競爭,有利于建筑施工企業(yè)提高自身素質(zhì),增強(qiáng)競爭實力。
招標(biāo)工程;造價;管理
1.1 設(shè)計階段的成本控制不嚴(yán)
設(shè)計階段是項目成本控制的重點,在施工圖設(shè)計中進(jìn)行嚴(yán)密,全面的管控,當(dāng)前我國的工程設(shè)計也推行招投標(biāo)制、公平競爭。但是大部分設(shè)計單位對工程項目的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析不到位,在設(shè)計過程中只重視工程質(zhì)量,往往忽略了造價的高低,導(dǎo)致無法通過優(yōu)化設(shè)計方案,隨意提高安全系統(tǒng)和設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn),在經(jīng)濟(jì)方面的合理性恰缺考慮,從而影響了項目成本的有效控制。
1.2 招標(biāo)投標(biāo)階段的造價控制
現(xiàn)在使用的工程量清單報價方式招標(biāo)是我國工程造價制度改革發(fā)展的必然趨勢。全面推行工程招投標(biāo)后,在降低成本、縮短工期、抵制不良風(fēng)氣、保證質(zhì)量方面做得到了顯著改善,也是招投雙方的利益得到保障。隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,以往的招投標(biāo)所采用的預(yù)算定額計價的方式不在適用,國際上采用的工程量清單報價方式進(jìn)行招投標(biāo)是必然趨勢。招標(biāo)文件的制定、招標(biāo)清單及招標(biāo)控制價的編制、施工合同關(guān)于價格和變更支付的約定等,都是存在問題及關(guān)鍵點所在,建議在這些層面展開。
1.3 施工階段控制不夠
施工階段是資金投入的重要階段,在這個階段就要嚴(yán)格控制設(shè)計變更,在建筑工程比較復(fù)雜,最易出現(xiàn)各種突發(fā)問題,所以設(shè)計部門就要嚴(yán)格管控,減少不必要的工程費(fèi)用支出,一定高避免出現(xiàn)先斬后奏的情況。嚴(yán)格控制工程造價的預(yù)算,合理控制工程造價,抓好合同管理,保障雙方利益平等互利。
1.4 竣工階段的工程造價控制力度不夠
該階段是整個工程造價控制最后環(huán)節(jié),也是最重要的環(huán)節(jié)。根據(jù)之前的合同,預(yù)算的費(fèi)用定額,竣工資料,要認(rèn)真審核工程造價費(fèi)用,如果中間有設(shè)計變更情況,一定要原設(shè)計部門下文件并有設(shè)計人員的簽名和相關(guān)簽章,現(xiàn)場的監(jiān)理員也要得到甲方工地負(fù)責(zé)人的簽章。但是我國大部分工程項目在工程竣工時承包方結(jié)算書中普遍多算,發(fā)包方各種推拖,發(fā)包方各種推脫,牽扯不清,導(dǎo)致工程結(jié)算不能及時付清,嚴(yán)重影響工程建設(shè)項目的使用和建設(shè)工程造價的確認(rèn)。
招標(biāo)工程最好是嚴(yán)格控制變更,工程造價一次包死,除不可抗拒的因素之外,不再調(diào)整工程造價,但眼下能實行的很少,一方面承包商不愿承擔(dān)量差、價差的風(fēng)險,另一方面,建設(shè)單位也不愿承擔(dān)因此發(fā)生的不可預(yù)見費(fèi),尤其是進(jìn)入施工階段后,我國的現(xiàn)狀不可避免地要發(fā)生工程量變更、材料代用、材料變更等影響工程造價的情況,這就使合同造價要發(fā)生變化。因此,建設(shè)單位必須要配備造價師親臨現(xiàn)場,嚴(yán)密注視工程量的變更、材料代用,隨時了解工程量的變化情況,取得數(shù)據(jù),專立檔案,對圖紙的修改部分還要及時用紅筆標(biāo)明,并將變更項目、時間、內(nèi)容、造價變更原因、編號等列成表格,以便積累原始憑據(jù),審查變更的可行性、合理性,控制工程造價。
2.1 設(shè)計變更必須經(jīng)造價師簽字
合同簽訂后,設(shè)計部門如需修改設(shè)計,下達(dá)的設(shè)計變更通知單,必須經(jīng)造價師審查,有無必要、能否削減其它項目,建議把變更價款降低到最低限度,并在變更通知單上簽字,做為造價變更的原始依據(jù)。對于設(shè)計變更,造價師只能在收到會簽后的設(shè)計變更通知單的基礎(chǔ)上進(jìn)行造價變更,并對造價變更負(fù)責(zé),無權(quán)自行變更工程造價。
2.2 變更工程量的造價,應(yīng)以中標(biāo)預(yù)算造價為計算依據(jù)
一般來說,承包商在投標(biāo)時的報價是比較合理的。要想控制工程造價,變更工程量的造價就必須以中標(biāo)的預(yù)算造價為計算依據(jù),在簽訂合同時,就將此條列入合同條款中,并在揭標(biāo)時加以說明,不然等到發(fā)生變更時,再與承包商商談,是很難取得合理的價格的。招標(biāo)工程的決算造價遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于標(biāo)價的原因之一就在于投標(biāo)時是一個價,變更的工程量又是一個價,承包商在中標(biāo)時可能沒有多少利潤,而在擴(kuò)大規(guī)模變更的工程量上卻可獲得較高的利潤,要想控制招標(biāo)工程的造價,對于增加或變更的工程量必須也只能以中標(biāo)的預(yù)算造價為計算依據(jù)。
2.3 工程量變更計價的具體方法
一是對于增加的工程量,應(yīng)以會簽后的設(shè)計圖紙為依據(jù),計算出分項工程量乘以中標(biāo)預(yù)算的相對單價,得出增加量的造價。二是對于變更的工程量,應(yīng)先從原預(yù)算書中核減原工程量,加上變更后的工程量乘以中標(biāo)預(yù)算單價,得出工程量變更后的造價。三是對于材料代用,設(shè)計部門的原則是以大代小,而預(yù)算部門則必須堅持價格就低不就高,對于承包商自行代替用的材料則不計差價。四是零星用工費(fèi)用的調(diào)整,對于施工現(xiàn)場發(fā)生零星項目或無法計算工程量的零星用工,承包商必須在發(fā)生前或發(fā)生時報造價師知道,發(fā)生后三天內(nèi)將現(xiàn)場簽字送建筑師簽字,證明其用工量和用料量的真實性,然后送造價師計價,造價師發(fā)現(xiàn)簽證與發(fā)生時的量不符時,有權(quán)拒絕結(jié)算。
2.4 物價漲落前后的工程造價調(diào)整
在市場經(jīng)濟(jì)條件下,物價漲落是難免的,建筑產(chǎn)品是人、機(jī)、物的綜合產(chǎn)物,任何一種物價的漲落,均會影響工程造價,這又給招標(biāo)工程造價留下了漏洞,必須加強(qiáng)這一環(huán)節(jié)的管理。對招標(biāo)工程而言,在合同條文中應(yīng)明確規(guī)定,工期一年以內(nèi),預(yù)付款占工程造價的百分之二十時,物價漲落,工程造價不預(yù)調(diào)整。因為工期為一年,且有百分之二十預(yù)付款的工程,承包商會在短期內(nèi)將大宗材料購入,物價升降,均不會對工程造價產(chǎn)生多大的影響。對于工期長且沒有預(yù)付款的項目,主要材料可用“凈增減額增減法”調(diào)整工程造價,即在合同工期內(nèi)承包商購入的主要材料高于或低于中標(biāo)價格的,由雙方共同認(rèn)可,按實調(diào)整,不參與計取各種費(fèi)用。零星材料的價格調(diào)整,可按當(dāng)?shù)亟ㄖI(yè)主管部門下達(dá)的基價系數(shù),給予調(diào)整。
在市場經(jīng)濟(jì)條件下,建設(shè)工程造價貫穿于整個工程,涉及方面比較廣,其價格的形成也有固有的特點,因此我們也要根據(jù)其特點,認(rèn)真做好建設(shè)工程的管理和控制。
[1]王卓甫.工程項目風(fēng)險管理-T論、方法與應(yīng)用[M].北京:中國水利水電出版社.
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