社區(qū)法律診所實(shí)踐教學(xué)初探

摘 要 社區(qū)法律診所是對(duì)傳統(tǒng)診所教育的創(chuàng)新，其拓寬了診所案源、豐富了診所功能、提升了診所價(jià)值。社區(qū)法律診所既要發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)診所的教學(xué)方法，同時(shí)應(yīng)針對(duì)社區(qū)法律診所的特殊性采用不同的教學(xué)方法。為了更好的發(fā)揮社區(qū)診所的價(jià)值，本文認(rèn)為應(yīng)在社區(qū)診所定位、吸納社區(qū)人員參與診所指導(dǎo)等方面進(jìn)一步對(duì)社區(qū)診所進(jìn)行探索。

關(guān)鍵詞 社區(qū) 法律診所 實(shí)踐教學(xué)

作者簡介：洪東冬，沈陽師范大學(xué)法學(xué)院，教師（講師），研究方向：民商法、法學(xué)教育。

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.12.097

一、社區(qū)法律診所在沈陽師范大學(xué)法學(xué)院運(yùn)行的情況

沈陽師范大學(xué)于2014年5月與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)共同創(chuàng)辦了遼寧省內(nèi)首家校地共建的社區(qū)法律診所，分別在三家社區(qū)設(shè)置了法律診所。沈陽師范大學(xué)法學(xué)院的學(xué)生在診所教師的指導(dǎo)下，定期到社區(qū)“坐診”值班，為社區(qū)居民提供法律咨詢、糾紛調(diào)解、案件代理等法律服務(wù)。診所學(xué)生通過介入社區(qū)各項(xiàng)法制工作，為社區(qū)提供更加全方位的法律服務(wù)。學(xué)生所面臨的不僅是法律咨詢、個(gè)案代理，更包括法制宣傳，為社區(qū)法制建設(shè)建言獻(xiàn)策，有著比傳統(tǒng)法律診所更豐富的內(nèi)涵。

沈陽師范大學(xué)法律診所依托沈陽師范大學(xué)法學(xué)院開設(shè)的法律診所課程，課程分為課堂授課與社區(qū)實(shí)踐兩部分。課堂授課部分教師會(huì)依據(jù)代理案件的各個(gè)流程，從會(huì)見當(dāng)事人、接受委托、證據(jù)分析、法律檢索到形成代理方案，講授各個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)容與技巧。社區(qū)實(shí)踐部分學(xué)生會(huì)以小組的形式定期到社區(qū)進(jìn)行值班，工作內(nèi)容包括接待居民法律咨詢、進(jìn)行調(diào)解，代寫法律文書、案件代理、進(jìn)行法制宣傳、撰寫分析研究報(bào)告等，學(xué)生通過深入到社區(qū)，將課堂講授的內(nèi)容直接應(yīng)用到實(shí)踐。為了讓學(xué)生的社區(qū)值班制度更有效果，課程在設(shè)計(jì)中還專門設(shè)置了值班結(jié)束后的教師指導(dǎo)時(shí)間，教師就學(xué)生值班過程中遇到的問題以及需要改進(jìn)的地方進(jìn)行講解、指導(dǎo)。

沈陽師范大學(xué)法學(xué)院共向三家社區(qū)提供法律服務(wù)。由于所處的地理位置、居民構(gòu)成等因素，三家社區(qū)既有相似性，又有區(qū)別。社區(qū)是最基層的社會(huì)單位，居住著最基層的老百姓，都有著共同的人情冷暖，三家社區(qū)都有共同的常見糾紛，諸如婚姻、繼承、贍養(yǎng)、相鄰權(quán)等糾紛。但各社區(qū)又有各自不同的特點(diǎn)及不同的糾紛類型。其中兩家社區(qū)地處市中心，上述常見糾紛類型較多，而另外一家社區(qū)地處城郊，居民多數(shù)為回遷居民，涉及土地爭(zhēng)議的糾紛較多。三家不同特點(diǎn)的社區(qū)，為診所學(xué)生提供了類型豐富的案例來源，使學(xué)生接觸到不同的案件類型，體會(huì)不同的法律實(shí)踐。

二、社區(qū)法律診所對(duì)傳統(tǒng)診所教育的創(chuàng)新

（一）拓寬了診所案源

社區(qū)法律診所極大的改善了診所案源有限的情況。首先，診所深入社區(qū)，實(shí)現(xiàn)了法律診所“走出去”，而不是僅封閉在高校，不為外界所知曉，學(xué)生通過深入社區(qū)進(jìn)行法制宣傳，讓更多的居民知道法律診所的存在；社區(qū)居民本身就是一個(gè)很好的案例來源庫，加之社區(qū)居民親屬朋友之間的宣傳，會(huì)使這個(gè)案源庫不斷擴(kuò)大，為學(xué)生提供源源不絕的案例來源；社區(qū)案件類型雖然較多但又不乏典型性，在社區(qū)中學(xué)生可以接觸到居民生產(chǎn)生活中的各類型案件，生產(chǎn)方面諸如承包地糾紛、合同糾紛等，生活方面諸如婚姻糾紛、繼承糾紛、贍養(yǎng)糾紛，但在眾多類型的糾紛中屬婚姻糾紛、繼承及贍養(yǎng)糾紛多發(fā)，因此，學(xué)生在社區(qū)法律診所既能接觸到類型豐富的案件，同時(shí)又能通過對(duì)其中多發(fā)案件的解決形成對(duì)這類案件處理的一定的專業(yè)性。

（二）豐富了診所功能

社區(qū)法律診所創(chuàng)新性的將法律診所與社區(qū)相結(jié)合，社區(qū)是整個(gè)社會(huì)的一個(gè)單元，其濃縮了社會(huì)的多樣性需求，小到居民的鄰里糾紛，大到社區(qū)的法治治理，也正是由于社區(qū)法律服務(wù)的多樣性需求，豐富了傳統(tǒng)診所的功能。傳統(tǒng)診所功能更多地體現(xiàn)在提供法律服務(wù)以及普法宣傳，而社區(qū)法律診所更有參與社區(qū)管理、進(jìn)行社區(qū)矯正、社區(qū)問題調(diào)研、社區(qū)法律研究的功能。社區(qū)法律診所承載著法學(xué)實(shí)踐教學(xué)和社區(qū)法律服務(wù)的雙重功能，診所承載的法律服務(wù)功能增多了，也自然就增加了學(xué)生介入社區(qū)法律實(shí)踐的角度，拓寬了學(xué)生進(jìn)行法律實(shí)踐的渠道。

（三） 提升了診所價(jià)值

相較于傳統(tǒng)診所，社區(qū)法律診所承載了更多的社會(huì)管理價(jià)值?，F(xiàn)代化的政府管理理念是簡政放權(quán)，做服務(wù)型政府，大力推行公民和社會(huì)團(tuán)體參與社會(huì)管理。社區(qū)法律診所正是這一服務(wù)型政府理念的體現(xiàn)。社區(qū)法律診所通過高校和社區(qū)的參與，通過法制宣傳、糾紛化解幫助社區(qū)居民實(shí)現(xiàn)自我約束、自我管理。從這個(gè)角度上，社區(qū)法律診所承載著傳統(tǒng)法律診所所沒有的社會(huì)管理價(jià)值。

（四）創(chuàng)新了診所教學(xué)模式

傳統(tǒng)法律診所屬于個(gè)案代理，學(xué)生以參與個(gè)案的方式理解我國的法治進(jìn)程，參與我國的法治建設(shè)。社區(qū)法律診所不僅進(jìn)行個(gè)案代理，同時(shí)參與社區(qū)治理。能夠從宏觀及微觀兩個(gè)角度來接觸法律實(shí)踐。社區(qū)診所服務(wù)對(duì)象既包括社區(qū)居民，同時(shí)還包括社區(qū)居委會(huì)。針對(duì)社區(qū)居民的法律服務(wù)主要表現(xiàn)為個(gè)案咨詢和個(gè)案代理，針對(duì)社區(qū)居委會(huì)的法律服務(wù)包括提出社區(qū)法治建設(shè)建議，制作社區(qū)居民法律問題調(diào)查研究報(bào)告等多種形式，這種法律服務(wù)是傳統(tǒng)的法律診所進(jìn)行不了的，也接觸不到的，也正是社區(qū)法律診所的特點(diǎn)和創(chuàng)新性所在。學(xué)生通過對(duì)社區(qū)居委會(huì)提供法律服務(wù)，能夠從社區(qū)管理的角度理解法律實(shí)踐。

三、社區(qū)法律診所的教學(xué)方法

（一） 教師在社區(qū)診所中的定位

社區(qū)診所值班學(xué)生經(jīng)常要接待社區(qū)居民的法律咨詢，在接待咨詢這一教學(xué)內(nèi)容中學(xué)生與教師坐的位次、學(xué)生與教師的角色都可以清晰的體現(xiàn)出來，也直接決定著接待咨詢教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。接待咨詢的教學(xué)目標(biāo)在于讓學(xué)生掌握會(huì)見當(dāng)事人的基本方法和技巧，教學(xué)方法應(yīng)當(dāng)圍繞這一教學(xué)目標(biāo)展開。首先從座次來看，學(xué)生應(yīng)當(dāng)坐在前排，直接面對(duì)當(dāng)事人，指導(dǎo)教師坐在后排；其次從學(xué)生在會(huì)見中的角色來看，學(xué)生應(yīng)當(dāng)是與當(dāng)事人進(jìn)行交流的主導(dǎo)，而不是指導(dǎo)教師主導(dǎo)整個(gè)會(huì)見過程。教師在此過程中的定位應(yīng)當(dāng)為輔助者和引導(dǎo)者。輔助者和引導(dǎo)者意味著教師盡量不要打斷學(xué)生與當(dāng)事人的交流，意味著教師只在學(xué)生遺漏關(guān)鍵問題時(shí)適時(shí)的提醒，意味著學(xué)生不知該如何繼續(xù)進(jìn)行下去時(shí)引導(dǎo)學(xué)生繼續(xù)提問，并且在咨詢結(jié)束后與學(xué)生對(duì)咨詢進(jìn)行復(fù)盤，并反思其中的不足及需要改進(jìn)之處。endprint

（二） 與傳統(tǒng)診所相比較的教學(xué)方法

1. 與傳統(tǒng)診所相同的教學(xué)方法

（1）提問式教學(xué)法：提問是相較于直接給出答案來說的，不直接給出答案而是提問，目的在于通過提問激發(fā)學(xué)生思考，并主動(dòng)尋找答案，使學(xué)生在尋找答案的過程中理解知識(shí)產(chǎn)生的過程，對(duì)相關(guān)知識(shí)加深理解，從而真正的將相關(guān)知識(shí)內(nèi)化到自身的思考中，而不是只停留在知識(shí)的表面，只滿足于知道相關(guān)結(jié)論，而不探究結(jié)論產(chǎn)生的過程和原因。

（2）個(gè)案全過程教學(xué)法

診所法律教育的魅力所在即在于學(xué)生可以通過診所這個(gè)平臺(tái)接觸到具體鮮活的個(gè)案，完全區(qū)別于傳統(tǒng)的案例教學(xué)。傳統(tǒng)的案例教學(xué)事實(shí)已經(jīng)確定下來，學(xué)生只需要依據(jù)既定的案件事實(shí)尋找適用案件的具體法律。診所的個(gè)案不同于案例教學(xué)中的案例。

首先，案件事實(shí)不是既定的，需要學(xué)生通過與當(dāng)事人的多次交流，對(duì)證據(jù)的多角度分析方能確定下來，這個(gè)過程中還包括對(duì)證據(jù)的取舍，事實(shí)的還原。

其次，傳統(tǒng)的案例教學(xué)注重法律解釋及法律適用的過程，注重的是法律適用這一過程。診所案件除了包含法律適用的過程外，還包括一個(gè)真實(shí)案件辦理的全部過程。

正是由于上述區(qū)別，診所的個(gè)案全過程教學(xué)法要區(qū)別于傳統(tǒng)的案例教學(xué)法主要表現(xiàn)在如下方面：

首先，在個(gè)案全過程教學(xué)法中教師應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生的角色意識(shí)。傳統(tǒng)的案例教學(xué)通過對(duì)案件事實(shí)的分析，得出其中的法律原則，是完全中立不區(qū)分角色的。但診所中的個(gè)案代理，由于學(xué)生只能代理一方當(dāng)事人，因此，指導(dǎo)教師首先應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)自身的角色意識(shí)。

其次，個(gè)案全過程教學(xué)法中指導(dǎo)教師應(yīng)更加注重實(shí)務(wù)技能的指導(dǎo)。整個(gè)案件的代理，從會(huì)見當(dāng)事人，到證據(jù)的分析，到法律檢索，到最終代理方案的形成，無不蘊(yùn)含著技巧。診所教師的作用并非在于像傳統(tǒng)案例教學(xué)教師那樣讓學(xué)生理解相關(guān)的法律制度的原理，而是要引導(dǎo)學(xué)生掌握案件辦理的技巧，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)像律師那樣思考。

2. 與傳統(tǒng)診所相異的教學(xué)方法

社區(qū)法律診所有著與傳統(tǒng)診所不同的地方，也決定了社區(qū)法律診所有著區(qū)別于傳統(tǒng)法律診所的教學(xué)方法。

首先，傳統(tǒng)法律診所的案件類型相對(duì)較為單一，或者只是民事診所，或者只是刑事診所，或者只是勞動(dòng)法律診所。指導(dǎo)教師只需對(duì)診所針對(duì)的類型案件進(jìn)行指導(dǎo)即可。但社區(qū)診所面對(duì)的案件類型較多，指導(dǎo)教師需要針對(duì)社區(qū)常見糾紛引導(dǎo)學(xué)生對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行檢索梳理。社區(qū)常見糾紛包括婚姻、繼承、贍養(yǎng)、相鄰權(quán)等。指導(dǎo)教師需要在學(xué)生整理相關(guān)法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)學(xué)生總結(jié)其中常見糾紛的一般處理技巧。有了這些基礎(chǔ)后，學(xué)生接待咨詢、辦理案件才能更有底氣、更加有信心。

其次，社區(qū)法律診所的另一項(xiàng)重要功能是協(xié)助社區(qū)進(jìn)行社區(qū)管理、社區(qū)實(shí)踐調(diào)研和社區(qū)法律研究。是否能提出有效的社區(qū)管理法律法規(guī)建議取決于學(xué)生對(duì)于社區(qū)的了解程度，這項(xiàng)功能的實(shí)現(xiàn)有賴于學(xué)生對(duì)社區(qū)進(jìn)行實(shí)踐調(diào)研及社區(qū)法律研究。這些都需要指導(dǎo)教師引導(dǎo)學(xué)生掌握一些調(diào)研方法及法律研究方法，讓學(xué)生不僅學(xué)會(huì)從個(gè)案解決的角度了解社區(qū)，更要學(xué)會(huì)從宏觀管理及研究的角度了解社區(qū)，提升學(xué)生的法律思維。

四、社區(qū)法律診所實(shí)踐教學(xué)的下一步探索

社區(qū)法律診所不同于傳統(tǒng)的法律診所，其法律服務(wù)的多方位需求為診所指導(dǎo)教師提出了新的挑戰(zhàn)，應(yīng)當(dāng)對(duì)社區(qū)法律診所的實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行不斷的探索，才能充分利用社區(qū)這個(gè)社會(huì)平臺(tái)創(chuàng)造更多的學(xué)生參與實(shí)踐的機(jī)會(huì)和角度，同時(shí)為社區(qū)提供更完善的法律服務(wù)。

（一）定位社區(qū)診所，拓寬學(xué)生實(shí)踐機(jī)會(huì)

目前的社區(qū)法律診所的定位更多地體現(xiàn)為高校設(shè)置在社區(qū)的實(shí)踐教學(xué)基地，社區(qū)法律診所的定位不清直接導(dǎo)致社區(qū)法律診所的管理不規(guī)范，診所介入社區(qū)法律服務(wù)不夠深入。如果將社區(qū)法律診所作為社區(qū)的一級(jí)組織機(jī)構(gòu)，診所的管理將更加規(guī)范，對(duì)社區(qū)的法律服務(wù)將會(huì)更有針對(duì)性，學(xué)生也才能通過深入的介入社區(qū)事務(wù)而進(jìn)行更多的社區(qū)相關(guān)的法律實(shí)踐。

（二）吸納社區(qū)居民，參與學(xué)生指導(dǎo)

診所教師師資有限是制約診所發(fā)展的一個(gè)重要因素，作為合格的診所指導(dǎo)教師不僅能夠指導(dǎo)案件，同時(shí)還應(yīng)有一些社區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)，但這一要求對(duì)于長期從事法學(xué)教育的高校教師來說很難做到。但如果能吸納社區(qū)中有社區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)的退休人員，或者社區(qū)工作人員作為診所學(xué)生指導(dǎo)教師，可以從社區(qū)管理的角度彌補(bǔ)指導(dǎo)教師對(duì)于社區(qū)管理知識(shí)的欠缺。學(xué)生可以得到更全面的指導(dǎo)，同時(shí)也可以從更多的角度理解社區(qū)，理解社區(qū)的法律實(shí)踐。

（三）深入挖掘社區(qū)需求，主動(dòng)創(chuàng)造學(xué)生實(shí)踐平臺(tái)

目前的社區(qū)法律診所更多的還是停留于法律宣傳和法律糾紛解決，對(duì)于參與社區(qū)管理、社區(qū)調(diào)研及法律研究并未能很好的展開。指導(dǎo)教師應(yīng)當(dāng)積極與社區(qū)溝通，了解社區(qū)的需求，積極主動(dòng)的為社區(qū)管理建言獻(xiàn)策，與社區(qū)形成良性互動(dòng)。畢竟社區(qū)里案件的代理與咨詢是有限的，通過參與社區(qū)的其他管理及法律研究活動(dòng)，可以拓寬培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力的渠道，更加充分的利用社區(qū)這一平臺(tái)。

參考文獻(xiàn)：

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