讓“最多跑一次” 成為常態(tài) 浙江是這樣提升群眾獲得感的

文 / 趙慶勝 黃晶晶

今年以來，奔著“企業(yè)和百姓盼什么、缺什么、急什么，我們就要著力改什么”的目標，浙江省食品藥品監(jiān)管局將27個主項79個子項列入省本級企業(yè)和群眾到政府部門辦事事項目錄，77個子項已實現(xiàn)了“最多跑一次”，占比為97.5%。其中實現(xiàn)“零跑”涉及4個主項7個子項，按去年辦件量測算已覆蓋71.7%；涉政審批中介服務事項共5項，均已實現(xiàn)“最多跑一次”，占比100%。

在2017年浙江省政府工作報告中，將“加快推進‘最多跑一次’改革”列為深化政府自身改革的第一項重點改革任務，以“一窗受理、集成服務”為突破口，讓群眾、企業(yè)辦事跑一次成為常態(tài)，引發(fā)了社會各界的廣泛關注。

浙江省的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)面廣量大，在“最多跑一次”改革中，如何讓群眾和企業(yè)少跑，又要把事辦好、把食品藥品安全管好呢？

“加快推進‘最多跑一次’改革，是新階段食品藥品‘精準服務’‘精準監(jiān)管’的再深化，是打造‘食品藥品安全放心省份’的重要抓手，要在人民群眾辦事的難點痛點上、在面大量廣的服務事項上實現(xiàn)真正突破，增強企業(yè)和群眾的獲得感、滿意度?！闭憬∈称匪幤繁O(jiān)管局有關負責人深有體會地說。

一窗受理 加速“內(nèi)循環(huán)”

按照“最多跑一次是原則，跑多次是例外”的目標要求，浙江省食品藥品監(jiān)管局集中辦公、集中精力，對每一項事項“三堂會審”式研究梳理，逐項制訂分類、分步實現(xiàn)“最多跑一次”的實施方案，明確推進時間表、任務書、路線圖。

如今，浙江省各地都推行了“一窗受理”，實行“前臺綜合受理—后臺并聯(lián)審批—窗口統(tǒng)一出件”的“內(nèi)循環(huán)”工作模式，避免了群眾、企業(yè)“多頭跑”，方便了相對人辦事。衢州市推行小型小微餐飲聯(lián)合辦理，業(yè)主由改革前至少跑4次到現(xiàn)在最多跑1次，申請材料由改革前的11份減少到現(xiàn)在的8份，審批時限也縮減了30%。

根據(jù)目前藥品經(jīng)營單位業(yè)態(tài)復合化、經(jīng)營多樣化的實際，溫州市將《藥品經(jīng)營許可證》《食品經(jīng)營許可證》《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認證證書》等多個證件整合成《食品藥品經(jīng)營許可證》，實行“一次申報、一處受理、一并審查、單一證件”，申請材料縮減了60%以上，審批時限壓縮了90%以上，企業(yè)“跑腿”次數(shù)減少了75%以上，行政成本節(jié)約了70%左右。

今年7月，浙江省食品藥品監(jiān)管局率先推行餐飲服務商事登記“證照聯(lián)辦”和“容缺受理”機制。服務下沉，視情容缺與提前指導相結合，在保證食品安全的前提下，精簡食品經(jīng)營許可申請表單和申請?zhí)峤徊牧?，?yōu)化食品經(jīng)營許可信息系統(tǒng)填寫、許可審批流程和現(xiàn)場核查。餐飲服務許可容缺材料可通過現(xiàn)場核查人員現(xiàn)場核查時上門收取，也可通過申請人以郵寄的方式在規(guī)定時限內(nèi)寄送至受理窗口等方式補齊補正，實現(xiàn)餐飲服務許可審批“最多跑一次”改革。

數(shù)據(jù)互通 全程“智慧管”

運用“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”打通信息數(shù)據(jù)孤島，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，浙江省食品藥品監(jiān)管局將其作為“最多跑一次”改革的“牛鼻子”來抓。

今年以來，浙江省食品藥品監(jiān)管局積極參與省政府組織的衢州系統(tǒng)對接試點集中辦公，率先完成6大類事項的審批業(yè)務系統(tǒng)與衢州市行政服務中心“一窗受理”平臺的對接，并與11個地市全部實現(xiàn)了24個事項的對接聯(lián)通、實時互通；完成了省政府政務資源目錄中24類資源的歸集和共享工作，首次報送數(shù)據(jù)30余萬條，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的實時更新。

浙江省食品藥品監(jiān)管局有關負責人表示，通過匯集企業(yè)主體各方面的數(shù)據(jù)和信息，構建覆蓋全過程的追溯體系、風險防控體系、信用監(jiān)管體系，開發(fā)“陽光廚房”管控平臺、食品藥品運輸質(zhì)量安全監(jiān)管平臺、食品藥品生產(chǎn)實時監(jiān)控平臺，打造食品藥品“天網(wǎng)”工程，實現(xiàn)質(zhì)量追溯全過程、風險防控全環(huán)節(jié)、信息公開全領域、智慧監(jiān)管全鏈條。

以轄區(qū)和行業(yè)為基礎，浙江省食品藥品監(jiān)管局建立了省級隨機抽查對象名錄庫和執(zhí)法人員庫，涉及食品、藥品、保健食品、化妝品、醫(yī)療器械等方面的10個項目列入《隨機抽查項目目錄》。根據(jù)《浙江省食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販管理規(guī)定》要求，全省“三小一攤”采取“雙隨機”模式進行抽查，并及時向社會公布抽查結果。

精準服務 盯緊“獲得感”

打開浙江省食品藥品監(jiān)管局門戶網(wǎng)站“最多跑一次”專欄，每天早上7點40分左右發(fā)布一條《郵寄浙江省批件清單》，上面清楚記錄著企業(yè)辦事的項目名、受理號、快遞單號等內(nèi)容，企業(yè)辦事人可隨時隨地查詢批件快遞送達信息。

浙江省食品藥品監(jiān)管局與省郵政速遞部門達成合作協(xié)議，開通了申請人信息地址調(diào)用、網(wǎng)上下單、自動打印、郵遞信息查詢、送達信息反饋等功能，實現(xiàn)證照快遞送達統(tǒng)一平臺與郵政速遞快遞郵路信息“無縫”對接，避免證照快遞送達出紕漏。同時，開發(fā)了10個數(shù)據(jù)查詢接口，集成到政務服務網(wǎng)APP，向社會公眾提供政府信息的查詢、利用服務。

今年6月底，浙江省食品藥品監(jiān)管局還印發(fā)了《全省系統(tǒng)群眾和企業(yè)到政府辦事事項辦事指南》，統(tǒng)一明確了辦事條件、申報材料、辦事流程、辦理期限和參考樣本，并在網(wǎng)站網(wǎng)頁上及時更新辦事事項再造流程和辦事指南，公開更新信息和咨詢電話，讓辦事群眾和企業(yè)方便查詢和準備材料。

浙江省食品藥品監(jiān)管局有關負責人稱，通過“最多跑一次”改革，讓部門跑起來、流程跑起來、服務跑起來、數(shù)據(jù)跑起來、快遞跑起來，讓企業(yè)和群眾辦事得到真便利、真實惠。