我國(guó)會(huì)計(jì)法律規(guī)范體系的建設(shè)與完善

白婷婷

摘要：目前，我國(guó)的會(huì)計(jì)法律規(guī)范體系已經(jīng)初步健全，但仍然存在一些問(wèn)題，例如立法前瞻性不夠、穩(wěn)定性不足而且內(nèi)部協(xié)調(diào)性差，對(duì)于有關(guān)虛假會(huì)計(jì)信息的法律責(zé)任體系并不完善。文章分析了我國(guó)法律規(guī)范體系目前存在的問(wèn)題，并對(duì)完善法律規(guī)范體系提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)法律；規(guī)范體系；建設(shè)；完善

會(huì)計(jì)工作主要包括：記錄真實(shí)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和準(zhǔn)確的總結(jié)經(jīng)濟(jì)信息。會(huì)計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)就是規(guī)則的經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)規(guī)則。當(dāng)今社會(huì)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)對(duì)于會(huì)計(jì)工作提出了更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和更高的要求，例如：投資者對(duì)于會(huì)計(jì)工作的要求側(cè)重于及時(shí)性和準(zhǔn)確性，監(jiān)管部門(mén)則要求真實(shí)性和客觀性，社會(huì)公眾也有著自己的要求和需要。會(huì)計(jì)水準(zhǔn)需要迫切得到提高，其前提就是建設(shè)和完善我國(guó)的會(huì)計(jì)法律規(guī)范體系。

一、我國(guó)會(huì)計(jì)法律規(guī)范體系的變革

我國(guó)具有現(xiàn)代意義的會(huì)計(jì)法律規(guī)范體系在1904年至1948年之間初具雛形。建國(guó)后，我國(guó)政務(wù)院財(cái)經(jīng)委員會(huì)于1950年3月份，頒布了《關(guān)于草擬統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的訓(xùn)令》，在這一訓(xùn)令中要求各國(guó)企的主管部門(mén)草擬本部門(mén)的統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，但由于歷史原因，我國(guó)并沒(méi)有形成真正統(tǒng)一的會(huì)計(jì)管理制度。十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)在1982年的《憲法》中第14條中提出“完善經(jīng)濟(jì)管理制度和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度”，為我國(guó)會(huì)計(jì)法律規(guī)范體系的建設(shè)提供了憲法依據(jù)。1985年頒布《會(huì)計(jì)法》后，我國(guó)會(huì)計(jì)法律規(guī)范體系的建立進(jìn)入到了一個(gè)新的階段。在其它的法律法規(guī)中，會(huì)計(jì)法律規(guī)定對(duì)《會(huì)計(jì)法》起補(bǔ)充作用，我國(guó)會(huì)計(jì)法律的規(guī)范體系已經(jīng)全面建立，但其仍屬于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，所以在科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性和合理性方面仍有欠缺。

二、我國(guó)會(huì)計(jì)法律規(guī)范體系的現(xiàn)狀

雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了顯著成果，會(huì)計(jì)法律規(guī)范體系的建設(shè)也取得了巨大的進(jìn)步，但同發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍存在一定問(wèn)題，這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）會(huì)計(jì)法規(guī)不健全，存在漏洞

立法機(jī)關(guān)不是根據(jù)科學(xué)合理的立法思路進(jìn)行制定法律，這就導(dǎo)致會(huì)計(jì)法律的立法工作前瞻性較差的結(jié)果，立法過(guò)程存在盲目性，甚至在很多方面都存在不合理性，甚至存在無(wú)法可依的情況。一些會(huì)計(jì)法規(guī)制定對(duì)權(quán)利義務(wù)規(guī)定很細(xì)，但對(duì)違法者應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任不具體細(xì)化，過(guò)于籠統(tǒng)，存在漏洞，給一些不法分子以可乘之機(jī)。一些早期的會(huì)計(jì)法規(guī)內(nèi)容已經(jīng)過(guò)時(shí)，不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展現(xiàn)狀，但修訂或者廢止工作跟不上。

（二）對(duì)會(huì)計(jì)違法行為責(zé)罰機(jī)制不完善和責(zé)罰力度不夠

由于利益的驅(qū)動(dòng)，從會(huì)計(jì)內(nèi)部的會(huì)計(jì)注冊(cè)信息，到會(huì)計(jì)事務(wù)所給出的審計(jì)結(jié)果，甚至許多上市公司的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)中的虛假會(huì)計(jì)信息，隨處可見(jiàn)。造成這些問(wèn)題的原因是對(duì)于違法會(huì)計(jì)行為的追查力度不夠，責(zé)罰機(jī)制不完善和責(zé)罰力度不夠?qū)е碌摹?/p>

（三）一些會(huì)計(jì)法規(guī)的可操作性不強(qiáng)

一些會(huì)計(jì)法律規(guī)定可操作性不強(qiáng)，存在雖然已經(jīng)立法，實(shí)施不全面的情況。還存在某些會(huì)計(jì)法規(guī)條文的意思表達(dá)不具體、不嚴(yán)謹(jǐn)，不同的人存在不同的理解偏差。

三、完善會(huì)計(jì)法律規(guī)范體系的建議

針對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)法規(guī)的歷史變革和目前的實(shí)施現(xiàn)狀，借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)計(jì)法規(guī)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，從制度上完善我國(guó)會(huì)計(jì)法規(guī)體系，主要有以下幾個(gè)方面的建議。

（一）立足我國(guó)國(guó)情，健全會(huì)計(jì)法律規(guī)范體系

加強(qiáng)會(huì)計(jì)法治建設(shè)是全社會(huì)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，可以從當(dāng)?shù)卣恼\(chéng)信建設(shè)入手，建設(shè)政府引導(dǎo)型會(huì)計(jì)法治社會(huì)，立法遵循科學(xué)性、合理性、公正性立法原則。

會(huì)計(jì)法規(guī)體現(xiàn)的完善應(yīng)該立足我國(guó)的基本國(guó)情，體現(xiàn)中國(guó)特色，要與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)修訂或廢止過(guò)時(shí)的法規(guī)內(nèi)容，不斷完善現(xiàn)有的會(huì)計(jì)法，并借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，逐步實(shí)現(xiàn)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與會(huì)計(jì)制度的統(tǒng)一，不斷推進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際化進(jìn)程。應(yīng)該減少對(duì)同類(lèi)業(yè)務(wù)處理方法的多樣性和可選擇性，盡量減少會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的主觀估計(jì)判斷因素。立法過(guò)程要有科學(xué)的理論知識(shí)做基礎(chǔ)，對(duì)于會(huì)計(jì)市場(chǎng)的發(fā)展，要進(jìn)行科學(xué)的分析和預(yù)測(cè)，保證會(huì)計(jì)法的可持續(xù)性。

（二）加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)違法行為的處罰力度

我國(guó)虛假會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重，且一直沒(méi)有得到合理的解決，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)的違法行為的追究力度有所加強(qiáng)，特別是落實(shí)會(huì)計(jì)違法行為的民事責(zé)任和刑事責(zé)任的追究。對(duì)于故意弄虛作假、提供虛假會(huì)計(jì)信息，侵犯他人合法權(quán)益的行為，應(yīng)該按照我國(guó)民法通則，追究其民事責(zé)任。對(duì)于會(huì)計(jì)信息中的虛假問(wèn)題，比如對(duì)于任何人、以任何方式在會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)中弄虛作假或指示、教唆他人弄虛作假，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)該依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

（三）加強(qiáng)會(huì)計(jì)法律規(guī)范

會(huì)計(jì)法是各類(lèi)會(huì)計(jì)法律規(guī)范的基礎(chǔ)。制定法規(guī)應(yīng)該遵循公平、工作的原則。會(huì)計(jì)法不應(yīng)該只是寫(xiě)在書(shū)面上的條文，還要聽(tīng)取實(shí)踐者的意見(jiàn)，應(yīng)該不斷細(xì)化會(huì)計(jì)法規(guī)條文，在實(shí)施過(guò)程中，對(duì)于一些表達(dá)不明確的，重復(fù)出現(xiàn)的法規(guī)進(jìn)行修訂。

四、結(jié)束語(yǔ)

建設(shè)和完善會(huì)計(jì)法律規(guī)范體系是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中至關(guān)重要的一部分。我們要積極借鑒和吸收其它國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，向國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則靠攏。

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（作者單位：山西藥科職業(yè)學(xué)院）endprint