廣西職教扶貧對(duì)接新型職業(yè)農(nóng)民培育研究

【摘 要】本文結(jié)合廣西貧困地區(qū)的實(shí)際，分析職教扶貧對(duì)接新型職業(yè)農(nóng)民培育的意義，歸納實(shí)踐中形成的“自我造血式”全日制職教扶貧模式和涉農(nóng)職業(yè)學(xué)院產(chǎn)教融合的職教扶貧模式，總結(jié)兩種模式實(shí)踐中共同存在的問(wèn)題，提出通過(guò)優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)形成多元協(xié)作、加強(qiáng)職業(yè)教育自身在新型職業(yè)農(nóng)民培育領(lǐng)域的能力建設(shè)、形成專業(yè)性與時(shí)效性兼?zhèn)涞木偷鼗嘤w系與內(nèi)容等措施，促進(jìn)職教扶貧對(duì)接新型職業(yè)農(nóng)民培育。

【關(guān)鍵詞】職業(yè)教育 職教扶貧 新型職業(yè)農(nóng)民 產(chǎn)教融合

【中圖分類號(hào)】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2017）10C-0004-02

貧困面大、人口基數(shù)大，貧困程度深、脫貧難度大是廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村地區(qū)尤其是山區(qū)貧困和脫貧的主要特征?？陀^致貧因素主要是區(qū)位偏遠(yuǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，主觀致貧因素體現(xiàn)在農(nóng)村貧困人口受教育程度低、自我發(fā)展能力弱。廣西壯族自治區(qū)貧困地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育新型業(yè)態(tài)，關(guān)乎農(nóng)村貧困區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和長(zhǎng)治久安。新型農(nóng)業(yè)是一個(gè)包括農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備、科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理和資源環(huán)境和新型職業(yè)農(nóng)民培育在內(nèi)的豐富內(nèi)涵的綜合體系。新型職業(yè)農(nóng)民培育是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與融合發(fā)展的支撐者、執(zhí)行者和促進(jìn)者。

教育扶貧與新型職業(yè)農(nóng)民培育是我國(guó)農(nóng)村綜合改革的熱點(diǎn)與重點(diǎn)。經(jīng)世致用、突出技能的職業(yè)教育在扶貧與新型職業(yè)農(nóng)民培育的價(jià)值日益凸顯，在提高農(nóng)戶素質(zhì)、就業(yè)技能、節(jié)約扶貧成本、根除“貧困根子”等方面具有短、平、快的時(shí)效性優(yōu)勢(shì)。職業(yè)教育對(duì)接新型職業(yè)農(nóng)民培育是最直接的教育扶貧渠道，自治區(qū)黨委把職業(yè)教育作為定點(diǎn)定向精準(zhǔn)扶貧的重要舉措。職業(yè)教育培育新型職業(yè)農(nóng)民是精準(zhǔn)扶貧和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑，在農(nóng)業(yè)融合發(fā)展趨勢(shì)倒逼下，職業(yè)教育更要承擔(dān)起新型職業(yè)農(nóng)民培育的重任。扶貧視閾下職業(yè)教育對(duì)接新型職業(yè)農(nóng)民培育這一交叉領(lǐng)域，是一個(gè)比較前沿的領(lǐng)域，亟須系統(tǒng)、深入探究。

一、廣西職教扶貧對(duì)接新型農(nóng)民培育的主要模式

全日制職教扶貧與涉農(nóng)職業(yè)學(xué)院對(duì)接新型職業(yè)農(nóng)民培育是職教扶貧實(shí)踐與創(chuàng)新的兩只抓手。在廣西職教扶貧與新型職業(yè)農(nóng)民培育的探索與實(shí)踐中，主要形成了針對(duì)農(nóng)村貧困家庭子女的“自我造血式”全日制職教扶貧模式和直接對(duì)接貧困農(nóng)戶的涉農(nóng)職業(yè)學(xué)院的產(chǎn)教融合的職教扶貧模式。

（一）“自我造血式”全日制職教扶貧模式。《廣西職業(yè)教育扶貧富民工程實(shí)施方案》提出，“十三五”期間實(shí)施中職學(xué)生免學(xué)費(fèi)政策全覆蓋。聯(lián)合企、校、鄉(xiāng)三方力量資助農(nóng)村貧困家庭子女接受職業(yè)教育，在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，推進(jìn)產(chǎn)教融合縱深發(fā)展，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培育新型職業(yè)農(nóng)民的繼承力量，反哺貧困農(nóng)村，從而阻斷貧困的代際傳遞。百色市作為我區(qū)扶貧的重點(diǎn)區(qū)域，形成了典型模式。精準(zhǔn)把握集中連片特困山區(qū)貧困面大、貧困人口多、貧困程度深的市情，持續(xù)興辦“百色東盟班”“北部灣港口集團(tuán)班”多個(gè)系列的職教扶貧班，在教學(xué)改革與資源整合兩大方面做出積極探索與實(shí)踐。教學(xué)改革上，主要通過(guò)清晰定位職教扶貧班的辦學(xué)定位，基于地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困家庭子女就業(yè)需求，加強(qiáng)“訂單培養(yǎng)”，靈活開(kāi)設(shè)專業(yè)、設(shè)置實(shí)效性導(dǎo)向的課程與生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)。資源整合方面，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政策與社會(huì)資源，重點(diǎn)爭(zhēng)取政策性生活補(bǔ)助等資源，積極籌措社會(huì)資金，加大資金、技術(shù)、教育扶持力度，實(shí)施職教扶貧助學(xué)N計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)扶貧視閾的職教與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，形成整合地方資源的“自我造血式”全日制職教扶貧模式，成為全國(guó)教育扶貧試點(diǎn)之一。

（二）涉農(nóng)職業(yè)學(xué)院產(chǎn)教融合的職教扶貧模式。涉農(nóng)職業(yè)學(xué)院產(chǎn)教融合的職教扶貧的主要對(duì)象是貧困地區(qū)從事務(wù)農(nóng)的中青年農(nóng)民。廣西的涉農(nóng)職業(yè)教育資源豐富，涉農(nóng)職業(yè)院校注重產(chǎn)教融合，發(fā)揮職教集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)產(chǎn)品加工、工藝品、旅游、電子商務(wù)、流通等領(lǐng)域開(kāi)展扶貧實(shí)踐。如廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院技術(shù)助力忻城涉農(nóng)企業(yè)和百香果、家禽專業(yè)合作社，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)與休閑旅游融合下的生態(tài)種植、休閑農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖家禽，從經(jīng)營(yíng)觀念、種養(yǎng)技術(shù)方面助力新型職業(yè)農(nóng)民培育，形成生態(tài)循環(huán)、種養(yǎng)結(jié)合的效益經(jīng)濟(jì)。如廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院基于廣西茶葉產(chǎn)業(yè)與品種豐富的資源優(yōu)勢(shì)，打造品種選育、茶葉加工與包裝設(shè)計(jì)、茶園規(guī)劃、茶館設(shè)計(jì)與茶文化的產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈，積極履行“扶貧富民”任務(wù)。廣西經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院以“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，將貧困村實(shí)際需求與校園優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)孵化項(xiàng)目結(jié)合，發(fā)揮學(xué)院成熟的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售優(yōu)勢(shì)，幫助和指導(dǎo)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)合作社學(xué)習(xí)農(nóng)產(chǎn)品包裝和營(yíng)銷知識(shí)，建設(shè)和運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，解決貧困山區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品滯銷問(wèn)題的同時(shí)，為鄉(xiāng)村自強(qiáng)式脫困和新型職業(yè)農(nóng)民培育提供智力與技能支持。

二、廣西職教扶貧對(duì)接新型職業(yè)農(nóng)民培育存在的問(wèn)題

廣西在職教扶貧對(duì)接新型職業(yè)農(nóng)民培育的領(lǐng)域做出了積極探索與實(shí)踐，形成了兩種模式，也取得了較好的成效，但也存在一些問(wèn)題。

（一）頂層制度設(shè)計(jì)問(wèn)題。從廣西職教扶貧的社會(huì)實(shí)踐來(lái)看，傳統(tǒng)職教扶貧政策狹隘化，將職教扶貧理解為升學(xué)的扶貧和免學(xué)費(fèi)的扶貧。對(duì)廣西貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的區(qū)情把握不準(zhǔn)，疏于對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育扶貧。扶貧視閾下，涉農(nóng)職業(yè)學(xué)院在新型職業(yè)農(nóng)民培育上做出了有益的探索，但受益范圍還很有限，且缺乏持久有效的機(jī)制保障。

（二）扶貧對(duì)象被培訓(xùn)的問(wèn)題。涉農(nóng)職業(yè)學(xué)院在培育新型職業(yè)農(nóng)民的職教扶貧實(shí)踐中，存在扶貧對(duì)象“一把抓”、扶貧培訓(xùn)內(nèi)容與鄉(xiāng)土實(shí)際需求不對(duì)接、扶貧對(duì)象“被培訓(xùn)”的現(xiàn)象與問(wèn)題。全日制扶貧模式中，貧困農(nóng)區(qū)家庭的職教學(xué)生對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵與職業(yè)發(fā)展的認(rèn)知存在差距。

（三）實(shí)效性差的問(wèn)題。貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品種養(yǎng)與銷售客觀存在“看天吃飯”風(fēng)險(xiǎn)，需要有即學(xué)即用的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)及技術(shù)力量的支撐與保障，但職業(yè)教育機(jī)構(gòu)在職教扶貧計(jì)劃、實(shí)施及評(píng)估中缺乏主導(dǎo)權(quán)和組織應(yīng)對(duì)能力，職教扶貧對(duì)接新型職業(yè)農(nóng)民培育的實(shí)效性的提升空間很大。

三、職業(yè)教育扶貧對(duì)接新型職業(yè)農(nóng)民培育的優(yōu)化路徑

（一）優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，形成多元協(xié)作。貧困地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的復(fù)雜性決定了新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)的綜合性，需要建立政府行政部門和扶貧教育機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。橫向上需要融合農(nóng)業(yè)行政部門、涉農(nóng)組織政策項(xiàng)目資源與涉農(nóng)企業(yè)力量，整合不同層次、不同區(qū)域職業(yè)教育資源，注重職業(yè)教育培訓(xùn)的銜接性和針對(duì)性?？v向上，需要通過(guò)政策引導(dǎo)與項(xiàng)目支持以及培育經(jīng)費(fèi)保障，給予職業(yè)院校特別是涉農(nóng)職業(yè)院校資源調(diào)動(dòng)、組織權(quán)限，提升職業(yè)院校在職教扶貧計(jì)劃、實(shí)施及評(píng)估中的主導(dǎo)權(quán)和組織應(yīng)對(duì)能力。形成項(xiàng)目幫扶、產(chǎn)教融合、多元協(xié)作、持續(xù)培育的職教扶貧與新型職業(yè)農(nóng)民培育的對(duì)接機(jī)制，杜絕“一陣風(fēng)”現(xiàn)象和形式主義，落實(shí)職教扶貧和新型職業(yè)農(nóng)民培育的措施，提升基礎(chǔ)條件建設(shè)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久效果。endprint

（二）加強(qiáng)職業(yè)教育自身在新型職業(yè)農(nóng)民培育領(lǐng)域的能力建設(shè)。職業(yè)教育要在貧困區(qū)培育出合格的新型職業(yè)農(nóng)民，就必須提供與之相適應(yīng)的技能培訓(xùn)培養(yǎng)服務(wù)。職教扶貧對(duì)接新型職業(yè)農(nóng)民培育的任務(wù)重，條件差，要求高，技術(shù)性強(qiáng)，需要加強(qiáng)職業(yè)教育自身在新型職業(yè)農(nóng)民培育領(lǐng)域的能力建設(shè)。其一，重視新型職業(yè)農(nóng)民培育的師資隊(duì)伍的選拔與再培訓(xùn)工作，教師團(tuán)隊(duì)需要深入龍頭涉農(nóng)企業(yè)和大型農(nóng)民專業(yè)合作組織學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新型業(yè)態(tài)培育技能。其二，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)不同層級(jí)、不同地域、不同行業(yè)的職業(yè)院校教育扶貧資源整合，培養(yǎng)一批能講、能做、能創(chuàng)新、能創(chuàng)業(yè)、能適應(yīng)農(nóng)村的“五能”師資團(tuán)隊(duì)，切實(shí)為貧困地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育提供扎實(shí)的人力資源保障。

（三）形成專業(yè)性與時(shí)效性兼?zhèn)涞木偷鼗嘤w系與內(nèi)容?；趯?shí)踐效果要求和滿足貧困地區(qū)農(nóng)戶及其子女需求，因地制宜地提供分類培訓(xùn)。對(duì)全日制職教貧困學(xué)子而言，需要以新型職業(yè)農(nóng)民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)愿景，引導(dǎo)和激勵(lì)反哺貧困區(qū)域。對(duì)正在務(wù)農(nóng)的散小種養(yǎng)經(jīng)營(yíng)戶、回遷打工族和青年農(nóng)民這一新型職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)象，需要重視觀念培育，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)從小農(nóng)（peasant）向職業(yè)農(nóng)民（farmer）的轉(zhuǎn)變，以觀念轉(zhuǎn)變指引技能素養(yǎng)提升。此外，需要通過(guò)從中宏觀區(qū)域切入到典型鄉(xiāng)村貧困戶微觀主體展開(kāi)調(diào)研，精準(zhǔn)把握不同區(qū)域新型職業(yè)農(nóng)民培育實(shí)際需求，充分考慮農(nóng)民接受知識(shí)與技能的學(xué)習(xí)特點(diǎn)與能力，注重現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)、加工流通技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷、互聯(lián)網(wǎng)+等“干貨”理論知識(shí)與實(shí)踐技能的優(yōu)化重組，打造“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈”與“農(nóng)產(chǎn)品流通鏈”相融合的一體化培訓(xùn)模式，形成專業(yè)性與時(shí)效性兼?zhèn)涞木偷鼗嘤w系與內(nèi)容，提高職教扶貧培訓(xùn)課程內(nèi)容對(duì)接貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)戶需求的匹配度和適宜性。

綜上，農(nóng)業(yè)是廣西壯族自治區(qū)貧困地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，職教扶貧對(duì)接新型職業(yè)農(nóng)民培育是一個(gè)重要的理論和實(shí)踐問(wèn)題。全日制職教扶貧與涉農(nóng)職業(yè)學(xué)院對(duì)接新型職業(yè)農(nóng)民培育是職教扶貧實(shí)踐與創(chuàng)新的兩只抓手，主要形成了針對(duì)農(nóng)村貧困家庭子女的“自我造血式”全日制職教扶貧模式和直接對(duì)接貧困農(nóng)戶的涉農(nóng)職業(yè)學(xué)院的產(chǎn)教融合的職教扶貧模式。兩種模式取得了較好的成效，但也存在頂層制度設(shè)計(jì)、扶貧對(duì)象被培訓(xùn)、總體實(shí)效低的問(wèn)題。廣西職教扶貧對(duì)接新型職業(yè)農(nóng)民培育是一個(gè)多主體參與、扶貧資源整合與共享的就地化模式，其實(shí)踐是一個(gè)漸進(jìn)的、階段性非均衡的過(guò)程，應(yīng)通過(guò)優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，形成多元協(xié)作；加強(qiáng)職業(yè)教育自身在新型職業(yè)農(nóng)民培育領(lǐng)域的能力建設(shè)；形成專業(yè)性與時(shí)效性兼?zhèn)涞木偷鼗嘤w系與內(nèi)容等路徑提升質(zhì)量與效果。

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【作者簡(jiǎn)介】譚華云（1981— ），女，湖南東安人，博士，廣西經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，研究方向：區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)與高職教育。

（責(zé)編 盧 雯）endprint