重慶自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀分析

姚長林

摘要：重慶作為中國中西部地區(qū)唯一的直轄市，處在“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的連接點(diǎn)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，在國家區(qū)域發(fā)展和對(duì)外開放格局中具有獨(dú)特而重要的作用。本文通過對(duì)重慶經(jīng)濟(jì)效益、對(duì)外貿(mào)易等進(jìn)行分析，以期更全面真實(shí)認(rèn)識(shí)重慶自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀。

關(guān)鍵詞：重慶自由貿(mào)易區(qū)；經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；現(xiàn)狀分析

一、重慶自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

（一）重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展

自1997年直轄以來，重慶經(jīng)濟(jì)得到了長足發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)總量來看，重慶市生產(chǎn)總值（GDP）由1997年1509.75億元增長到2016年17558.76億元，年均增長12.38%。從增速來看，1998年、1999年增速有所調(diào)整后，一路上升，2002年超過10%，2007年達(dá)到15.9%，隨后受全球金融危機(jī)影響，增速有所放緩，但仍維持在高位調(diào)整，2010年更是達(dá)到17.1%，隨后增速放緩，但仍保持在10%以上。2016年重慶GDP總值在西部12省市中，位于第5；2016年重慶市人均GDP達(dá)58199元，位居西部省市第2。2016年重慶GDP增長10.7%，位居全國首位，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)優(yōu)化。

（二）重慶對(duì)外貿(mào)易發(fā)展

重慶借助“渝新歐”國際鐵路、長江黃金水道、渝昆泛亞鐵路等對(duì)外大通道，強(qiáng)化水陸空三個(gè)國家級(jí)樞紐配套，建設(shè)“三大貿(mào)易大通道”“三大開放大平臺(tái)”“六大開放功能中心”，推進(jìn)“1336”開放戰(zhàn)略，建設(shè)內(nèi)陸開放高地，提升開放軟實(shí)力和競爭力，對(duì)外貿(mào)易取得較快發(fā)展。重慶內(nèi)陸開放高地局面逐步形成，進(jìn)出口總額、進(jìn)口總額和出口總額均已躍居西南、西北10省市首位。

二、重慶自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析

（一）重慶貿(mào)易規(guī)模的影響分析

習(xí)近平總書記在2013年提出的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，將成為未來幾十年我國對(duì)外經(jīng)濟(jì)的重大戰(zhàn)略舉措。重慶作為中國最年輕的直轄市，其長江上游經(jīng)濟(jì)中心乃至整個(gè)西部經(jīng)濟(jì)中心的特殊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使得它在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略中有著重要意義。隨著兩江新區(qū)逐漸成熟、新歐亞大陸橋建成通車，重慶對(duì)外貿(mào)易的基本面已經(jīng)發(fā)生了巨大改變。

從增長率角度來看，從2001-2016年，重慶市進(jìn)出口總額平均增長率為28.91%，大于同時(shí)段內(nèi)的全國之平均增長率21.24%。特別是2004-2014年間一直保持在30%以上較高的增長率。2011年、2012年的增長率分別高達(dá)104%、82.2%。2001年-2016年出口額、出口額平均增長率分別為35%、25.4%。

從傳統(tǒng)角度看，重慶是一個(gè)以汽摩、鋼鐵、機(jī)械等重化工業(yè)為主的城市。直轄以后，特別是兩江新區(qū)成立以來，重慶市經(jīng)濟(jì)增長一直排在全國前列，即使在近幾年全國整體經(jīng)濟(jì)增長放緩的背景下，重慶市依然實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)以上的GDP增長速度，這說明重慶市的發(fā)展動(dòng)力十分強(qiáng)勁。

（二）重慶對(duì)外貿(mào)易變化分析

1.對(duì)外貿(mào)易增速放緩

近幾年，重慶市對(duì)外貿(mào)易增速大幅度下降。這種變化主要來自兩個(gè)方面的原因：一是受我國整體貿(mào)易形勢(shì)變化的影響，二是重慶市兩江新區(qū)等政策紅利釋放完畢，而新的“一帶一路”等政策效應(yīng)又還未顯現(xiàn)。

2.商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化

重慶市直轄以后，特別是兩江新區(qū)設(shè)立以后，重慶市進(jìn)出商品的結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化：從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看，機(jī)電產(chǎn)品在重慶市進(jìn)出商品總值里占一半以上的比重，但機(jī)電產(chǎn)品在進(jìn)口中所占的比重下降明顯，自2010年兩江新區(qū)設(shè)立以來，以電子信息產(chǎn)品制造和裝備制造業(yè)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)繼傳統(tǒng)的汽摩產(chǎn)業(yè)之后，逐漸成為重慶工業(yè)新的支柱產(chǎn)業(yè)。

3.服務(wù)貿(mào)易開始起步

服務(wù)貿(mào)易雖然增長迅速，但是總體金額較小，在重慶市整體對(duì)外貿(mào)易中所占比重依然較小。雖然重慶著力打造國內(nèi)最大離岸數(shù)據(jù)開發(fā)處理中心，建設(shè)面向全球服務(wù)的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園，但是由于還處于起步階段，基數(shù)較小，離岸服務(wù)外包的發(fā)展還有很大的潛力。

三、重慶自貿(mào)區(qū)建設(shè)的進(jìn)展

（一）推進(jìn)貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

隨著我國加工貿(mào)易收益逐漸較少，資源環(huán)保成本不斷提高，我國貿(mào)易發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題日漸突出。在我國傳統(tǒng)制造業(yè)比較優(yōu)勢(shì)逐步弱化的背景下，我國的貿(mào)易發(fā)展方式必須有所改變。外貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變必然是適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)變化的客觀要求，同時(shí)也是提高中國經(jīng)濟(jì)地位和可持續(xù)發(fā)展能力的內(nèi)在需要。根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《中國（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》（以下簡稱《方案》）的要求，重慶自貿(mào)區(qū)貿(mào)易轉(zhuǎn)型的方向是積極培育貿(mào)易新型業(yè)態(tài)和功能，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競爭優(yōu)勢(shì)。

（二）推動(dòng)投資便利化

首先，推動(dòng)投資便利化。由于我國對(duì)外投資政策不斷變革和實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，自2003年以來，我國海外投資經(jīng)過了十年的快速增長。但是我國企業(yè)對(duì)外投資管理體制仍存在著許多不足。中國（重慶）自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)對(duì)此做出了更加積極的制度創(chuàng)新，傾向于境外投資自由化、便利化。這為我國企業(yè)赴境外投資提供了新的機(jī)遇。

其次，增強(qiáng)金融服務(wù)業(yè)功能。允許在重慶自貿(mào)區(qū)內(nèi)建立面向國際的交易平臺(tái)，進(jìn)而不斷促進(jìn)境外的企業(yè)參與我國商品期貨交易。發(fā)展并支持在自貿(mào)區(qū)內(nèi)建立中外合資銀行甚至獨(dú)立外資銀行。進(jìn)一步構(gòu)建綜合性金融平臺(tái)，努力開展和培育人民幣跨境一系列的金融服務(wù)。

（三）深化金融領(lǐng)域的開放創(chuàng)新

第一，與證券業(yè)務(wù)相關(guān)的金融開放新措施。根據(jù)《總體方案》內(nèi)容來看，與證券相關(guān)主要內(nèi)容有：一是在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。二是不斷開拓金融市場(chǎng)產(chǎn)品的創(chuàng)新。三是允許在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立股權(quán)托管交易機(jī)構(gòu)性質(zhì)的綜合金融服務(wù)平臺(tái)。

第二，與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)相關(guān)的金融開放新措施。從重慶自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)公布的《總體方案》可以看出，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)領(lǐng)域中，針對(duì)健康醫(yī)療保險(xiǎn)領(lǐng)域會(huì)有重大創(chuàng)新。將允許在區(qū)內(nèi)試點(diǎn)設(shè)立外資專業(yè)健康醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。

第三，與銀行相關(guān)的金融開放新措施在銀監(jiān)會(huì)發(fā)布的相關(guān)文件以及《總體方案》中，針對(duì)中資銀行和外資銀行可以進(jìn)入自貿(mào)區(qū)內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營發(fā)展、在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立非銀行金融公司同時(shí)在區(qū)內(nèi)開展離岸業(yè)務(wù)等相關(guān)舉措。這項(xiàng)舉措將消除我國在現(xiàn)行的金融體制下單一的融資供體與多元化的企業(yè)之間的不匹配結(jié)構(gòu)，化解中小企業(yè)融資難等問題。

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