基于Gibbs-Mirtin多樣化指數(shù)的我國海域使用結(jié)構(gòu)分析

■ 胡 恒/趙庚怡/王厚軍

（國家海洋技術(shù)中心，天津 300112）

基于Gibbs-Mirtin多樣化指數(shù)的我國海域使用結(jié)構(gòu)分析

■ 胡 恒/趙庚怡/王厚軍

（國家海洋技術(shù)中心，天津 300112）

利用2010年至2015年海域管理有關(guān)數(shù)據(jù)，運用Gibbs-Mirtin多樣化指數(shù)分析我國海域使用類型結(jié)構(gòu)。定量分析我國海域使用結(jié)構(gòu)的分異規(guī)律，反映我國及沿海各?。▍^(qū)、市）海域使用類型的齊全程度或多樣化狀況。結(jié)果表明，在2010至2015年間，我國海域使用多樣化指數(shù)逐步下降，沿海十一?。▍^(qū)、市）海域使用多樣化指數(shù)從高到低依次為上海市、海南省、浙江省、天津市、廣西壯族自治區(qū)、福建省、河北省、遼寧省、山東省和江蘇省。

海域管理；海域使用結(jié)構(gòu)；多樣化指數(shù)

0 引言

隨著國家藍色經(jīng)濟戰(zhàn)略的實施和社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國海洋開發(fā)利用水平不斷提高，用海規(guī)模不斷擴大，用海類型不斷增多，海域使用類型從以簡單的漁業(yè)用海和造地工程用海為主，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)闈O業(yè)用海、工業(yè)用海、交通運輸用海及造地工程用海多樣化共同發(fā)展的用海格局。但是由于沿海各?。▍^(qū)、市）海洋資源稟賦不同，導(dǎo)致其海域使用結(jié)構(gòu)大相徑庭，只有科學(xué)合理地配置海域使用結(jié)構(gòu)，才能保證海洋經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定快速增長。

海域使用結(jié)構(gòu)是指各用海類型的面積比例及空間匹配關(guān)系，它能夠反映一個國家或地區(qū)海域使用程度的合理性和涉海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點。海域使用結(jié)構(gòu)分析是認識我國海域使用現(xiàn)狀和發(fā)展的重要工具，通過對海域使用現(xiàn)狀進行科學(xué)合理地分析評價，能夠掌握海洋開發(fā)利用水平及存在的問題[1]。目前，已有學(xué)者針對我國海域使用管理及現(xiàn)狀進行了相關(guān)研究，指出海域使用中尚待解決的問題，并提出相關(guān)對策建議[2-6]，但是針對多年海域使用結(jié)構(gòu)分析評價的研究相對較少，難以反映海域使用結(jié)構(gòu)變化趨勢。鑒于此，本研究采用Gibbs-Mirtin多樣化指數(shù)對我國多年度海域使用數(shù)量結(jié)構(gòu)進行分析，探討海域使用結(jié)構(gòu)數(shù)量變化特征及趨勢，以期為我國海域資源的合理利用提供科學(xué)參考。

1 數(shù)據(jù)來源與研究方法

1.1 海域使用分類

本研究參照《海域使用分類》（HY/T 123—2009）中海域使用類型分類體系的9個一級類，包括漁業(yè)用海、工業(yè)用海、交通運輸用海、旅游娛樂用海、海底工程用海、排污傾倒用海、造地工程用海、特殊用海和其他用海。

1.2 數(shù)據(jù)來源

本研究中涉及的沿海?。▍^(qū)、市）海域使用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)主要來源于全國海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)、各?。▍^(qū)、市）海洋統(tǒng)計年鑒以及歷年國家海洋局對外公布的《海域使用管理公報》。

1.3 研究方法

海域使用結(jié)構(gòu)分析是為分析研究區(qū)域內(nèi)各用海類型的齊全程度或多樣化程度，可運用吉布斯·馬丁（Gibbs-Mirtin）多樣化指數(shù)度量，該方法綜合考慮海域使用的類型數(shù)以及各類用海活動的面積，通過計算可了解研究區(qū)域在一定條件下其用海類型多樣性的可能性是否得到發(fā)揮。其計算公式為：

2 結(jié)果分析

利用吉布斯·馬丁（Gibbs-Mirtin）多樣化指數(shù)計算公式，對我國及沿海11?。▍^(qū)、市）2010—2015年海域使用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)進行計算，得到全國及沿海11?。▍^(qū)、市）的海域使用結(jié)構(gòu)多樣化指數(shù)（表1）。

表1 2010—2015年我國海域使用多樣化指數(shù)

通過分析結(jié)果，我國海域使用多樣化指數(shù)在“十二五”期間平均達到0.27，且有逐步下降的趨勢，在此期間，以漁業(yè)用海和旅游娛樂用海增幅最高，增幅分別達到230%和220%，而其余用海類型增幅較少，導(dǎo)致海域使用多樣化指數(shù)逐年下降。大部分沿海省份用海結(jié)構(gòu)與全國用海結(jié)構(gòu)基本一致，漁業(yè)用海為我國沿海大部分地區(qū)的主要用海類型，遼寧、河北、山東、江蘇、浙江、福建、廣西和海南漁業(yè)用海比例均占第一位。我國北部沿海地區(qū)漁業(yè)用海占比略高于南部沿海地區(qū)。河北、天津、上海、浙江、廣東、海南等省份用海結(jié)構(gòu)相對多樣，漁業(yè)用海比例相對較低；天津、上海交通運輸用海、圍海造地等用海比例較高，漁業(yè)用海比例較小；河北、天津、上海、浙江、廣東等省份交通運輸用海比例較其他省份偏高。通過沿海各?。▍^(qū)、市）用海類型多樣性的比較可以發(fā)現(xiàn)，隨著海洋經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各部門、各行業(yè)對海域資源利用的需求量不斷增加，特別是傳統(tǒng)海水養(yǎng)殖業(yè)和海洋相關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)，但我國海域資源存在分布不均衡的客觀實際，同時各?。▍^(qū)、市）管理部門審批用海項目缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)[4]，導(dǎo)致我國海域使用結(jié)構(gòu)多樣化指數(shù)逐年下降。

遼寧省海域使用多樣化指數(shù)較低，由2010年的0.18下降到2015年的0.07，說明遼寧省海域使用類型不均衡，且逐年確權(quán)用海類型也較為單一，以漁業(yè)用海確權(quán)面積為最大，漁業(yè)用海面積占全省海域使用面積的94%以上。漁業(yè)用海的比例過高，海域使用結(jié)構(gòu)失衡，間接導(dǎo)致海洋三產(chǎn)結(jié)構(gòu)無法擺脫傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)模式，漁業(yè)用海對傳統(tǒng)工業(yè)用海產(chǎn)生了較大沖擊。以鹽業(yè)用海為例，據(jù)不完全統(tǒng)計：遼寧省鹽業(yè)由1998年海洋功能區(qū)劃修編時統(tǒng)計的68900畝，到目前已剩不足45003畝，喪失了34.7%[9]。

河北省海域使用多樣化指數(shù)維持在0.49左右，其漁業(yè)用海、工業(yè)用海、旅游娛樂用海、海底工程用海等生產(chǎn)性用海約占全省海域使用面積的49%，而排污傾倒、特殊用海、交通運輸用海等公益性用海約占全省海域使用面積的51%，海域使用類型比較齊全，但生產(chǎn)性用海仍以漁業(yè)用海為主，導(dǎo)致海域整體使用效益偏低。

天津市海域使用多樣化指數(shù)較高，多年維持在0.59左右，經(jīng)過多年的開發(fā)和建設(shè)，天津市海域使用已形成中部以交通運輸用海和填海造地用海為主，北部和南部以漁業(yè)用海為輔的用海結(jié)構(gòu)，未來隨著天津港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷推進以及臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的快速建設(shè)，天津市以交通運輸用海和填海造地用海為主導(dǎo)的用海結(jié)構(gòu)還將繼續(xù)加強。

山東省海域使用多樣化指數(shù)僅為0.13左右，海域使用類型齊全程度較低。山東省作為我國漁業(yè)大省，漁業(yè)用海面積占全省海域使用面積的95%以上，但是海洋漁業(yè)作為資源型產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)其經(jīng)濟的增長與自然資源的開發(fā)力度有很大關(guān)系，快速的經(jīng)濟發(fā)展，需要以大量物資的消耗和資源環(huán)境的破壞為代價。

江蘇省海域使用多樣化指數(shù)為沿海11?。▍^(qū)、市）最低，僅為0.1，其海域使用類型齊全程度最低。江蘇省海域使用結(jié)構(gòu)主要以傳統(tǒng)的漁業(yè)養(yǎng)殖用海為主，用海效益不高，海洋資源深度開發(fā)利用程度較低，開發(fā)主要集中在灘涂和淺海水域[9]。

上海市海域使用多樣化指數(shù)為沿海11?。▍^(qū)、市）最高，多年維持在0.76左右。由于上海市位于我國大陸海岸線中部，海陸交通便利，內(nèi)陸腹地廣闊，形成以交通運輸用海為主導(dǎo)的海域使用結(jié)構(gòu)。

浙江省海域使用多樣化指數(shù)多年維持在0.64，海域使用類型齊全程度較高。浙江省岸線曲折，沿海分布了數(shù)以千計的海島，眾多水流交匯，營養(yǎng)鹽豐富，形成了我國海洋漁業(yè)資源較高的漁場；同時，海島之間、海島與海岸之間形成潮汐通道，形成了數(shù)量可觀、深水條件優(yōu)越的港口、航道。

福建省海域使用多樣化指數(shù)平均為0.55，根據(jù)“908專項”調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，福建省岸線利用率達到35.98%[10]，漁業(yè)用海占全部用海面積的63.5%，交通運輸用海、工業(yè)用海和造地工程用海分別占全部用海面積的11.8%、10.4%和9.9%，旅游娛樂用海面積較少，隨著未來濱海旅游的強勁發(fā)展，旅游娛樂用海面積將會出現(xiàn)較大增幅。

廣東省海域使用多樣化指數(shù)為0.54，其中漁業(yè)用海、工業(yè)用海和交通運輸用海分別占全部用海面積的61.4%、13.8%和14.2%。廣東作為海洋大省，隨著沿海城市海洋經(jīng)濟的發(fā)展，海洋產(chǎn)業(yè)正由傳統(tǒng)方式為主向戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和高端臨海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，未來的海域開發(fā)利用應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理布局，禁止高密度、低效能、粗放式的用海項目占用海域資源，維持海域資源的可持續(xù)利用。

廣西壯族自治區(qū)海域使用多樣化指數(shù)平均為0.44，其中漁業(yè)用海、工業(yè)用海、交通運輸用海和海底工程用海分別占全部用海面積的76.6%、10.5%、8.1%和11.23%。與全國其他沿海省市海洋經(jīng)濟發(fā)展水平相比，廣西海洋經(jīng)濟發(fā)展水平仍處于初級階段，以傳統(tǒng)海洋漁業(yè)用海為主導(dǎo)的海域使用結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致濱海旅游、臨港工業(yè)和港口運輸未能得到有效發(fā)展。但是隨著沿海經(jīng)濟的快速發(fā)展，特別是廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，未來臨港工業(yè)和港口運輸將成為重點發(fā)展領(lǐng)域，其用海需求量將大幅上升。

海南省海域使用結(jié)構(gòu)多樣性指數(shù)平均為0.71，其中漁業(yè)用海、工業(yè)用海、交通運輸用海和旅游娛樂用海分別占全部用海面積的35.5%、7.5%、19.8%和28.5%，用海齊全程度較高。隨著海南國際旅游島建設(shè)的不斷深入，未來對旅游娛樂用海面積的需求將會進一步提高，而漁業(yè)用海的比例將會逐步減少。

3 結(jié)論

由于受到地理位置、海岸線類型、水文氣象與經(jīng)濟條件等因素的影響與制約，我國沿海各?。▍^(qū)、市）海域使用結(jié)構(gòu)存在明顯差異，海域使用結(jié)構(gòu)多樣性指數(shù)排序為上海：海南>浙江>天津>廣西>福建>廣東>河北>全國>遼寧>山東>江蘇，分析結(jié)果表明：

(1)從時間演變過程看，我國海域使用多樣化指數(shù)呈下降趨勢，近年來，除漁業(yè)用海和旅游娛樂用海面積增幅較高外，其他用海類型增幅較低，海域使用類型漸趨簡單化，海域使用多樣化指數(shù)不斷降低。

(2)從各用海類型規(guī)?？矗瑐鹘y(tǒng)漁業(yè)用海仍是我國主導(dǎo)用海類型，用海面積比例過高，特別是遼寧、山東、江蘇等地區(qū)，雖然用海類型相對齊全，但過高的漁業(yè)用海面積比例，導(dǎo)致海域使用結(jié)構(gòu)多樣性較低。

(3)從空間分布看，隨著海洋經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各行業(yè)對海域使用空間的需求量不斷增大，用海類型結(jié)構(gòu)朝著多元化方向發(fā)展，諸如渤海灣、長江口、珠江口等海域，海域使用均衡，用海類型齊全，海洋經(jīng)濟發(fā)達。

4 建議

(1)合理配置海域資源，提高海域資源利用效率。海域作為一種不可再生的資源，是海洋經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，隨著城鎮(zhèn)區(qū)和工業(yè)區(qū)驅(qū)海而建現(xiàn)象的不斷加劇，海域、海岸線的稀缺性將進一步加劇。只有堅持海陸統(tǒng)籌，合理配置海域資源，才能充分發(fā)揮海域管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，促進海域空間資源的多重利用與立體確權(quán)，提高海域資源利用效率。

(2)加強海域管理能力，維持海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。海域管理應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為前提，堅持基于生態(tài)系統(tǒng)的開發(fā)管理模式，各地海洋行政主管部門應(yīng)從頂層設(shè)計入手，科學(xué)編制相關(guān)涉海規(guī)劃，健全生態(tài)用海規(guī)劃管理體系，做好海洋資源的宏觀調(diào)控，在經(jīng)濟發(fā)展與海洋生態(tài)系統(tǒng)承載力相統(tǒng)一協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排各類用海項目，優(yōu)先保障國家和重點項目建設(shè)用海需求，出臺相關(guān)引導(dǎo)政策，提高項目節(jié)約集約用海水平，促進海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

(3)調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化海域使用結(jié)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計，我國漁業(yè)用海面積占全國用海面積的90%以上，新興海洋產(chǎn)業(yè)仍不能突破傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位，海洋產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象嚴重。涉?？蒲袉挝粦?yīng)與行政管理部門一同，結(jié)合本地區(qū)海洋區(qū)位、海洋資源、基礎(chǔ)設(shè)施和科技資源，制定科學(xué)合理的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級方案。應(yīng)大力發(fā)展海洋第三產(chǎn)業(yè)，立足國內(nèi)市場，面向國際市場，將濱海旅游業(yè)發(fā)展成為海洋經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；兼顧發(fā)展海洋第二產(chǎn)業(yè)，以高新技術(shù)為依托，加快造船業(yè)、化工業(yè)、鹽業(yè)、海洋油氣業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)群。

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Analysis of Structure Marine Area Use Based on Gibbs-Mirtin Diversification Index

HU Heng, ZHAO Gengyi, WANG Houjun
(National Marine Technology Center, Tianjin 300112, China)

Based on the data of marine area management from 2010 to 2015, the Gibbs-Mirtin diversification index was used to analyze the structure of marine area use in China. In this paper, we conduct quantitative analysis the differentiation of China's use of the marine structure , which re flecting the degree of consistent or diversified situation of coastal provinces (autonomous regions and municipalities) in China. The results show that the diversification index of marine area in China is gradually decreasing from 2010 to 2015, and the ranking of diversification index of coastal eleven provinces (autonomous regions and municipalities) is from Shanghai to Shanghai, Zhejiang Province, Tianjin, Guangxi Zhuang Autonomous Region, Fujian Province, Hebei Province, Liaoning Province,Shandong Province and Jiangsu Province.

marine area management; marine use structure; diversification index

F407.1；F062.1

A

1672-6995（2017）11-0052-04

2017-06-01；

2017-06-30

海洋公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費項目子任務(wù)“基于生態(tài)系統(tǒng)的區(qū)劃實施效果評價技術(shù)與輔助決策系統(tǒng)開發(fā)”（201505001-5）；國家海洋局海域管理技術(shù)重點實驗室開放基金項目“海域集約利用評價及潛力預(yù)測技術(shù)研究”（201506）

胡恒（1988—），男，天津市人，國家海洋技術(shù)中心研究實習(xí)員，環(huán)境規(guī)劃與管理專業(yè)碩士，主要從事海域規(guī)劃與管理研究。