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    淺析實(shí)質(zhì)正義的法律實(shí)現(xiàn)機(jī)制
    ——從《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第55條的角度

    2017-12-09 10:40:09王敏
    市場(chǎng)周刊 2017年7期
    關(guān)鍵詞:消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法賠償制度消法

    王敏

    淺析實(shí)質(zhì)正義的法律實(shí)現(xiàn)機(jī)制
    ——從《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第55條的角度

    王敏

    實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)正義的方式多種多樣,其中最典型的方式就是權(quán)利傾斜機(jī)制,比如以對(duì)弱勢(shì)群體的傾斜保護(hù)為基本理念《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)》。本文就是從《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》著手,闡述了第55條懲罰性賠償制度中體現(xiàn)出的實(shí)質(zhì)正義價(jià)值。同時(shí)從實(shí)質(zhì)正義的角度對(duì)第55條的適用進(jìn)行分析,并在此基礎(chǔ)上提出了一點(diǎn)完善建議。

    實(shí)質(zhì)正義;權(quán)利傾斜機(jī)制;懲罰性賠償

    一、形式正義和實(shí)質(zhì)正義

    正義是法律價(jià)值中的首要內(nèi)容,世界著名的哲學(xué)家羅爾斯提出“正義是社會(huì)制度的首要價(jià)值”這一主張。對(duì)正義這一價(jià)值,學(xué)者們從不同的角度分析有不同的理解,比如說,形式正義與實(shí)質(zhì)正義。形式正義和實(shí)質(zhì)正義是對(duì)立的,形式正義主張無差別的對(duì)待,即在不考慮每一社會(huì)主體在先天條件,社會(huì)地位,經(jīng)濟(jì)實(shí)力等因素,是抽象的平等。而實(shí)質(zhì)正義正是顧及到社會(huì)主體間的先天條件、階級(jí)地位、文化背景等因素造成的差距,對(duì)弱者傾斜保護(hù),使弱者的利益最大化,追求實(shí)質(zhì)意義上的平等。而經(jīng)濟(jì)法追求的就是具體的平等,強(qiáng)調(diào)主體人格現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)地位的差異,在堅(jiān)持形式正義的基礎(chǔ)上還注重保障弱勢(shì)群體的利益。但是實(shí)質(zhì)正義與形式正義往往在實(shí)踐中難以同時(shí)實(shí)現(xiàn),而《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》作為經(jīng)濟(jì)法追求實(shí)質(zhì)正義價(jià)值典型體現(xiàn),又是通過什么方式實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)公平的呢?

    二、實(shí)質(zhì)正義的重要實(shí)現(xiàn)方式——權(quán)利傾斜機(jī)制

    (一)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中權(quán)利傾斜機(jī)制的體現(xiàn)

    1.價(jià)值層面

    《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》(以下簡(jiǎn)稱《消法》)制定的理論依據(jù)在于消費(fèi)者的弱勢(shì)地位,其目的在于實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)正義,其措施在于通過立法傾斜保護(hù)?!断ā纷畛跻彩菫榱苏{(diào)整消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者在商品或服務(wù)交易過程中會(huì)發(fā)生的地位不平等而制定的。

    2.制度層面

    權(quán)利傾斜機(jī)制一般是通過規(guī)定主體間的相應(yīng)權(quán)利、義務(wù)、和法律責(zé)任來實(shí)現(xiàn)的。從立法方面來說:《消法》針對(duì)消法者的弱勢(shì)地位賦予其特殊的權(quán)利,對(duì)于經(jīng)營(yíng)者則更多的是規(guī)定了相應(yīng)的義務(wù),同時(shí)明確規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者的違法行為的法律責(zé)任以及我們所討論的懲罰性制度等。其中2013年《消法》修改后,懲罰性賠償制度在新《消法》中的確立及強(qiáng)化更加體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法追求實(shí)質(zhì)正義的價(jià)值追求。

    (二)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第55條實(shí)質(zhì)正義的實(shí)現(xiàn)方式

    1.雙倍賠償變?nèi)顿r償

    新《消法》第55條第1款①《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第55條第1款:“經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的,應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失,增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的三倍;增加賠償?shù)慕痤~不足五百元的,為五百元。法律另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。”增加了對(duì)經(jīng)營(yíng)者欺詐行為的賠償力度。第55條規(guī)定,對(duì)于經(jīng)營(yíng)者的欺詐行為,賠償標(biāo)準(zhǔn)由原來的雙倍賠償改為三倍賠償,消費(fèi)者可以要經(jīng)營(yíng)者賠償其購買商品價(jià)格和接受服務(wù)費(fèi)用的三倍。

    2.設(shè)置最低賠償額

    新《消法》也設(shè)置了最低賠償額兜底,若消費(fèi)者請(qǐng)求三倍賠償之后賠償金額不足五百元的,以五百元計(jì)算,這是避免現(xiàn)實(shí)生活中有經(jīng)營(yíng)者出售的商品或提供的服務(wù)單價(jià)很低的情況,規(guī)定雙倍賠償或者三倍賠償對(duì)其根本沒有威懾力度,所以制定了五百元兜底賠償?shù)囊?guī)定,所以,當(dāng)經(jīng)營(yíng)者有欺詐行為之時(shí),消費(fèi)者首先請(qǐng)求三倍賠償,如果請(qǐng)求三倍賠償之后,若數(shù)額達(dá)不到五百,則仍以五百計(jì)算。

    三、從實(shí)質(zhì)正義角度看《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第55條的適用

    (一)相關(guān)概念的界定

    1.消費(fèi)者

    現(xiàn)行《消法》第2條②《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第2條規(guī)定:“消費(fèi)者必須是為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù)?!彪m然對(duì)消費(fèi)者做了定義,但是對(duì)于“消費(fèi)者”內(nèi)涵和外延的理解,國(guó)內(nèi)外學(xué)者各持不同意見。一種最主要的意見是“客觀說”,即購買商品或服務(wù)必須是用于生活消費(fèi),無論主觀目的如何,只要購買者的購買結(jié)果是用于生活消費(fèi)的才能算是消費(fèi)者。另外還有種意見是“主觀說”,以購買者的購買行為動(dòng)機(jī)來界定是否為消費(fèi)者,即購買者主觀上必須是為了生活消費(fèi)才能納入消費(fèi)者范疇?!爸饔^說”試圖通過購買者的動(dòng)機(jī)或目的來判定其是否屬于消費(fèi)者,主觀性較強(qiáng),缺乏客觀依據(jù),司法實(shí)踐中難掌握。所以,兩種觀點(diǎn)之下,筆者認(rèn)同的是“客觀說”的觀點(diǎn),并且,消費(fèi)者與生產(chǎn)者及銷售者不同,購買者必須是產(chǎn)品和服務(wù)的最終使用者而不是經(jīng)營(yíng)者、制造者。消費(fèi)者最重要一個(gè)特點(diǎn)就是購買者購買產(chǎn)品或接受服務(wù)是出于生活消費(fèi)的目的,如個(gè)人消費(fèi)或家庭消費(fèi),如果購買者購買商品用于經(jīng)營(yíng)或者售賣,就不是消費(fèi)者。所以筆者認(rèn)為無論購買者懷著怎樣的購買動(dòng)機(jī)或者目的,只要不是將其購買的商品用于再生產(chǎn)或者售賣,都應(yīng)該納入消費(fèi)者范疇之內(nèi),即只要購買的是用于生活消費(fèi)的商品,可以不論其目的如何,都屬于“生活消費(fèi)”的范疇。

    這里還有一個(gè)問題,隨著現(xiàn)代人物質(zhì)生活水平的提高,很多人開始購買汽車或者商品房等大額商品,有的用來投資,有的是用于生活消費(fèi),由于這些商品的特殊性,涉及金額比較巨大,所以產(chǎn)生了一個(gè)爭(zhēng)議比較大的問題,到底購買商品房和汽車是不是《消費(fèi)者權(quán)益法》所保護(hù)的范圍呢?其實(shí)如果依據(jù)“客觀說”的觀點(diǎn)其實(shí)很好判定,即只要是用于生活消費(fèi)購買商品房或汽車,則屬于消費(fèi)者的范疇,否則不成立。那些用于投資或者再生產(chǎn)的汽車商品房,自然也不屬于《消法》的保護(hù)范疇。

    2.欺詐

    對(duì)于《消法》55條的適用,爭(zhēng)議比較大的除“消費(fèi)者”這一概念外,還有條款中“欺詐行為”的界定?!断ā分兄涣信e了一些欺詐行為,卻沒有給予明確的定義。而《中華人民共和國(guó)民法通則》若干問題的意見中(以下簡(jiǎn)稱《民通意見》)中則對(duì)“欺詐”這一概念作出明確定義①《民通意見》第68條規(guī)定:“一方當(dāng)事人故意告知對(duì)方虛假情況,或者故意隱瞞真實(shí)情況,誘使對(duì)方當(dāng)事人作出錯(cuò)誤意思表示的,可以認(rèn)定為欺詐行為。”,那么《消法》中第55條懲罰性賠償制度中的“欺詐行為”,到底要不要依照《民通意見》中欺詐行為的概念來認(rèn)定呢?對(duì)此,學(xué)術(shù)界有肯定說與否定說兩種看法。肯定說認(rèn)為,消法上欺詐認(rèn)定應(yīng)該與《民通意見》保持一致,既然消法或者立法機(jī)關(guān)沒有特別規(guī)定兩者之間的區(qū)別,那么消法上的欺詐自然適用民法上一般欺詐的構(gòu)成要件。否定說認(rèn)為,《消法》是經(jīng)濟(jì)法,屬于公法的范疇,不能適用民法規(guī)則。這種觀點(diǎn)是值得商榷的。雖然《消法》屬于公法領(lǐng)域,但這并不意味著其每一條條款都具有公法的性質(zhì)?!断ā冯m然不同于一般的私法,但其制定仍然是構(gòu)建于私法的基礎(chǔ)之上,以消法是特別法、消法是公法領(lǐng)域?yàn)槔碛?,將消法上欺詐排斥在民法之外的觀點(diǎn)是牽強(qiáng)的。所以筆者贊成“肯定說”,即《消法》第55條中的“欺詐行為”應(yīng)該和民法規(guī)則保持一致。

    四、從實(shí)質(zhì)公平角度對(duì)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第55條的適用提出完善建議

    (一)全額賠償?shù)膶?shí)質(zhì)正義偏離

    隨著《消法》對(duì)懲罰性賠償條款的重新規(guī)定,加上現(xiàn)代商品市場(chǎng)上汽車、豪宅和私人飛機(jī)等大額商品的更新?lián)Q代如此之快以及交易如此頻繁,對(duì)于這些特殊商品的適用和賠償,《消法》第55條的法律局限日益凸顯。雖然汽車、商品房等大額商品適用懲罰性賠償,但對(duì)于這些大額商品,如果經(jīng)營(yíng)者欺詐行為不明顯或?qū)οM(fèi)者造成的損失不大,用雙倍或三倍懲罰性賠償可能會(huì)造成的對(duì)經(jīng)營(yíng)者顯失公平的情況。梁慧星教授曾在自己的一篇文章中提出:商品房的交易金額巨大,有的幾十萬甚至幾百萬,一些豪宅更是上千萬,如果此時(shí)適用多倍賠償將使得經(jīng)營(yíng)者的利益嚴(yán)重失衡,假設(shè)一套價(jià)值300萬元的房子僅僅因?yàn)榈匕宓牟馁|(zhì)沒有按約定的來裝,或者只是墻面部分出現(xiàn)了一些瑕疵,因?yàn)檫@樣就被判雙倍或三倍賠償顯然不太合理,也有違法律公平的原則。再比如,一架價(jià)值數(shù)億的私人飛機(jī),僅僅因其機(jī)艙內(nèi)部的某個(gè)配件與合同約定不同或有一些瑕庇,便判決經(jīng)營(yíng)者賠償飛機(jī)價(jià)值的三倍,可見賠償金額之巨大,無論是針對(duì)商品房還是私人飛機(jī),這種因局部瑕疵而導(dǎo)致全額賠償?shù)馁r償制度恐怕以社會(huì)大眾的普遍經(jīng)驗(yàn)來看也是有失公平的。

    陸青博士相關(guān)文章中闡述了如下觀點(diǎn):《消法》的初衷并不是規(guī)制經(jīng)營(yíng)者的一切不正當(dāng)行為,而是為了保護(hù)由于信息不對(duì)稱而處于弱勢(shì)地位的消費(fèi)者。但是,這不代表經(jīng)營(yíng)者要承擔(dān)一切不利后果,《消法》對(duì)于弱勢(shì)群體的傾斜保護(hù)應(yīng)當(dāng)有一定的限度。因此,正如筆者在前文所舉商品房、私人飛機(jī)三倍賠償之例,若不考慮實(shí)際情況就進(jìn)行全額賠償,雖然一定程度上保護(hù)了消費(fèi)者,但經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益就會(huì)受到侵犯,最終將導(dǎo)致實(shí)質(zhì)正義的不公。

    (二)建議適用部分賠償理論

    對(duì)于商品房和汽車的法律適用問題,學(xué)界對(duì)以下情況的意見比較統(tǒng)一:在買賣機(jī)動(dòng)車和商品房過程中的局部瑕庇的掩飾行為應(yīng)該認(rèn)定為欺詐。但是,欺詐所針對(duì)的對(duì)象應(yīng)該是商品具有瑕疵的局部還是商品整體,進(jìn)而對(duì)懲罰性賠償制度應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)行適用,學(xué)界的觀點(diǎn)不同。其中有一種觀點(diǎn)如下:根據(jù)民事責(zé)任所具有的公平性來看,如果要求欺詐者對(duì)產(chǎn)品的全部實(shí)施懲罰性賠償,這將會(huì)打破法律的一種“過罰相當(dāng)”的平衡,故應(yīng)只針對(duì)瑕庇部分進(jìn)行懲罰性賠償。但學(xué)界的另外一種觀點(diǎn)認(rèn)為:我們從法律所具有的功能的角度來看,法的功能不僅在于對(duì)和平和安全創(chuàng)造,更在于二者所依靠的價(jià)值本身,即可以對(duì)最大多數(shù)人的利益加以維護(hù)。②張蜀?。植科墼p亦應(yīng)適用整體雙倍賠償.中國(guó)消費(fèi)者報(bào)[[J].2007(1):3-4.

    筆者認(rèn)為,從比較法角度來看,臺(tái)灣地區(qū)的相應(yīng)規(guī)定對(duì)大陸《消法》第55條的適用的有很好的借鑒意義。其懲罰性賠償制度,在臺(tái)灣《消費(fèi)者保護(hù)法》第51條中有明確規(guī)定。從條款中可知,上述的局部瑕庇賠償制度也更符合臺(tái)灣地區(qū)的損害額懲罰性賠償制度,即經(jīng)營(yíng)者所要增加賠償?shù)牟糠质侵赶M(fèi)者所受損害的三倍,而不是商品價(jià)款的三倍。所以,當(dāng)《消法》的懲罰性賠償在適用“汽車”等標(biāo)的額很高且制造技術(shù)很復(fù)雜的商品時(shí),就需要倍加慎重,并考慮自身制度的合理性,以免帶來實(shí)質(zhì)意義的巨大不公平。對(duì)于認(rèn)定為本條款的“欺詐”但適用三倍懲罰性賠償會(huì)顯失公平的情況,應(yīng)該引進(jìn)并適用“賠償損失部分”制度。引用“賠償損失部分”制度,既可以保障消費(fèi)者的權(quán)益,同時(shí)也能避免因全額賠償而侵害經(jīng)營(yíng)者利益導(dǎo)致實(shí)質(zhì)不公平的情況。

    [1]薛克鵬.經(jīng)濟(jì)法的實(shí)質(zhì)正義觀及其實(shí)現(xiàn)[J].北方法學(xué),2008,(01).

    [2]侯修群.淺析實(shí)質(zhì)公平的法律實(shí)現(xiàn)機(jī)制與方式[J].邢臺(tái)學(xué)院學(xué)報(bào), 2015,(03)74.

    [3]鐘樂.論《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第55條第1款的適用——最高人民法院第17號(hào)指導(dǎo)案例的分析[D].西北大學(xué),2015.

    [4]張莉.訴北京合力華通汽車服務(wù)有限公司買賣合同糾紛案[J].人民司法,2014,(06).

    [5]陸清.論消費(fèi)者保護(hù)法上的告知義務(wù)—兼評(píng)最高人民法院第17號(hào)指導(dǎo)性案例[J].清華法學(xué),2014,(04).

    [6]楊立新.《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定懲罰性賠償責(zé)任的成功與不足及完善措施[J].清華法學(xué),2010,(03).

    王敏,南京財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)法研究生。

    D923.8

    A

    1008-4428(2017)07-124-02

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