高校輔導(dǎo)員周邊績(jī)效的提升對(duì)策研究

蹇 鄂，汪 浩

高校輔導(dǎo)員周邊績(jī)效的提升對(duì)策研究

蹇 鄂，汪 浩

輔導(dǎo)員是高校教育系統(tǒng)中的重要組成部分，是學(xué)生工作的主要承擔(dān)者，對(duì)大學(xué)生的成長(zhǎng)成才起著重要的引領(lǐng)和示范作用。隨著我國(guó)對(duì)教育事業(yè)的重視，建立一支高效的專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的輔導(dǎo)員隊(duì)伍已成為高校發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。周邊績(jī)效是指員工主動(dòng)承擔(dān)本職工作以外的一些工作任務(wù)，對(duì)組織發(fā)展和他人是有益的。良好的輔導(dǎo)員周邊績(jī)效會(huì)有益于學(xué)校的發(fā)展。文章針對(duì)當(dāng)前高校輔導(dǎo)員周邊績(jī)效的現(xiàn)實(shí)困境，提出了相應(yīng)的對(duì)策建議，包括加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和制度建設(shè)；完善社會(huì)保障；改進(jìn)績(jī)效考核以及有效使用績(jī)效結(jié)果等。

輔導(dǎo)員；周邊績(jī)效；對(duì)策

一、引言

提升和改進(jìn)輔導(dǎo)員的周邊績(jī)效，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，不僅要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，還需要落實(shí)完善各項(xiàng)具體制度。在此過(guò)程中，要充分發(fā)揮各主體的作用，國(guó)家和政府要通過(guò)制定法律法規(guī)、規(guī)章制度、政策文件等創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，學(xué)校和學(xué)院應(yīng)堅(jiān)持以人為本為原則，以保障輔導(dǎo)員權(quán)益和促進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，制定具體可行的實(shí)施辦法，同時(shí)，輔導(dǎo)員應(yīng)自覺(jué)加強(qiáng)培訓(xùn)和訓(xùn)練，樹(shù)立正確的職業(yè)觀，積極參與各項(xiàng)培訓(xùn)，提升自己的綜合素質(zhì)。

二、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建良好的輔導(dǎo)員發(fā)展環(huán)境

國(guó)家和政府是人民教育的最大責(zé)任主體，也是輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的重要主體。國(guó)家和政府要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，通過(guò)制定法律法規(guī)、規(guī)章制度和專(zhuān)項(xiàng)政策，為輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)提供法律保障和制度支持，構(gòu)建良好的發(fā)展環(huán)境。

（一）加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍法治化建設(shè)，依法保障輔導(dǎo)員各項(xiàng)權(quán)益

法律是維護(hù)社會(huì)秩序的基本規(guī)范，也是維護(hù)個(gè)人利益的有效武器。在依法治國(guó)的新時(shí)代下，加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍法治化建設(shè)，是順應(yīng)依法治國(guó)、依法治校的基本要求，也是維護(hù)輔導(dǎo)員利益的有效措施。何登溢和于利（2015）認(rèn)為，高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍法治化建設(shè)，主要是指高校輔導(dǎo)員的管理機(jī)構(gòu)依據(jù)法律的規(guī)定和相關(guān)管理制度，調(diào)整主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，使高校輔導(dǎo)員管理工作逐步走向法治化的實(shí)施過(guò)程①何登溢,于利.法治化：高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的新視角[J].教育探索.2015(5):125-128.。具體來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍法治化建設(shè)，要做好以下幾方面工作：一是科學(xué)立法，建立輔導(dǎo)員職業(yè)專(zhuān)項(xiàng)法律法規(guī)。良好的法律是實(shí)現(xiàn)法治化的前提和基礎(chǔ)，推進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍法治化建設(shè)，必須堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，為輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的法律保障。目前，我國(guó)教育系統(tǒng)法律法規(guī)正逐步完善，但尚未建立關(guān)于輔導(dǎo)員職業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)法律法規(guī)，輔導(dǎo)員在面臨利益侵害時(shí)往往得不到法律的支持和保護(hù)，甚至不得已退出輔導(dǎo)員隊(duì)伍。為此，國(guó)家應(yīng)根據(jù)輔導(dǎo)員職業(yè)的特殊性，制定專(zhuān)項(xiàng)法律，依法確定輔導(dǎo)員的管理機(jī)構(gòu)、職能范圍、職業(yè)要求、權(quán)益保障、糾紛調(diào)解等。二要依法管理，依法保障輔導(dǎo)員的權(quán)益。各校應(yīng)在國(guó)家和教育部的指導(dǎo)下，結(jié)合地區(qū)和學(xué)校的實(shí)際情況，制定輔導(dǎo)員隊(duì)伍發(fā)展細(xì)則，依法依規(guī)保障輔導(dǎo)員的合法權(quán)益，將法律法規(guī)落到實(shí)處。三要弘揚(yáng)法治文化，提升輔導(dǎo)員的法律信仰。法律的權(quán)威來(lái)自公民自覺(jué)的擁護(hù)、尊重和信仰，法律也只有被公民認(rèn)同，才能真正發(fā)揮作用。推進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍法治化建設(shè)，必須弘揚(yáng)法治文化，塑造良好的法治環(huán)境。為此，學(xué)校要堅(jiān)持依法治校，制定輔導(dǎo)員規(guī)章制度，將輔導(dǎo)員工作制度化、常態(tài)化，避免輔導(dǎo)員成為“打雜者”；輔導(dǎo)員要自覺(jué)學(xué)習(xí)法律知識(shí)，增強(qiáng)法律意識(shí)，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益，而不是消極對(duì)待工作。

（二）將輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)列入教育發(fā)展規(guī)劃

輔導(dǎo)員隊(duì)伍是教育系統(tǒng)中的重要組成部分，不僅承擔(dān)著教育學(xué)生、服務(wù)學(xué)生的任務(wù)，還承擔(dān)著落實(shí)國(guó)家、教育部以及學(xué)校、學(xué)院各項(xiàng)政策，是現(xiàn)代教育中不可或缺的一部分，將輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)納入國(guó)家和學(xué)校教育發(fā)展規(guī)劃不僅有利于提升輔導(dǎo)員的地位，推進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，還能完善教育政策，促進(jìn)我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展。然而，目前我國(guó)教育發(fā)展規(guī)劃中存在重視教師隊(duì)伍建設(shè)，忽視輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的缺陷。2010年國(guó)家出臺(tái)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，2017年國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，均提出要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，卻并沒(méi)有提及輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)展規(guī)劃中缺少輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，不能有效保障、改善輔導(dǎo)員的權(quán)益，輔導(dǎo)員職位的離職率較高，無(wú)法保障學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的穩(wěn)定性，這既不利于輔導(dǎo)員個(gè)人的成長(zhǎng)和職業(yè)發(fā)展，也不利于學(xué)校順利開(kāi)展各項(xiàng)工作。因此，將加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)納入各級(jí)教育發(fā)展規(guī)劃，既是關(guān)愛(ài)和保護(hù)輔導(dǎo)員、穩(wěn)定和提升輔導(dǎo)員隊(duì)伍的必要措施，也是完善教育政策，推進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展的必然要求。在各級(jí)教育發(fā)展規(guī)劃中，應(yīng)明確規(guī)定輔導(dǎo)員的職業(yè)要求，劃定工作范圍和內(nèi)容，改善輔導(dǎo)員的工作待遇，加強(qiáng)輔導(dǎo)員的培訓(xùn)，強(qiáng)化并落實(shí)輔導(dǎo)員各項(xiàng)制度等，激發(fā)輔導(dǎo)員個(gè)人的工作積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍持續(xù)發(fā)展。

（三）構(gòu)建多元參與的教育治理機(jī)制，加強(qiáng)輔導(dǎo)員權(quán)益保護(hù)

目前，導(dǎo)致輔導(dǎo)員抱怨多、離職率高、職業(yè)穩(wěn)定性差的主要原因在于輔導(dǎo)員工作壓力大，待遇差，利益訴求得不到回應(yīng)和保障。因此，有必要加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍組織建設(shè)，構(gòu)建多元參與的教育治理機(jī)制，完善輔導(dǎo)員權(quán)益保護(hù)體系。

構(gòu)建多元參與的教育治理機(jī)制，要鼓勵(lì)、促進(jìn)輔導(dǎo)員積極參與治理過(guò)程。一要堅(jiān)持信息公開(kāi)，依法保障輔導(dǎo)員的知情權(quán)。知情權(quán)是輔導(dǎo)員為學(xué)院、學(xué)校教育發(fā)展建言獻(xiàn)策的前提和基礎(chǔ)，也是輔導(dǎo)員參與工作，維護(hù)自身權(quán)益的前提和基礎(chǔ)。落實(shí)教育信息公開(kāi)，有利于輔導(dǎo)員及時(shí)了解各種教育信息，及時(shí)更新教育理念、知識(shí)、方法等，提升工作能力和效率。實(shí)現(xiàn)教育信息公開(kāi)，要堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外的原則；要建立學(xué)校信息公開(kāi)制度，明確信息公開(kāi)的范圍、內(nèi)容等；改善信息公開(kāi)的方式，運(yùn)用新媒體，如微博、微信、校園網(wǎng)等，及時(shí)公開(kāi)信息，避免因信息滯后引發(fā)出矛盾和沖突。二要支持、鼓勵(lì)輔導(dǎo)員參與學(xué)校和學(xué)院的政策制定和決策，增強(qiáng)輔導(dǎo)員的工作責(zé)任感和主人翁意識(shí)。推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化和法治化，學(xué)院、學(xué)校、地區(qū)以及國(guó)家等各層級(jí)的教育決策，要充分聽(tīng)取輔導(dǎo)員的意見(jiàn)和建議。三要成立輔導(dǎo)員協(xié)會(huì)，加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍組織建設(shè)。將分散的輔導(dǎo)員組織起來(lái)，有利于輔導(dǎo)員之間溝通交流，化解工作壓力，集體反映輔導(dǎo)員訴求，提升參與能力。為此，應(yīng)鼓勵(lì)成立輔導(dǎo)員協(xié)會(huì)，定期開(kāi)展交流，學(xué)校也可以及時(shí)了解輔導(dǎo)員的工作狀態(tài)，幫助輔導(dǎo)員隊(duì)伍成長(zhǎng)。

除了構(gòu)建多元參與的教育治理機(jī)制，還應(yīng)完善輔導(dǎo)員權(quán)益保護(hù)體系，增強(qiáng)輔導(dǎo)員的工作歸屬感和幸福感。一要建立輔導(dǎo)員責(zé)任機(jī)制。權(quán)利與義務(wù)是相統(tǒng)一的，輔導(dǎo)員要享受權(quán)益，也要承擔(dān)一定的責(zé)任義務(wù)。通過(guò)制定輔導(dǎo)員手冊(cè)，明確輔導(dǎo)員的工作職能，合理劃分工作時(shí)間和非工作時(shí)間，取消不合理的工作任務(wù)等，制定輔導(dǎo)員任務(wù)清單，完善績(jī)效考核，促使輔導(dǎo)員在工作過(guò)程中爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。二要建立并完善輔導(dǎo)員糾紛處理機(jī)制。探索建立多元化矛盾糾紛解決機(jī)制，成立糾紛調(diào)解委員會(huì)，引導(dǎo)輔導(dǎo)員通過(guò)法治途徑，合法合理表達(dá)訴求，妥善處理各類(lèi)糾紛。三要完善輔導(dǎo)員申訴制度。對(duì)于不服糾紛處理決定的輔導(dǎo)員，要依法保障他的申訴權(quán)，允許輔導(dǎo)員向上級(jí)部門(mén)、法院、檢察院等提出申訴。

三、推進(jìn)輔導(dǎo)員職業(yè)培訓(xùn)，提升輔導(dǎo)員綜合素質(zhì)

加強(qiáng)輔導(dǎo)員職業(yè)培訓(xùn)，提升輔導(dǎo)員綜合素質(zhì)，是新時(shí)期推進(jìn)建設(shè)專(zhuān)業(yè)化輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措。鄒積英等（2011）提出，要圍繞思想政治教育、學(xué)生事務(wù)管理、對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)的指導(dǎo)、為學(xué)生的發(fā)展服務(wù)和本身素質(zhì)的提高等要求，制訂對(duì)輔導(dǎo)員進(jìn)行培養(yǎng)和培訓(xùn)的規(guī)劃，逐步建立起自學(xué)、集中培訓(xùn)、專(zhuān)題研討、在職進(jìn)修、掛職鍛煉、學(xué)習(xí)考察以及定向攻讀學(xué)位等分層次、分類(lèi)別、多形式和重實(shí)效的對(duì)輔導(dǎo)員的培養(yǎng)和培訓(xùn)體系①鄒積英，徐潤(rùn)生，關(guān)麗.高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的理性思考[J].教育探索，2011(2):112-113.。目前，輔導(dǎo)員職業(yè)普遍存在工作任務(wù)重，壓力大，培訓(xùn)少，晉升空間小，職業(yè)困惑大等困境，有必要加強(qiáng)輔導(dǎo)道德培訓(xùn)、能力培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)和科研培訓(xùn)，全面提升輔導(dǎo)員自身素質(zhì)，擴(kuò)展輔導(dǎo)員發(fā)展空間。

（一）加強(qiáng)道德培訓(xùn)，提升輔導(dǎo)員責(zé)任意識(shí)

輔導(dǎo)員的道德意識(shí)、道德品質(zhì)和道德行為，對(duì)大學(xué)生的成長(zhǎng)成才起著引領(lǐng)和示范作用。目前，輔導(dǎo)員在思想道德上存在下滑的危險(xiǎn)，如政治信仰不堅(jiān)定，對(duì)學(xué)生關(guān)愛(ài)不足，熱衷于“人情世故”，服務(wù)理念欠缺，工作態(tài)度消極，弄虛作假等，嚴(yán)重?fù)p害了輔導(dǎo)員職業(yè)形象，加強(qiáng)輔導(dǎo)員道德培訓(xùn)，應(yīng)是當(dāng)務(wù)之急。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為指導(dǎo)，開(kāi)展輔導(dǎo)員道德培訓(xùn)，引導(dǎo)輔導(dǎo)員隊(duì)伍樹(shù)立社會(huì)主義共同理想；組織思想政治領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者，開(kāi)展道德講座、學(xué)術(shù)交流等，增強(qiáng)輔導(dǎo)員的道德知識(shí)和意識(shí)；創(chuàng)新道德宣傳模式，利用互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等，宣傳輔導(dǎo)員職業(yè)中的模范代表，鼓勵(lì)輔導(dǎo)員向先進(jìn)學(xué)習(xí)；鼓勵(lì)輔導(dǎo)員自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，自覺(jué)抵制工作中的享樂(lè)主義、封建主義、個(gè)人主義等錯(cuò)誤思想；加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍黨組織建設(shè)，開(kāi)展民主生活會(huì)，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)活動(dòng)，及時(shí)糾正錯(cuò)誤。

（二）加強(qiáng)能力培訓(xùn)，提升輔導(dǎo)員工作效益

輔導(dǎo)員是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)化的職業(yè)，不僅需要辦公處理能力，完成上級(jí)交代的各項(xiàng)任務(wù)，還需具備綜合能力，如服務(wù)、溝通、管理、應(yīng)變、協(xié)調(diào)等。目前，輔導(dǎo)員存在的各種困惑，既有客觀原因，也有主觀因素，主觀因素主要是輔導(dǎo)員自身能力不足，無(wú)法有效處理好工作與生活、上下級(jí)之間、輔導(dǎo)員與學(xué)生之間等的關(guān)系，無(wú)法有效應(yīng)對(duì)各項(xiàng)工作，導(dǎo)致頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，疲于應(yīng)付，因此，要加強(qiáng)輔導(dǎo)員能力培訓(xùn)，提升輔導(dǎo)員的工作效益。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，如溝通培訓(xùn)、管理培訓(xùn)、服務(wù)培訓(xùn)等，提升工作效率；制定科學(xué)合理的能力培訓(xùn)計(jì)劃，建立輔導(dǎo)員培訓(xùn)常態(tài)化；建立輔導(dǎo)員能力考核機(jī)制，將考核結(jié)果與職稱(chēng)評(píng)定、工資待遇等掛鉤；舉辦輔導(dǎo)員技能比賽，鼓勵(lì)輔導(dǎo)員之間進(jìn)行交流學(xué)習(xí)；加強(qiáng)對(duì)能力突出的輔導(dǎo)員進(jìn)行宣傳，號(hào)召輔導(dǎo)員向先進(jìn)模范學(xué)習(xí)。

（三）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，明確職業(yè)發(fā)展方向

與能力培訓(xùn)不同，職業(yè)培訓(xùn)是引導(dǎo)輔導(dǎo)員將崗位當(dāng)做實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值和理想的平臺(tái)，樹(shù)立責(zé)任感、榮譽(yù)感和使命感。李振躍（2013）認(rèn)為，輔導(dǎo)員隊(duì)伍的職業(yè)化是指從事高校輔導(dǎo)員的工作成為一種專(zhuān)門(mén)職業(yè)，有自身不可替代的職業(yè)要求和職業(yè)特點(diǎn)，有相應(yīng)的職業(yè)培養(yǎng)機(jī)構(gòu)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)保障制度，有相應(yīng)的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)地位，主要包括建設(shè)職業(yè)化隊(duì)伍、設(shè)置職業(yè)化崗位和培養(yǎng)職業(yè)化精神②李振躍.高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展的根本路徑[J].思想教育研究.2013(6):103-107.。加強(qiáng)輔導(dǎo)員職業(yè)培訓(xùn)，有助于輔導(dǎo)員樹(shù)立正確的職業(yè)觀，增強(qiáng)輔導(dǎo)員的職業(yè)認(rèn)同感和榮譽(yù)感。對(duì)錄取的輔導(dǎo)員開(kāi)展入職培訓(xùn)，幫助新輔導(dǎo)員了解崗位要求、職業(yè)規(guī)范、工作內(nèi)容等；通過(guò)舉辦講座、座談會(huì)、交流會(huì)等，幫助輔導(dǎo)員增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同感，解決職業(yè)困惑；邀請(qǐng)職業(yè)規(guī)劃專(zhuān)家指導(dǎo)輔導(dǎo)員制定合適的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確職業(yè)目標(biāo)；將短期工作規(guī)劃和長(zhǎng)期職業(yè)規(guī)劃銜接起來(lái)；利用互聯(lián)網(wǎng)，開(kāi)展職業(yè)遠(yuǎn)程教育，提升輔導(dǎo)員自主學(xué)習(xí)能力和水平；開(kāi)展輔導(dǎo)員心理咨詢(xún)，幫助輔導(dǎo)員解決心理困惑。

（四）加強(qiáng)科研培訓(xùn)，提升科研水平和能力。

提升輔導(dǎo)員的科研能力，既是學(xué)校培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化輔導(dǎo)員隊(duì)伍的必然要求，也是考核輔導(dǎo)員工作能力和績(jī)效重要指標(biāo)。當(dāng)前，高校輔導(dǎo)員普遍面臨科研能力不足的困境，沙軍（2013）指出，高校輔導(dǎo)員科研能力的不足，既有客觀原因，也有主觀原因，客觀原因包括日常學(xué)生事務(wù)工作繁雜,無(wú)暇顧及科研；輔導(dǎo)員科研環(huán)境欠佳,缺乏專(zhuān)業(yè)培育和指導(dǎo)；輔導(dǎo)員科研評(píng)價(jià)與科研激勵(lì)體系單一,缺乏客觀性和科學(xué)性等，主觀原因包括輔導(dǎo)員科研意識(shí)不強(qiáng),積極性不高，以及缺乏學(xué)科背景支撐,不具備科研的基本資源①沙軍.高校輔導(dǎo)員科研能力的現(xiàn)狀及對(duì)策[J].思想理論教育.2013(3):90-93.。對(duì)此，要加強(qiáng)輔導(dǎo)員的科研培訓(xùn)，提升輔導(dǎo)員的科研水平和能力。改善輔導(dǎo)員科研條件和環(huán)境，制定輔導(dǎo)員科研專(zhuān)項(xiàng)政策，建立輔導(dǎo)員科研創(chuàng)新基金；通過(guò)輔導(dǎo)員沙龍等形式鼓勵(lì)輔導(dǎo)員進(jìn)行科研交流；制定輔導(dǎo)員科研培訓(xùn)和提升計(jì)劃，邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)教師對(duì)輔導(dǎo)員進(jìn)行指導(dǎo)和幫助；支持輔導(dǎo)員結(jié)合自身工作情況，開(kāi)展符合實(shí)際的科研計(jì)劃等。

四、完善社會(huì)保障，提升輔導(dǎo)員工作幸福感和歸屬感

2004年，國(guó)家發(fā)布《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》，提出“要采取有力措施，著力建設(shè)一支高水平的輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍。院（系）的每個(gè)年級(jí)都要按適當(dāng)比例配備一定數(shù)量的專(zhuān)職輔導(dǎo)員，輔導(dǎo)員、班主任工作在大學(xué)生思想政治教育第一線(xiàn)，任務(wù)繁重，責(zé)任重大，學(xué)校要從政治上、工作上、生活上關(guān)心他們，在政策和待遇方面給予適當(dāng)傾斜”。推進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，不僅要完善規(guī)章制度，提升輔導(dǎo)員個(gè)人的綜合素質(zhì)和能力，還要建立完善的社會(huì)保障體系，幫助輔導(dǎo)員解決生活、家庭、工作、子女教育等問(wèn)題，使輔導(dǎo)員能全身心地投入到教育工作中。

（一）建立科學(xué)合理的薪酬體系

根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查，工資待遇低是輔導(dǎo)員反映的主要問(wèn)題，也是影響輔導(dǎo)員工作積極性和離職率高的主要原因。改善輔導(dǎo)員社會(huì)保障，首先要建立科學(xué)合理的薪酬體系，保障輔導(dǎo)員的基本生活。首先，提高輔導(dǎo)員基本工資待遇。國(guó)家和政府應(yīng)根據(jù)教育發(fā)展情況制定輔導(dǎo)員基本工資底線(xiàn)，建立輔導(dǎo)員專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼，各學(xué)校應(yīng)根據(jù)地區(qū)和學(xué)校實(shí)際情況，確定輔導(dǎo)員工資標(biāo)準(zhǔn)。其次，建立八小時(shí)之外的工資標(biāo)準(zhǔn)。目前，高校在招聘輔導(dǎo)員時(shí)，大多備注有“具有8小時(shí)以外的工作條件”，輔導(dǎo)員雖然拿著標(biāo)準(zhǔn)工資，工作時(shí)間卻大大超過(guò)八小時(shí)，甚至周末都在加班，這也導(dǎo)致輔導(dǎo)員的職業(yè)認(rèn)同感和歸屬感較低，離職率較高。對(duì)此，國(guó)家和學(xué)校應(yīng)完善輔導(dǎo)員工資體系，堅(jiān)持八小時(shí)工作時(shí)間，超出八小時(shí)工作時(shí)間應(yīng)給予額外工資待遇。最后，建立輔導(dǎo)員工資調(diào)整機(jī)制。輔導(dǎo)員的工資水平應(yīng)隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)職工工資的變化而逐步調(diào)整，使其滿(mǎn)足基本生活需要，提升輔導(dǎo)員職業(yè)滿(mǎn)足感。

（二）完善各項(xiàng)福利待遇

基本工資是保障輔導(dǎo)員個(gè)人基本生活的前提和基礎(chǔ)，除此之外，國(guó)家和學(xué)校還應(yīng)完善輔導(dǎo)員的社會(huì)保障，盡力幫助輔導(dǎo)員解決生活中的各種問(wèn)題。一要落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障。建立與正式員工統(tǒng)一的“五險(xiǎn)一金”待遇標(biāo)準(zhǔn)，解決輔導(dǎo)員的后顧之憂(yōu)。二要逐步解決輔導(dǎo)員編制問(wèn)題。目前，大部分輔導(dǎo)員都是以人事代理的方式聘用的，并沒(méi)有給予入編待遇，而在對(duì)輔導(dǎo)員的應(yīng)聘要求上，不僅要求綜合素質(zhì)高，還要求中共黨員（含預(yù)備黨員）身份，學(xué)生干部經(jīng)歷，較強(qiáng)的組織管理、溝通協(xié)調(diào)能力等，甚至要求本科畢業(yè)于“211”以上院校，碩士以上學(xué)歷等。從招聘要求上看，應(yīng)聘輔導(dǎo)員的都是一些優(yōu)秀人才，國(guó)家和學(xué)校應(yīng)給予輔導(dǎo)員入編待遇，通過(guò)財(cái)政支出保證輔導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展。學(xué)校應(yīng)在完善績(jī)效考核的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)輔導(dǎo)員的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行全面考核，給予工作突出、評(píng)價(jià)優(yōu)秀的輔導(dǎo)員入編待遇，激發(fā)輔導(dǎo)員工作的積極性。三要完善福利待遇，比如，給予輔導(dǎo)員住房補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼、電話(huà)補(bǔ)貼等；每年定期組織安排文體娛樂(lè)活動(dòng)，緩解職業(yè)壓力；幫助輔導(dǎo)員解決子女就學(xué)問(wèn)題等。四要建立輔導(dǎo)員專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展基金，鼓勵(lì)輔導(dǎo)員通過(guò)申請(qǐng)課題、發(fā)表文章、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等途徑獲取一定的物質(zhì)報(bào)酬和獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）建立和諧的工作環(huán)境

良好的工作環(huán)境有助于舒緩心情，增強(qiáng)輔導(dǎo)員的職業(yè)認(rèn)同感和工作積極性。首先，塑造良好的辦公環(huán)境，為輔導(dǎo)員提供基本的辦公設(shè)施，如辦公室、電腦、辦公桌、文件柜、電話(huà)等。其次，創(chuàng)造良好的工作關(guān)系。學(xué)院和學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心輔導(dǎo)員的成長(zhǎng)和工作，并給予指導(dǎo)和幫助，輔導(dǎo)員要定期向上級(jí)匯報(bào)工作，虛心向教師和領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)教工作問(wèn)題，并加強(qiáng)與學(xué)生的溝通交流，掌握學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，更好地為學(xué)生服務(wù)。再者，健全輔導(dǎo)員管理機(jī)制。制定輔導(dǎo)員手冊(cè)，合理劃分工作范圍，切忌將各種問(wèn)題和任務(wù)統(tǒng)統(tǒng)交給輔導(dǎo)員處理；建立激勵(lì)為主、懲罰為輔的責(zé)任追究制度，對(duì)于順利做好本職工作、表現(xiàn)優(yōu)秀的輔導(dǎo)員給予獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)于失職的輔導(dǎo)員則給予一定的懲罰措施，做到獎(jiǎng)罰分明，公平公正；鼓勵(lì)輔導(dǎo)員就人才培養(yǎng)、學(xué)校建設(shè)、學(xué)科發(fā)展等內(nèi)容建言獻(xiàn)策。最后，培育團(tuán)結(jié)、合作、友愛(ài)的文化氛圍，提升輔導(dǎo)員的職業(yè)榮譽(yù)感和幸福感。加強(qiáng)校園文化建設(shè)，組織、開(kāi)展各類(lèi)校園文化體育活動(dòng)，支持、鼓勵(lì)輔導(dǎo)員積極參與各類(lèi)活動(dòng)、比賽，充分發(fā)揮自身的才能，增強(qiáng)輔導(dǎo)員的集體意識(shí)和榮譽(yù)感。

（四）建立健全輔導(dǎo)員“行政———教師”雙晉升制度

根據(jù)《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》，輔導(dǎo)員是高等學(xué)校教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍的重要組成部分，具有教師和干部的雙重身份。加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，改善輔導(dǎo)員周邊績(jī)效，要堅(jiān)持輔導(dǎo)員“雙重身份”的管理制度，把輔導(dǎo)員納入學(xué)校教師隊(duì)伍和干部隊(duì)伍發(fā)展的后備力量當(dāng)中，尊重、保障輔導(dǎo)員的選擇權(quán)，建立職業(yè)發(fā)展“雙車(chē)道”。一要明確輔導(dǎo)員的角色。在崗位設(shè)置上，合理安排行政工作和教育工作，減輕輔導(dǎo)員的科研任務(wù)，降低科研要求。二要針對(duì)輔導(dǎo)員工作和身份的特殊性，制定專(zhuān)項(xiàng)考核和晉升機(jī)制。應(yīng)設(shè)立副處級(jí)輔導(dǎo)員崗位，甚至是正處級(jí)輔導(dǎo)員崗位。對(duì)工作能力強(qiáng)，自覺(jué)主動(dòng)性高，取得重大成績(jī)的輔導(dǎo)員，如參加全國(guó)輔導(dǎo)員大賽獲得一等獎(jiǎng)的輔導(dǎo)員可以破格提拔。三要擴(kuò)展輔導(dǎo)員發(fā)展空間，將一部分行政崗位從輔導(dǎo)員隊(duì)伍中招錄，暢通輔導(dǎo)員行政發(fā)展道路。四要尊重、保障輔導(dǎo)員的自主選擇權(quán)，鼓勵(lì)輔導(dǎo)員自主選擇教師崗和行政崗，并做好相應(yīng)的政策對(duì)接。

五、建立激勵(lì)性的輔導(dǎo)員績(jī)效考評(píng)機(jī)制

輔導(dǎo)員及其隊(duì)伍的工作能力、水平和質(zhì)量關(guān)系到高校人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到大學(xué)生的成長(zhǎng)成才，也關(guān)系到學(xué)校、學(xué)院和學(xué)生之間的和諧穩(wěn)定狀態(tài)。運(yùn)用績(jī)效管理，對(duì)輔導(dǎo)員工作質(zhì)量和效益進(jìn)行全面、客觀、科學(xué)的考核評(píng)估，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，形成有序競(jìng)爭(zhēng)的氛圍，既可以為建立公平公正的績(jī)效政策提供依據(jù)，也可以促使輔導(dǎo)員改進(jìn)工作方法，促進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)壯大。施進(jìn)華和姚冠新（2013）認(rèn)為，輔導(dǎo)員績(jī)效評(píng)估是對(duì)輔導(dǎo)員在一定時(shí)期內(nèi)開(kāi)展大學(xué)生思想政治教育、管理和服務(wù)等工作過(guò)程的評(píng)價(jià)，是對(duì)輔導(dǎo)員工作的效果與不足的考量，是對(duì)輔導(dǎo)員自身職業(yè)素質(zhì)、工作能力等方面的系統(tǒng)描述，它是一個(gè)多建構(gòu)和多角度測(cè)量的系統(tǒng)工程①施進(jìn)華，姚冠新.高校輔導(dǎo)員績(jī)效評(píng)估的實(shí)踐探索[J].高校教育管理.2013(1):77-80.。然而，目前對(duì)于輔導(dǎo)員的績(jī)效考核并不完善，存在重結(jié)果輕過(guò)程、重責(zé)任輕權(quán)益、重管理輕服務(wù)、重短期輕長(zhǎng)期等缺陷，亟須建立科學(xué)合理的輔導(dǎo)員績(jī)效考評(píng)體系，強(qiáng)化績(jī)效考核監(jiān)督，合理運(yùn)用考核結(jié)果。

（一）建立科學(xué)合理的輔導(dǎo)員績(jī)效考評(píng)體系

科學(xué)合理的績(jī)效考評(píng)體系是進(jìn)程輔導(dǎo)員績(jī)效考核的前提和基礎(chǔ)。首先，樹(shù)立正確的績(jī)效考評(píng)原則。一要堅(jiān)持正確的價(jià)值導(dǎo)向，即考核要堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)、民主等原則，考核要以服務(wù)為導(dǎo)向，幫助輔導(dǎo)員認(rèn)識(shí)并解決自身存在的問(wèn)題，考核結(jié)果要為確定各項(xiàng)待遇提供參考標(biāo)準(zhǔn)；二要堅(jiān)持差別化原則，即合理區(qū)分教師與輔導(dǎo)員的績(jī)效考評(píng)，根據(jù)輔導(dǎo)員工作的特殊性，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)考核標(biāo)準(zhǔn)；三要堅(jiān)持可操作性原則，即在制定績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要考慮到現(xiàn)實(shí)可行性；四要堅(jiān)持全面性原則，即考核內(nèi)容應(yīng)全面包含輔導(dǎo)員的工作內(nèi)容，并權(quán)衡各項(xiàng)內(nèi)容之間的考核權(quán)重；五要堅(jiān)持動(dòng)態(tài)性原則，即根據(jù)時(shí)間、崗位、工作內(nèi)容等變化及時(shí)調(diào)整考核標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)考核方法。其次，完善輔導(dǎo)員績(jī)效考評(píng)內(nèi)容。輔導(dǎo)員的工作包含教學(xué)、管理、科研、服務(wù)等各個(gè)方面，考評(píng)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)輔導(dǎo)員的工作內(nèi)容進(jìn)行確定。具體來(lái)說(shuō)，輔導(dǎo)員的績(jī)效考核內(nèi)容應(yīng)從德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面展開(kāi)，并且應(yīng)該把每個(gè)方面從任務(wù)績(jī)效和周邊績(jī)效分別考核。德，即輔導(dǎo)員的道德品質(zhì)。除了考核他是否擁護(hù)黨的事業(yè)，學(xué)校的工作。還要考核輔導(dǎo)員能否善待學(xué)生，能否真誠(chéng)的給學(xué)生提供幫助，是否得到其他同事、專(zhuān)業(yè)課教師和學(xué)生好評(píng)；能，即輔導(dǎo)員的服務(wù)、管理、協(xié)調(diào)、溝通等工作能力。除了常規(guī)工作的考核以外，還可以加入考察輔導(dǎo)員能否利用業(yè)余時(shí)間取得的職業(yè)資格證書(shū)，如就業(yè)指導(dǎo)師證書(shū)，心理輔導(dǎo)師證書(shū)，創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師證書(shū)等。這些證書(shū)可以作為考評(píng)的加分項(xiàng)目；勤，即輔導(dǎo)員對(duì)待崗位和職業(yè)的態(tài)度?？梢约尤肟疾燧o導(dǎo)員能否利用工作之外的時(shí)間自覺(jué)主動(dòng)地學(xué)習(xí)，撰寫(xiě)學(xué)生工作管理方面的論文?？疾燧o導(dǎo)員是否在晚間走訪(fǎng)學(xué)生宿舍，能否與學(xué)生談心談話(huà)，并得到學(xué)生的肯定評(píng)價(jià)；績(jī)，即輔導(dǎo)員的工作成績(jī)，如本職工作完成情況、上級(jí)交代的任務(wù)是否按時(shí)完成以及自己主動(dòng)承擔(dān)的工作任務(wù)等?？梢约尤雽?duì)輔導(dǎo)員參加各種能力大賽的考核，或者輔導(dǎo)員指導(dǎo)學(xué)生參加比賽獲獎(jiǎng)的考核加分。再者，建立科學(xué)合理的輔導(dǎo)員績(jī)效考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。吳月齊（2013）指出，輔導(dǎo)員的考核工作應(yīng)堅(jiān)持定性與定量、自評(píng)與他評(píng)、過(guò)程評(píng)估與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估相結(jié)合的原則，綜合考慮學(xué)生、院系領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)生工作部門(mén)的評(píng)價(jià)，重點(diǎn)考核輔導(dǎo)員的工作投入與責(zé)任心、工作創(chuàng)新與工作績(jī)效②吳月齊.高校輔導(dǎo)員績(jī)效考核體系若干問(wèn)題研究[J].黑龍江高教研究.2013(3):49-50.。最后，采用科學(xué)的考評(píng)方法。綜合采取上級(jí)考評(píng)、平級(jí)考評(píng)、自我考評(píng)以及學(xué)生考評(píng)等考評(píng)方法，對(duì)輔導(dǎo)員的績(jī)效進(jìn)行全面考核。

（二）強(qiáng)化輔導(dǎo)員績(jī)效監(jiān)督

首先，建立固定的績(jī)效考核機(jī)構(gòu)。根據(jù)輔導(dǎo)員工作的特殊性，成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，制定輔導(dǎo)員績(jī)效考核制度，細(xì)化考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)重、方法等，組織開(kāi)展定期和不定期的績(jī)效考核，聽(tīng)取輔導(dǎo)員對(duì)績(jī)效考核的意見(jiàn)和建議，借鑒、學(xué)習(xí)其他學(xué)校對(duì)輔導(dǎo)員的績(jī)效考核方式等。其次，選拔、組織專(zhuān)業(yè)人才對(duì)輔導(dǎo)員績(jī)效進(jìn)行考核?？?jī)效考核是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)工作，需要專(zhuān)業(yè)人才的支撐，為此，學(xué)校應(yīng)組織專(zhuān)業(yè)人才對(duì)輔導(dǎo)員績(jī)效進(jìn)行考核，加強(qiáng)對(duì)考核者的培訓(xùn)，提升績(jī)效考核水平和能力，保障績(jī)效考核的公平、公正和公開(kāi)。再者，學(xué)校要對(duì)輔導(dǎo)員績(jī)效考核過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督。為保障考核結(jié)果的有效性，學(xué)校還要對(duì)輔導(dǎo)員的績(jī)效考核進(jìn)程全程追蹤監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并改正考核過(guò)程中存在的問(wèn)題，輔導(dǎo)員也可就考核問(wèn)題向?qū)W校反映。最后，建立績(jī)效考核結(jié)果公示制度，及時(shí)將考核結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。

（三）充分有效使用考核結(jié)果

針對(duì)“重考核、輕應(yīng)用”的問(wèn)題，學(xué)校應(yīng)將考核結(jié)果與輔導(dǎo)員的職稱(chēng)評(píng)定、工資待遇、社會(huì)福利等掛鉤，充分發(fā)揮績(jī)效考核的監(jiān)督和激勵(lì)作用。根據(jù)綜合評(píng)價(jià)和得分情況，將考核結(jié)果分為四個(gè)層次：優(yōu)秀、良好、合格和不合格，并根據(jù)學(xué)校輔導(dǎo)員數(shù)量合理劃分比例，在考核結(jié)果公示之后，應(yīng)根據(jù)考核結(jié)果對(duì)輔導(dǎo)員的績(jī)效進(jìn)行調(diào)整改進(jìn)。對(duì)于考核“優(yōu)秀”的輔導(dǎo)員，不僅要在學(xué)校內(nèi)進(jìn)行宣傳表彰，要重點(diǎn)培養(yǎng)，將其列入后備干部進(jìn)行培養(yǎng)；對(duì)于“良好”和“合格”的輔導(dǎo)員，要鼓勵(lì)他們?cè)俳釉賲?，在做好本職工作的同時(shí)，不斷創(chuàng)新工作方法，提高工作效率；而對(duì)于“不合格”的輔導(dǎo)員，要幫助他分析不合格的原因及存在的問(wèn)題，并幫助他正視不足，改進(jìn)工作。此外，還應(yīng)將考核結(jié)果與輔導(dǎo)員的職稱(chēng)評(píng)定、崗位聘任、職務(wù)晉升、薪酬獎(jiǎng)懲、資證培訓(xùn)等結(jié)合起來(lái)，充分運(yùn)用考核結(jié)果，激發(fā)輔導(dǎo)員改進(jìn)績(jī)效的積極性和創(chuàng)造性。

六、結(jié)語(yǔ)

建立一支工作優(yōu)良、態(tài)度認(rèn)真的輔導(dǎo)員隊(duì)伍是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)性的工程，是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化和人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要基礎(chǔ)。只有構(gòu)建以政府為主導(dǎo)，以高校為主體，以輔導(dǎo)員為基礎(chǔ)的合作機(jī)制，才能從根本上提升輔導(dǎo)員隊(duì)伍的綜合能力和素質(zhì)，才能為實(shí)現(xiàn)教育治理現(xiàn)代化和“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)提供源源不斷的人才支撐。

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1008-4428（2017）07-141-04

蹇鄂，女，江蘇南京人，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)生工作處研究實(shí)習(xí)員，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院碩士研究生，研究方向：人力資源管理；

汪浩，男，江蘇南京人，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院講師，碩士，研究方向：思想政治教育。