基于全面深化改革的全面從嚴(yán)治黨思路

【摘 要】 習(xí)近平在謀劃全面深化改革的過程中，因應(yīng)全面深化改革的要求，提出了全面從嚴(yán)治黨的基本思路。解放思想以闖出改革的新路，堅決維護黨中央權(quán)威以確保改革決策的落實，密切聯(lián)系群眾以贏得人民對改革的支持，造就高素質(zhì)干部隊伍以提升領(lǐng)導(dǎo)改革的本領(lǐng)，是習(xí)近平基于全面深化改革要求的全面從嚴(yán)治黨思路。

【關(guān)鍵詞】 習(xí)近平；全面深化改革；全面從嚴(yán)治黨；中央權(quán)威

【中圖分類號】D20；K27 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1672-3570-（2017）09-0044-06

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的本質(zhì)特征，也是中國特色社會主義的制度優(yōu)勢。習(xí)近平在謀劃全面深化改革的過程中，不僅確立了全面深化改革的原則，提出了全面深化改革的舉措與方法，而且因應(yīng)全面深化改革的要求，提出了全面從嚴(yán)治黨的思路，通過全面從嚴(yán)治黨提高黨領(lǐng)導(dǎo)改革的能力和水平。

一、解放思想以闖出改革的新路

思想建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)，對于改革而言，既要解放思想破解改革難題，走出改革的新路，又要凝聚改革共識以統(tǒng)一思想，形成改革的合力。

改革要有新突破，必須進(jìn)一步解放思想。黨的十一屆三中全會以來的改革，是以解放思想起步的。習(xí)近平通過總結(jié)改革開放的歷史經(jīng)驗，說明了解放思想對于改革開放的重要性。在他看來，“沒有解放思想，我們黨就不可能在十年動亂結(jié)束不久作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策，開啟我國發(fā)展的歷史新時期；沒有解放思想，我們黨就不可能在實踐中不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，有效化解前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，把改革開放不斷推向前進(jìn)，始終走在時代前列?！雹僭谌嫔罨母锏倪^程中，只有解放思想，才能拿出創(chuàng)新性的改革舉措，解決深層次的矛盾和問題。在對《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》進(jìn)行說明時，習(xí)近平強調(diào)，“沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，解放思想是首要的。在深化改革問題上，一些思想觀念障礙往往不是來自體制外而是來自體制內(nèi)。思想不解放，我們就很難看清各種利益固化的癥結(jié)所在，很難找準(zhǔn)突破的方向和著力點，很難拿出創(chuàng)造性的改革舉措?！雹诟母锏膹?fù)雜性要求解放思想，以通過創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措解決改革過程中面臨的矛盾和問題。

人心齊，泰山移。由于改革開放以來出現(xiàn)的利益分化，導(dǎo)致對改革認(rèn)識的分歧加大。通過有效的思想政治工作消除改革分歧，凝聚改革共識，是全面深化改革的重要條件。習(xí)近平指出，“凝聚共識很重要，沒有廣泛共識，改革就難以順利推進(jìn)，也難以取得全面成功?，F(xiàn)在，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，凝聚改革共識難度加大，統(tǒng)籌兼顧各方面利益任務(wù)艱巨。這就更需要我們下功夫去凝聚共識。要做好統(tǒng)一思想、凝聚共識的工作，加強對改革的正面宣傳和輿論引導(dǎo)，及時回答干部群眾關(guān)心的重大思想認(rèn)識問題，為順利推進(jìn)改革營造良好社會環(huán)境?！雹倭?xí)近平還以史為鑒，通過總結(jié)歷史經(jīng)驗，說明了凝聚共識對于改革成功的重要性，要求加強對改革的正面宣傳與輿論引導(dǎo)，及時回答干部群眾關(guān)心的思想認(rèn)識問題，為順利推進(jìn)改革營造良好社會環(huán)境。2015年5月 5日，習(xí)近平在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議上強調(diào)：“思想是行動的先導(dǎo)，要高度重視做好思想政治工作，改革推進(jìn)到哪一步，思想政治工作就要跟進(jìn)到哪一步，有的放矢開展思想政治工作，引導(dǎo)大家爭當(dāng)改革促進(jìn)派?！雹?/p>

無論解放思想，還是統(tǒng)一思想，都屬于黨的思想建設(shè)范疇。堅持黨對改革的領(lǐng)導(dǎo)，要求全面從嚴(yán)治黨的過程中加強黨的思想建設(shè)。

二、堅決維護黨中央權(quán)威以確保改革決策的落實

堅決維護黨中央權(quán)威，是黨內(nèi)政治生活的重要準(zhǔn)則，是全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，也是深化改革的重要保障，關(guān)系黨中央改革決策的落實。

中央制定的改革方針政策能否落實，能否轉(zhuǎn)化為改革的行動，取決于黨中央的權(quán)威。習(xí)近平指出，“堅決維護黨中央權(quán)威、保證全黨令行禁止，是黨和國家前途命運所系，是全國各族人民根本利益所在。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?！薄懊恳粋€黨的組織、每一名黨員干部，無論處在哪個領(lǐng)域、哪個層級、哪個部門和單位，都要服從黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央令行禁止?！雹劬S護黨中央權(quán)威，服從黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨中央關(guān)于改革的方針政策才能得到有效貫徹和落實。否則，黨中央改革的決策無法成為改革實踐的指南。

維護黨中央權(quán)威，要求全黨牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。有了政治意識、大局意識，能使本地區(qū)、本單位的局部利益服從國家改革的長遠(yuǎn)利益，將本地區(qū)、本單位的改革置于國家改革的宏觀背景下來思考；有了核心意識、看齊意識，能自覺維護黨中央權(quán)威，實施黨中央的改革決策。習(xí)近平指出，“黨的各級組織、全體黨員特別是高級干部都要向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，堅定不移把維護黨中央權(quán)威，維護黨中央的核心、全黨的核心落實到行動中去，落實到推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作中去。”④強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，是深化改革的重要保障。

維護黨中央權(quán)威，強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，對于改革而言，最本質(zhì)的要求是落實黨中央制定的改革政策，使黨中央對改革的領(lǐng)導(dǎo)真正落到實處。2016年2月23日，習(xí)近平在主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十一次會議時指出：“對中央部署的改革任務(wù)，要高度重視、親力親為，中央有具體要求的，要一竿子插到底，不折不扣落實下去；中央提出原則要求的，要結(jié)合實際進(jìn)行細(xì)化實化。”⑤落實中央的改革部署，是維護黨中央權(quán)威的要求和體現(xiàn)。隨后，習(xí)近平在主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十八次會議時強調(diào)，“對黨中央通過的改革方案，不論有多大困難，都要堅定不移抓好落實。要引導(dǎo)大家正確認(rèn)識和處理權(quán)力和利益問題，服從改革大局，善于算大賬、總賬、長遠(yuǎn)賬，不能只算部門賬、地方賬、眼前賬?！雹俨徽鄄豢勐鋵嶞h中央的改革決策，是堅持黨對改革領(lǐng)導(dǎo)的最終體現(xiàn)。endprint

維護黨中央權(quán)威促進(jìn)了改革實踐的發(fā)展，中央制定的改革決策、改革舉措成為地方、部門改革行動的指南，使黨的十八大以來各項改革取得了明顯進(jìn)展和成效。

三、密切聯(lián)系群眾以贏得人民對改革的支持

密切聯(lián)系群眾是中國共產(chǎn)黨的最大政治優(yōu)勢，要贏得人民群眾對改革的支持，必須尊重民力、民智，讓人民群眾享受改革成果。在全面從嚴(yán)治黨的過程中，要確立人民群眾是改革主體的意識，密切聯(lián)系群眾，讓改革的成果惠及全體人民。

要使人民群眾真正成為改革的主體，首先必須確立人民群眾是改革主體的意識?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，“人民是改革的主體，要堅持黨的群眾路線，建立社會參與機制，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性”。②習(xí)近平在中共十八屆三中全會第二次全體會議上強調(diào)，“緊緊依靠人民推動改革。人民是歷史的創(chuàng)造者，是我們的力量源泉。”③確立人民是改革主體的意識，既是對人民的尊重，也是改革的內(nèi)在要求。尊重人民，才能贏得人民的參與和支持。

改革過程中，要集中人民群眾的智慧，必須傾聽人民呼聲，反映群眾訴求，制定適應(yīng)人民需要的方針政策。習(xí)近平指出，“在全面深化改革進(jìn)程中，遇到關(guān)系復(fù)雜、難以權(quán)衡的利益問題，要認(rèn)真想一想群眾實際情況究竟怎樣？群眾到底在期待什么？群眾利益如何保障？群眾對我們的改革是否滿意？提高改革決策的科學(xué)性，很重要的一條就是要廣泛聽取群眾意見和建議，及時總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，充分調(diào)動群眾推進(jìn)改革的積極性、主動性、創(chuàng)造性，把最廣大人民智慧和力量凝聚到改革上來，同人民一道把改革推向前進(jìn)。”④聽取群眾意見的過程，既是聯(lián)系群眾的過程，也是集中群眾智慧的過程。2014年12月2日，習(xí)近平在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議上發(fā)表講話時指出，“要鼓勵地方、基層、群眾解放思想、積極探索，鼓勵不同區(qū)域進(jìn)行差別化試點，善于從群眾關(guān)注的焦點、百姓生活的難點中尋找改革切入點，推動頂層設(shè)計和基層探索良性互動、有機結(jié)合?！雹輳娜罕婈P(guān)注的焦點、百姓生活的難點尋找改革切入點，關(guān)切群眾訴求，改革才能贏得群眾的支持。

改革的目的在于讓改革成果惠及全體人民，為此要從人民利益出發(fā)謀劃改革，制定改革政策。2014年2月28日，習(xí)近平在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議上發(fā)表講話指出，“對重大改革尤其是涉及人民群眾切身利益的改革決策，要建立社會穩(wěn)定評估機制。遇到關(guān)系復(fù)雜、牽涉面廣、矛盾突出的改革，要及時深入了解群眾實際生活情況怎么樣，群眾訴求是什么，改革能給群眾帶來的利益有多少，從人民利益出發(fā)謀劃思路、制定舉措、推進(jìn)落實。”⑥只有如此，改革才不會偏離群眾利益。習(xí)近平在主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議時強調(diào)，要堅持眼睛向下，腳步向下，尊重基層群眾實踐，解決群眾生產(chǎn)生活中面臨的突出問題，務(wù)必使改革的思路、決策、措施都能更好滿足群眾訴求，做到改革為了群眾、改革依靠群眾、改革讓群眾受益。⑦2016年4月18日，習(xí)近平在主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十三次會議時指出：“要關(guān)注群眾多方面、多層次需求，創(chuàng)新方式方法，多用善用會用多予少取、放活普惠的辦法推進(jìn)改革，多謀民生之利、多解民生之憂。要認(rèn)真分析歸納民生領(lǐng)域的熱點難點問題，列出清單，拿出措施，每年辦成幾件實實在在的事情?！雹倭?xí)近平還把人民群眾的獲得感作為評價改革成效的標(biāo)準(zhǔn)。他說：“抓改革成效，把是否促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展、是否給人民群眾帶來實實在在的獲得感，作為改革成效的評價標(biāo)準(zhǔn)?！雹谝匀嗣竦墨@得感作為改革成效的評價標(biāo)準(zhǔn)，彰顯了人民在改革中的主體地位。

黨的十八大以來，由于確立了人民群眾是改革主體的意識，在改革決策過程中關(guān)注了人民群眾的訴求，增強了人民群眾的改革獲得感，因而調(diào)動了人民群眾參與改革的積極性，改革贏得了人民群眾的認(rèn)同和支持。

四、造就高素質(zhì)干部隊伍以提升領(lǐng)導(dǎo)改革的本領(lǐng)

改革需要人民群眾的參與和支持，也需要廣大干部的引領(lǐng)和推動。全面深化改革的關(guān)鍵在人，通過改革建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍。實踐出真知，只有經(jīng)歷改革的實踐，才有干部的成長。習(xí)近平提出，干部要“在改革發(fā)展的主戰(zhàn)場”“砥礪品質(zhì)、提高本領(lǐng)”③。圍繞改革的實踐需要，習(xí)近平對干部隊伍建設(shè)提出了系列要求。

切實擔(dān)負(fù)推進(jìn)改革的責(zé)任。在其位謀其政，使命感、責(zé)任感是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必備的素養(yǎng)。在中共十八屆三中全會第二次全體會議上，習(xí)近平強調(diào)，“我們要以強烈的歷史使命感和責(zé)任感，最大限度集中全黨全社會智慧，最大限度調(diào)動一切積極因素，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，以更大決心沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬”，以實現(xiàn)全面深化改革的“指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)任務(wù)”。④在隨后召開的中央經(jīng)濟工作會議上，習(xí)近平要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識改革的歷史必然性，“肩負(fù)起政治責(zé)任，帶領(lǐng)廣大人民群眾了解改革、理解改革、支持改革，最大限度凝聚改革正能量。”⑤這里將改革責(zé)任提到了“政治責(zé)任”的高度，以引起各級領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)注和重視。2015年1月30日，習(xí)近平在主持中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會議時指出，“全面深化改革是全黨的一項重要工作，各級黨委（黨組）都要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。黨委（黨組）書記作為第一責(zé)任人，既要親自抓部署、抓方案、抓協(xié)調(diào)，又要親自抓改革方案督辦督察，一級抓一級，層層傳導(dǎo)責(zé)任?！雹蘖?xí)近平提出，黨政主要負(fù)責(zé)同志是抓改革的關(guān)鍵，要把改革放在更加突出位置來抓；領(lǐng)導(dǎo)干部抓改革要做到“四個親自”（重要改革親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實情況親自督察）；領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭。習(xí)近平提出，“為了黨和人民事業(yè)，我們的干部要敢想、敢做、敢當(dāng)，做我們時代的勁草、真金。”⑦當(dāng)此改革的時代，做時代的勁草真金，主要是引領(lǐng)改革，做改革的弄潮兒?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，“各級黨委要切實履行對改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，完善科學(xué)民主決策機制，以重大問題為導(dǎo)向，把各項改革舉措落到實處。”⑧因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要有改革開放的責(zé)任感、使命感，這是推動改革開放的精神基礎(chǔ)。endprint

隨著反腐敗力度的加大，部分干部中出現(xiàn)了“為官不為”的現(xiàn)象。為強化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識，習(xí)近平要求解決“為官不為”的問題。在他看來，“為官不為”主要有三種情況，一是能力不足而“不能為”，二是動力不足而“不想為”，三是擔(dān)當(dāng)不足而“不敢為”。①“為官不為”既是能力、動力不足的表現(xiàn)，也是擔(dān)當(dāng)意識不足的表現(xiàn)，習(xí)近平要求各級黨委辯證施策，爭取盡快扭轉(zhuǎn)這一現(xiàn)象。

堅定推進(jìn)改革的信心。領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)負(fù)推進(jìn)改革的重任，需要信心、勇氣和膽識。黨的十八大之后，習(xí)近平在廣東考察工作時就說：“堅定信心，就是要堅定不移推進(jìn)改革開放。改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)‘兩個一百年奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招?！瓕嵺`發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境，停頓和倒退沒有出路?！雹诟母镄判年P(guān)系改革步伐，有堅定的信心才不會猶豫和徘徊，才會邁開堅定的改革開放步伐。在中共十八屆三中全會第二次全體會議上，習(xí)近平強調(diào)，“改革面臨的矛盾越多、難度越大，越要堅定與時俱進(jìn)、攻堅克難的信心，越要有進(jìn)取意識、進(jìn)取精神、進(jìn)取毅力”。③要堅定改革開放信心，說到底要堅定理想信念，用理想信念煉就“金剛不壞之身”。理想信念堅定，才有通過深化改革完善中國特色社會主義的信心。

推進(jìn)改革不僅需要信心，而且需要勇氣。2012年12月15日，習(xí)近平在中央經(jīng)濟工作會議上明確要求“以更大的政治勇氣和智慧推動下一步改革”。④這種勇氣，就是“明知山有虎，偏向虎山行”的勇氣，就是敢于觸動一些人的“奶酪”的勇氣。在習(xí)近平看來，“矛盾越大，問題越多，越要攻堅克難、勇往直前”。“推進(jìn)改革必須一鼓作氣、堅定不移，必須堅定信心、增強勇氣，不可遲疑、不可退縮”。⑤在中共十八屆三中全會第二次全體會議上，習(xí)近平還強調(diào)，“全黨同志特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要有自我革新的勇氣和胸懷，跳出條條框框限制”，“只要有利于解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，只要有利于推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，只要有利于實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，只要有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，就要大膽試、大膽闖，就要堅決破、堅決改。”⑥

提高領(lǐng)導(dǎo)改革的能力。推進(jìn)改革首先需要決策，科學(xué)決策是改革的第一步。改革決策必須建立在深入調(diào)查的基礎(chǔ)之上。2013年7月23日，習(xí)近平在武漢市主持召開部分省市負(fù)責(zé)人座談會時指出：“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)。研究、思考、確定全面深化改革的思路和重大舉措，刻舟求劍不行，閉門造車不行，異想天開更不行，必須進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究?！雹吡?xí)近平要求領(lǐng)導(dǎo)干部深入調(diào)查，以明確改革重點和改革思路，科學(xué)制定改革政策。

推進(jìn)改革要善于運用法治思維、法治方式。在全面推進(jìn)依法治國的背景下，習(xí)近平十分強調(diào)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革，這是國家治理能力現(xiàn)代化的需要?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》指出：黨員干部“要自覺提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力，高級干部尤其要以身作則、以上率下?！雹嘤梅ㄖ嗡季S和法治方式推動改革，是推動改革的需要，也是國家治理現(xiàn)代化的需要。習(xí)近平在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部提高“運用法治思維和法治方式深化改革”的能力。⑨

推進(jìn)改革要有世界眼光。我國的改革開放連通世界，領(lǐng)導(dǎo)干部在謀劃改革時要有世界眼光。2003年11月6日，時任浙江省委書記的習(xí)近平在《浙江日報》發(fā)表文章指出，各級黨政“一把手”“要有世界眼光和戰(zhàn)略思維”，“以世界眼光去認(rèn)識政治形勢，把握經(jīng)濟走勢，了解文化態(tài)勢”。①黨的十八大以來，習(xí)近平多次強調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部在謀劃改革開放時，要有全球思維、世界眼光，將中國的改革開放置于世界背景下來思考。在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上，習(xí)近平要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部“提高把握國內(nèi)國際兩個大局的自覺性和能力，提高對外開放質(zhì)量和水平”。②

推進(jìn)改革重在落實。中央的改革決策靠各級領(lǐng)導(dǎo)干部來落實，如果沒有扎實的工作作風(fēng)，難以完成改革任務(wù)。習(xí)近平在浙江工作期間就強調(diào)：“正確的戰(zhàn)略需要正確的戰(zhàn)術(shù)來落實和執(zhí)行，落實才能出成績，執(zhí)行才能見成效。做任何一項工作，我們不能淺嘗輒止、虎頭蛇尾，而要真抓實干，善作善成。抓而不成，不如不抓?！雹哿?xí)近平還將抓落實形象比喻為“敲釘子”。他說：“抓落實是領(lǐng)導(dǎo)工作的一個基本環(huán)節(jié)，也是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的一項重要職責(zé)?！薄白ヂ鋵嵕秃帽仍趬ι锨冕斪樱横敳坏近c上，釘子要打歪；釘?shù)搅它c上，只釘一兩下，釘子會掉下來；釘個三四下，過不久釘子仍然會松動；只有連釘七八下，這顆釘子才能牢固?！雹軜闼氐脑捳Z，道出了一個深刻的道理，做工作、干事業(yè)只有找準(zhǔn)方向、持之以恒、扎實用力，方能取得實效。對于改革的決策部署，習(xí)近平多次要求領(lǐng)導(dǎo)干部要親自抓改革、抓落實。習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班上講話時強調(diào)：“要抓實、再抓實，不抓實，再好的藍(lán)圖只能是一紙空文，再近的目標(biāo)只能是鏡花水月?！雹轂樽ズ酶母锫鋵崳?xí)近平要求領(lǐng)導(dǎo)干部改變作風(fēng)，撲下身子抓改革，使改革舉措落到實處。

建立干部容錯機制。改革難免有曲折甚至有失誤，如何寬容改革失誤，關(guān)系干部改革積極性的保護和干部隊伍的成長。習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上發(fā)表講話時，提出“三個區(qū)分開來”，以保護敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部。他說，“要把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，保護那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部”。⑥“三個區(qū)分開來”實際上是鼓勵干部大膽改革，積極作為，勇于承擔(dān)推動改革的責(zé)任。

全面從嚴(yán)治黨和全面深化改革相輔相成、相互促進(jìn)。習(xí)近平指出，“經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明各領(lǐng)域改革和黨的建設(shè)改革緊密聯(lián)系、相互交融，任何一個領(lǐng)域的改革都會牽動其他領(lǐng)域，同時也需要其他領(lǐng)域改革密切配合?！雹呷鎻膰?yán)治黨是黨的建設(shè)改革的重要內(nèi)容，也是全面深化改革的有機組成部分，既有利于堅持黨對改革的領(lǐng)導(dǎo)，也為深化改革提供了組織保障。

（陳金龍，歷史學(xué)博士，華南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長，教授，博士生導(dǎo)師，教育部“長江學(xué)者”特聘教授）endprint