我國(guó)航空工業(yè)企業(yè)法律顧問(wèn)制度的研究

摘 要 隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，企業(yè)法律顧問(wèn)在航空工業(yè)企業(yè)中也占據(jù)越來(lái)越重要的地位，而企業(yè)法律顧問(wèn)制度的建立可以提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。本文通過(guò)企業(yè)法律顧問(wèn)制度的概述及其作用，再結(jié)合其現(xiàn)狀以及存在問(wèn)題進(jìn)行分析，提出了一些有建設(shè)性的對(duì)策。

關(guān)鍵詞 航空工業(yè) 企業(yè)法律顧問(wèn)制度 企業(yè)發(fā)展 存在問(wèn)題

作者簡(jiǎn)介：郭小可，中國(guó)航空工業(yè)供銷上海有限公司。

中圖分類號(hào)：D630 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.07.020

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，航空工業(yè)企業(yè)法律顧問(wèn)在企業(yè)中也占據(jù)越來(lái)越重要的地位，而企業(yè)法律顧問(wèn)制度的建立可以提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。而國(guó)有企業(yè)不僅是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要運(yùn)行體，更是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。只有不斷的完善企業(yè)自身的管理機(jī)構(gòu)，才能有效的最大程度避免承擔(dān)法律風(fēng)險(xiǎn)，使企業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中變得越來(lái)越強(qiáng)大。我國(guó)的航空工業(yè)企業(yè)伴隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的飛速進(jìn)步也發(fā)展得越來(lái)越好，又由于航空工業(yè)類企業(yè)的規(guī)模較大，業(yè)務(wù)種類相對(duì)較多，中間涉及的法律事務(wù)也很復(fù)雜，這就更加體現(xiàn)了企業(yè)法律顧問(wèn)制度對(duì)一個(gè)企業(yè)的重要性和必要性 。

一、航空工業(yè)企業(yè)法律顧問(wèn)制度概述

企業(yè)法律顧問(wèn)制度則是指企業(yè)專門配備的法律顧問(wèn)部門，或是專職或兼職從事本企業(yè)法律事務(wù)的法律工作人員的一整套制度。企業(yè)法律顧問(wèn)存在的主要目的是為了保證企業(yè)能在正規(guī)運(yùn)作的同時(shí)避免受到法律方面的侵害。企業(yè)法律顧問(wèn)應(yīng)具備嚴(yán)守法紀(jì)且擁護(hù)并執(zhí)行黨和國(guó)家的基本路線、方針和政策，以及要熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，還要精通法律業(yè)務(wù)，并且具有企業(yè)法律顧問(wèn)職業(yè)資格?？偟膩?lái)說(shuō)企業(yè)法律顧問(wèn)需要具備以下三個(gè)專業(yè)特征：一是專業(yè)性；二是規(guī)范性；三是管理性。而企業(yè)法律顧問(wèn)又和社會(huì)律師不同，主要差異在工作內(nèi)容的不同，工作原則的不同，還有就是服務(wù)對(duì)象不同?，F(xiàn)今企業(yè)法律顧問(wèn)制度雖然已經(jīng)得到國(guó)家相關(guān)經(jīng)濟(jì)部門的支持和倡導(dǎo)，也取得了大部分企業(yè)的認(rèn)同，但也仍有不少的企業(yè)沒(méi)有專門成立相關(guān)的法律顧問(wèn)部門。在企業(yè)進(jìn)行規(guī)范的管理經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，存在著經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)等一系列的法律問(wèn)題，從而對(duì)企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)造成了一些困難。而企業(yè)法律顧問(wèn)制度是能使企業(yè)有效參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，并能通過(guò)法律維護(hù)自身權(quán)益的一項(xiàng)重要管理制度。我國(guó)航空工業(yè)企業(yè)法律顧問(wèn)制度最早可以追溯到80年代末出臺(tái)的《航空工業(yè)部企業(yè)法律顧問(wèn)工作暫行規(guī)定》，其依據(jù)《全民所有制工業(yè)企業(yè)廠長(zhǎng)工作條例》制定，首次提出在航空工業(yè)企業(yè)中建立法律顧問(wèn)制度以及設(shè)立法律顧問(wèn)室、專（兼）職法律顧問(wèn)等規(guī)定，其后航空工業(yè)企業(yè)幾經(jīng)變遷，同時(shí)伴隨著一系列機(jī)構(gòu)部門的調(diào)整，在原航空工業(yè)部基礎(chǔ)上建立的中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)公司參照國(guó)務(wù)院國(guó)資委出臺(tái)的《國(guó)有企業(yè)法律顧問(wèn)管理辦法》，形成了目前的航空工業(yè)企業(yè)法律顧問(wèn)制度體系。

二、航空工業(yè)企業(yè)法律顧問(wèn)制度的作用

（一）依法維權(quán)

建立企業(yè)法律顧問(wèn)制度最關(guān)鍵也最主要的作用就是，當(dāng)企業(yè)在進(jìn)行正規(guī)合法的運(yùn)轉(zhuǎn)受到不法侵害時(shí)，能確保企業(yè)向著良性的方向發(fā)展。還有就是能有效促進(jìn)企業(yè)自身規(guī)范且合法的經(jīng)營(yíng)管理的發(fā)展，在必要時(shí)候可以避免法律風(fēng)險(xiǎn)，在企業(yè)進(jìn)行重要決策時(shí)把好關(guān)，最大程度的減少企業(yè)的損失。在許多大型的企業(yè)中，都配備專門的企業(yè)法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)管理層及董事會(huì)提供關(guān)鍵性意見(jiàn)和建議。企業(yè)法律顧問(wèn)制度是企業(yè)制度的核心組成部分，它能在根本上規(guī)范企業(yè)的合法運(yùn)轉(zhuǎn)，使其健康良性的發(fā)展。

（二）提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及法制建設(shè)的不斷完善，我國(guó)的企業(yè)開(kāi)始走出國(guó)門，走向世界。而為了更好的與世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)行融合，企業(yè)法律顧問(wèn)在這其中體現(xiàn)出了無(wú)可替代的重要性，只有更好的掌握好國(guó)家法律，才能在企業(yè)面對(duì)各種疑難且尖銳的問(wèn)題時(shí)，得到最好的解決，最大程度上減少企業(yè)的損失，從而使企業(yè)得到更好的發(fā)展。

（三）推動(dòng)社會(huì)主義建設(shè)

我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)的重要組成部分之一，是企業(yè)法律管理體系的建設(shè)。在企業(yè)進(jìn)行合法規(guī)范管理經(jīng)營(yíng)時(shí)有著重要的促進(jìn)和推動(dòng)作用，它能更好的建設(shè)一個(gè)企業(yè)的管理經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展得更好更快。現(xiàn)代企業(yè)為了更好的形成產(chǎn)權(quán)意識(shí)，需要企業(yè)法律顧問(wèn)相關(guān)部門的設(shè)立。企業(yè)法律顧問(wèn)制度是企業(yè)制度的核心組成部分，它能在根本上規(guī)范企業(yè)的合法運(yùn)轉(zhuǎn)，使其健康良性的發(fā)展，且當(dāng)面臨法律糾紛時(shí)，能在最大程度的減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。當(dāng)企業(yè)都進(jìn)行著規(guī)范合法的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)就會(huì)出現(xiàn)有序的良性發(fā)展情況，這也能促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

三、當(dāng)前航空工業(yè)企業(yè)法律顧問(wèn)制度存在的問(wèn)題

（一）管理機(jī)構(gòu)不夠健全

當(dāng)今社會(huì)上很多企業(yè)都缺乏法律事務(wù)上的監(jiān)管，即企業(yè)沒(méi)有設(shè)立專門的法律顧問(wèn)部門，甚至是沒(méi)有聘請(qǐng)專業(yè)的法律工作人員。這些問(wèn)題不僅讓企業(yè)在面臨法律問(wèn)題時(shí)無(wú)法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)，更容易將法律工作與其他工作混淆展開(kāi)。這些情況都會(huì)影響企業(yè)的規(guī)范經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，甚至導(dǎo)致企業(yè)陷入不利的發(fā)展環(huán)境。由此看來(lái)，一個(gè)規(guī)范且健全的法律管理系統(tǒng)對(duì)一個(gè)企業(yè)的健康發(fā)展有著極其重要的作用。法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)的存在能確保企業(yè)對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)的正確預(yù)測(cè)以及保證企業(yè)的優(yōu)良發(fā)展。所以要想建立健全的法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系，要完善法人的治理結(jié)構(gòu)，使其能在企業(yè)制度的設(shè)立中成為重心部分。

（二）企業(yè)內(nèi)法律相關(guān)人員不符合要求

雖然現(xiàn)在很多的企業(yè)都設(shè)立了專門的法律顧問(wèn)部門，有著法律工作人員，但大部分的工作人員都有著相同的情況，即法律專業(yè)素質(zhì)較低。他們不能很好的理解企業(yè)所涉及的經(jīng)濟(jì)管理，以至于不能迅速而又完美的處理企業(yè)的法律問(wèn)題。這些情況的發(fā)生都較為嚴(yán)重的影響了企業(yè)的健康發(fā)展，不僅會(huì)引發(fā)更多企業(yè)內(nèi)部人力資源的問(wèn)題，更甚者會(huì)引起企業(yè)的重大經(jīng)濟(jì)損失。從目前我國(guó)各個(gè)企業(yè)狀況看來(lái)，現(xiàn)今很大一部分企業(yè)都是聘請(qǐng)的兼職法律顧問(wèn)。兼職法律人員與專業(yè)的法律人員相對(duì)比，最大的差異就是法律問(wèn)題的處理能力，專業(yè)的法律顧問(wèn)相對(duì)來(lái)說(shuō)會(huì)將問(wèn)題處理得更快也更好 。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，企業(yè)的發(fā)展在社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)也存在著更多的風(fēng)險(xiǎn)，因此專業(yè)的法律顧問(wèn)工作人員的設(shè)置對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是必要且重要的。endprint

（三）法律顧問(wèn)職能認(rèn)識(shí)的缺乏

當(dāng)今大多數(shù)企業(yè)制度基礎(chǔ)都是通過(guò)法律來(lái)治理企業(yè)，但由于我國(guó)開(kāi)始推進(jìn)法治建設(shè)還處于發(fā)展階段，所以各項(xiàng)法規(guī)還不夠完善，人民群眾的法律意識(shí)也相對(duì)淡薄。長(zhǎng)期以來(lái)，人們都覺(jué)得當(dāng)企業(yè)的合法權(quán)益受到外界侵害時(shí)，可以通過(guò)法律手段解決問(wèn)題進(jìn)行一個(gè)臨時(shí)的補(bǔ)救。運(yùn)用法律來(lái)為企業(yè)自身爭(zhēng)取合法利益是一種正確也正當(dāng)?shù)拇胧?。要更好的為企業(yè)取得合理利益，企業(yè)法律顧問(wèn)不僅要精通法律，還要了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理。企業(yè)的法律顧問(wèn)除了要進(jìn)行基本的訴訟和評(píng)定條款的工作外，還很容易的就讓人們想到訴訟律師這個(gè)工作。這些舊觀念都是長(zhǎng)久以來(lái)人們的慣性思維所造成的，也是較難改變的。

四、企業(yè)法律顧問(wèn)制度建設(shè)的對(duì)策建議

（一）實(shí)施企業(yè)法律顧問(wèn)強(qiáng)制準(zhǔn)入制度

企業(yè)法律顧問(wèn)應(yīng)具備嚴(yán)守法紀(jì)且擁護(hù)并執(zhí)行黨和國(guó)家的基本路線、方針和政策，以及要熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，還要精通法律業(yè)務(wù)，并且具有相應(yīng)的法律職業(yè)資格。以前國(guó)有企業(yè)擔(dān)任法律顧問(wèn)的工作人員必須要通過(guò)國(guó)家司法考試等全國(guó)性質(zhì)的法律認(rèn)證考試，還要取得企業(yè)法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)資格證書。而后再通過(guò)專門的培訓(xùn)、教育以及注冊(cè)等，通過(guò)這些最基本也最重要的步驟之后才能上崗。有很多沒(méi)有參加法律顧問(wèn)職業(yè)資格考試，甚至于沒(méi)有通過(guò)司法考試的工作人員，應(yīng)一律不允許上崗就職。這不僅是對(duì)企業(yè)法律顧問(wèn)制度的負(fù)責(zé)，更是對(duì)國(guó)家未來(lái)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的一個(gè)總發(fā)展?fàn)顩r的負(fù)責(zé)。2014年，國(guó)家取消了企業(yè)法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入類考試，將企業(yè)法律顧問(wèn)這一概念納入了法律職業(yè)共同體。在《統(tǒng)一法律職業(yè)資格的意見(jiàn)》及《關(guān)于推行法律顧問(wèn)制度和公職律師公司律師制度的意見(jiàn)》中明確了“法律顧問(wèn)”與傳統(tǒng)法律職業(yè)（法官、檢察官、律師、公證員）采用同樣的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入（即“統(tǒng)一法律職業(yè)資格”）。這一舉措對(duì)于提升企業(yè)法律顧問(wèn)地位及法律顧問(wèn)隊(duì)伍的整體素質(zhì)有其積極意義。

（二）提高企業(yè)法律意識(shí)以及對(duì)其的重視

企業(yè)法律顧問(wèn)在企業(yè)“三重一大”決策過(guò)程中，提出關(guān)鍵性意見(jiàn)和建議，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估。企業(yè)法律顧問(wèn)制度還是一個(gè)企業(yè)從注冊(cè)一直到良性發(fā)展的重要條件，所以為了提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)法律顧問(wèn)制度重要性的意識(shí)，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)且要求企業(yè)管理層學(xué)習(xí)關(guān)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的法律法規(guī)，讓管理層的領(lǐng)導(dǎo)們能更好進(jìn)行企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理。企業(yè)法律顧問(wèn)制度能夠在企業(yè)進(jìn)行重大決策時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)最大程度的降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，在合法情況下為企業(yè)爭(zhēng)取合理的權(quán)益。

（三）推進(jìn)企業(yè)法律顧問(wèn)制度

因?yàn)槠髽I(yè)法律顧問(wèn)會(huì)直接參與企業(yè)的重大會(huì)議以及企業(yè)做出重大決策時(shí)，為企業(yè)做風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估。特別是一些大型企業(yè)，更要設(shè)立企業(yè)法律顧問(wèn)部門，方便在企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中執(zhí)行法律工作。法律顧問(wèn)部門的工作分配也要具體，最好細(xì)化至每個(gè)項(xiàng)目，方便進(jìn)行管理。例如可以設(shè)立合同、訴訟以及綜合等小的分支部門，讓企業(yè)能進(jìn)行良性發(fā)展，各項(xiàng)法律相關(guān)工作能迅速且有效的展開(kāi)。為了使國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能發(fā)展得快而好，就要意識(shí)到企業(yè)法律顧問(wèn)制度的重要性。企業(yè)法律顧問(wèn)不僅是現(xiàn)今法治社會(huì)的推動(dòng)者，更是法律法規(guī)的實(shí)行者。

五、結(jié)語(yǔ)

中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)公司不斷完善企業(yè)法律顧問(wèn)制度的動(dòng)力來(lái)源于自身發(fā)展的強(qiáng)烈需求。立志從一個(gè)傳統(tǒng)的軍工企業(yè)建設(shè)成為一個(gè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司，企業(yè)市場(chǎng)化改革、股份制改造全面開(kāi)展，已擁有境內(nèi)外上市公司30家，法律事務(wù)極為繁重；國(guó)際化合作深入展開(kāi)（包括與GE、波音、空客、龐巴迪的合作），法律環(huán)境日趨復(fù)雜，面臨的挑戰(zhàn)日益增加（包括在美遇到的“揭開(kāi)公司面紗”的挑戰(zhàn)），這些都需要強(qiáng)大的法律力量去應(yīng)對(duì)，通過(guò)不斷完善企業(yè)法律顧問(wèn)制度來(lái)支撐。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，航空工業(yè)企業(yè)法律顧問(wèn)在企業(yè)中也占據(jù)越來(lái)越重要的地位，而企業(yè)法律顧問(wèn)制度的建立可以提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)本文的論述，明白了依法治企是當(dāng)今現(xiàn)代化企業(yè)制度良性發(fā)展中最重要的基本因素，在企業(yè)進(jìn)行合法規(guī)范管理經(jīng)營(yíng)時(shí)有著重要的促進(jìn)和推動(dòng)作用，它能更好的建設(shè)一個(gè)企業(yè)的管理經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展得更好更快。通過(guò)對(duì)當(dāng)今企業(yè)管理機(jī)構(gòu)不夠健全、企業(yè)內(nèi)法律相關(guān)人員不符合要求以及法律顧問(wèn)職能認(rèn)識(shí)的缺乏等存在的問(wèn)題，總結(jié)出了實(shí)施企業(yè)法律顧問(wèn)強(qiáng)制準(zhǔn)入制度、提高企業(yè)法律意識(shí)以及對(duì)其的重視以及推進(jìn)企業(yè)法律顧問(wèn)制度等對(duì)策建議。

注釋：

林文秋.企業(yè)法律顧問(wèn)制度建設(shè)研究.辦公室業(yè)務(wù).2012（18）.42-43.

尹年長(zhǎng)、聞運(yùn)鋼.淺議我國(guó)企業(yè)法律顧問(wèn)制度存在的問(wèn)題及其完善.廣東海洋大學(xué)學(xué)報(bào).2013，12（9）.124-126.

王鴻博、劉芳.企業(yè)法律顧問(wèn)制度與企業(yè)文化建設(shè).吉林省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào).2013，10（5）.176-180.endprint