共享經(jīng)濟(jì)背景下的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)

摘 要 2008年金融危機(jī)過(guò)后，從Airbnb（空中食宿）開(kāi)始，一種新的經(jīng)濟(jì)模式誕生了。這種模式最開(kāi)始是將閑置資源共享給他人，以提高資源利用率并從中獲取回報(bào)，后來(lái)發(fā)展為多種模式，但其“共享”的本質(zhì)并沒(méi)有改變，這種經(jīng)濟(jì)模式就是我們熟知的“共享經(jīng)濟(jì)”。共享經(jīng)濟(jì)是傳統(tǒng)行業(yè)在時(shí)代背景下經(jīng)過(guò)新科技手段包裝而成的新型經(jīng)濟(jì)模式。在這種模式下，除了傳統(tǒng)行業(yè)固有的法律風(fēng)險(xiǎn)外，也產(chǎn)生了因“外殼”導(dǎo)致的新風(fēng)險(xiǎn)。本文以共享經(jīng)濟(jì)背景下產(chǎn)生的摩拜單車(chē)為例展開(kāi)探討，主要分為兩個(gè)部分。第一部分著重探究法律風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的背景及原因，第二部分主要是對(duì)第一部分的結(jié)論展開(kāi)思考。由于目前對(duì)共享經(jīng)濟(jì)的定義尚不成熟，在對(duì)摩拜單車(chē)的運(yùn)營(yíng)模式等方面進(jìn)行分析后，本文傾向于采用蕾切爾·布茨曼的定義，認(rèn)為摩拜單車(chē)屬于共享經(jīng)濟(jì)中的“基于共享和租賃的產(chǎn)品服務(wù)”，并將以此定義為基礎(chǔ)展開(kāi)討論。

關(guān)鍵詞 共享經(jīng)濟(jì) 摩拜單車(chē) 合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)

作者簡(jiǎn)介：胡然，華東政法大學(xué)國(guó)際金融法律學(xué)院。

中圖分類(lèi)號(hào)：D922.29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.07.177

一、 研究背景

（一）公共自行車(chē)的興起

在共享單車(chē)出現(xiàn)之前，政府提供的公共自行車(chē)主要占據(jù)著公共領(lǐng)域的自行車(chē)市場(chǎng)。自20世紀(jì)以來(lái)，隨著城市化的進(jìn)程逐步加深，公共交通設(shè)施也在日益完善，然而在這個(gè)過(guò)程中，作為公共交通體系的重要組成部分，軌道交通和地面公共交通都無(wú)法滿足“ 最后一公里 ”的交通需求，這極大地限制了公共交通系統(tǒng)整體效率的發(fā)揮。于是，公共自行車(chē)產(chǎn)生了。

在中國(guó)，公共自行車(chē)是政府的市政項(xiàng)目，通常以城市為單位進(jìn)行部署、建設(shè)，由數(shù)據(jù)中心、駐車(chē)站點(diǎn)、駐車(chē)電子防盜鎖、自行車(chē)及相應(yīng)的通訊、監(jiān)控設(shè)備組成。市民可以通過(guò)政府發(fā)放的借車(chē)卡，或者與此系統(tǒng)對(duì)接的銀行卡，在站點(diǎn)刷卡借車(chē)、還車(chē)，并根據(jù)一定的時(shí)長(zhǎng)支付費(fèi)用，通常半小時(shí)以?xún)?nèi)是免費(fèi)的。

公共自行車(chē)一定程度上極大地為人們的出行提供了方便，但是由于自身具有的“硬傷”，公共自行車(chē)在實(shí)際運(yùn)行時(shí)也出現(xiàn)了諸多問(wèn)題。第一，公共自行車(chē)主要是非盈利性的（第1小時(shí)一般免費(fèi)，全天10元封頂），但是高昂的管理和維修費(fèi)用，給政府帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；第二，公共自行車(chē)是有樁模式，并且由于城市規(guī)劃的原因，固定樁的設(shè)置無(wú)法密集分布，這在一定程度上限制了自由取用和停放；第三，自行車(chē)質(zhì)量問(wèn)題容易引發(fā)安全事故，由于政府采購(gòu)的自行車(chē)為普通車(chē)，輪胎、車(chē)座等地方在多次使用后容易發(fā)生損壞，在維修不及時(shí)的情況下容易造成人身的損害；第四，公共自行車(chē)在一些獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的區(qū)域之間不能跨區(qū)騎行，除此之外，用戶(hù)需要到指定的地方辦卡才能取得使用權(quán)。以上列舉的種種因素都限制了公共自行車(chē)的發(fā)展，而共享單車(chē)的興起恰好彌補(bǔ)了公共自行車(chē)的缺陷。

（二）共享經(jīng)濟(jì)背景下產(chǎn)生共享單車(chē)

1978年，美國(guó)伊利諾伊大學(xué)社會(huì)學(xué)教授瓊·斯潘思和德克薩斯州立大學(xué)社會(huì)學(xué)教授馬科斯·費(fèi)爾遜提出了“共享經(jīng)濟(jì)”概念，直到近幾年這個(gè)經(jīng)濟(jì)模式開(kāi)始逐漸興起，其中原因主要?dú)w結(jié)于三個(gè)驅(qū)動(dòng)因素：第一，互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、通訊等技術(shù)的發(fā)展提供了技術(shù)基礎(chǔ)和可能性。第二，人口、交通和社會(huì)信任等一系列的社會(huì)問(wèn)題引發(fā)了需求。第三，2008年金融危機(jī)的后遺癥驅(qū)動(dòng)人們將個(gè)人的閑置資產(chǎn)變現(xiàn)，或者尋找更便宜的替代品。 根據(jù)第三方數(shù)據(jù)研究機(jī)構(gòu)比達(dá)咨詢(xún)發(fā)布的《2016中國(guó)共享單車(chē)市場(chǎng)研究報(bào)告》，結(jié)合上述因素，我們發(fā)現(xiàn)，在2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，國(guó)外開(kāi)始興起公共單車(chē)模式，而中國(guó)政府也引進(jìn)這一模式，發(fā)展起公共自行車(chē)項(xiàng)目；2014年，當(dāng)“支付寶”成為全球最大的移動(dòng)支付廠商時(shí)，中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)業(yè)已達(dá)到較高的水平。在此背景下，以O(shè)FO為首的互聯(lián)網(wǎng)共享單車(chē)應(yīng)運(yùn)而生，更加便捷的無(wú)樁單車(chē)開(kāi)始取代有樁單車(chē)。作為人口大國(guó)的中國(guó)，特別在人口聚集地——上海，交通是城市發(fā)展最重要的一環(huán)，交通的共享也成為了必然的結(jié)果。

本文對(duì)于共享單車(chē)的討論主要圍繞摩拜單車(chē)展開(kāi)，其原因在于摩拜公司基于互聯(lián)網(wǎng)、通訊等新興技術(shù)的發(fā)展下，首先開(kāi)創(chuàng)了一種新型租賃形式，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及智能開(kāi)鎖技術(shù)，擺脫了車(chē)行與客戶(hù)的單次直接借還的固定模式。任何人只要注冊(cè)并交納一定押金后，就可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)租賃周?chē)魏我惠v摩拜單車(chē)。這種新技術(shù)使其擁有了更大的市場(chǎng)和更多的用戶(hù)。在2016年10月份TalkingData發(fā)布的《2016共享單車(chē)人群分析報(bào)告》中顯示，摩拜單車(chē)覆蓋率的平均增幅達(dá)到172.7%。

最重要的是，摩拜單車(chē)的所有權(quán)在企業(yè)，并由企業(yè)向公眾提供自行車(chē)的使用權(quán)。在商業(yè)價(jià)值與用戶(hù)體驗(yàn)的驅(qū)動(dòng)下，企業(yè)會(huì)投入更多的人力物力在自行車(chē)的研發(fā)上，一方面使得自行車(chē)的使用壽命更久、更不容易被損壞，也確保了使用者的安全，另一方面也降低了企業(yè)的維護(hù)和修理費(fèi)用。由于是企業(yè)提供產(chǎn)品，所以費(fèi)用比較高，除了每半小時(shí)費(fèi)用增加至1元以外，還需要299元的押金，但是摩拜單車(chē)的各種便利條件仍然吸引了大量的用戶(hù)。

然而像這樣能夠“百毒不侵”、蓬勃發(fā)展的共享單車(chē)，會(huì)引起什么樣的法律風(fēng)險(xiǎn)呢？

（三）新模式帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)

就像所有事都有兩面性一樣，共享經(jīng)濟(jì)模式在帶給我們便利的同時(shí)，也帶來(lái)了一些麻煩。共享經(jīng)濟(jì)屬于一種市場(chǎng)創(chuàng)新，但是由于其自身發(fā)展的尚未完善和法律的相對(duì)滯后，就出現(xiàn)了需求者信賴(lài)?yán)娴谋Ｗo(hù)、共享平臺(tái)違約支付風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管、供需雙方侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)、個(gè)人隱私與信息安全的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、社會(huì)及國(guó)家安全的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管等現(xiàn)有制度下的法律難題。

摩拜單車(chē)作為共享經(jīng)濟(jì)背景之下的產(chǎn)物，必然擁有諸多法律風(fēng)險(xiǎn)。首先，違規(guī)亂停、公車(chē)私用、惡性破壞等新聞報(bào)道層出不窮，不僅涉及法律問(wèn)題，同時(shí)也凸顯了道德素質(zhì)低下、信任度減少等問(wèn)題；同時(shí)，當(dāng)摩拜公司向市場(chǎng)不斷投放單車(chē)，造成了部分地區(qū)單車(chē)大量堆放，占據(jù)了人行道、車(chē)道，嚴(yán)重影響交通以及市容；另外，當(dāng)自行車(chē)被大量使用時(shí)，必然會(huì)引起公安部在交通執(zhí)法上的挑戰(zhàn)，當(dāng)騎行自行車(chē)發(fā)生交通事故時(shí)，如何解決也是我們必須面對(duì)的問(wèn)題。endprint