朱戰(zhàn)輝
接力式城市化:一種選擇路徑
朱戰(zhàn)輝
“接力式城市化”是農(nóng)民家庭城市化的普遍路徑選擇。現(xiàn)階段,應從農(nóng)村和農(nóng)民家庭的視角研究農(nóng)民家庭“接力式城市化”的基本模式。城市化是農(nóng)民家庭的城市化,而非個體的城市化;“半城市化”是農(nóng)民家庭城市化的一個必經(jīng)階段?!敖恿κ匠鞘谢痹诋斚挛覈r(nóng)村有自身的經(jīng)濟、社會文化和制度基礎。作為農(nóng)民家庭城市化過程的“半城市化”具有積極意義,一些激進的制度變革不利于“人的城市化”的實現(xiàn)。
接力式城市化 新型城鎮(zhèn)化 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)
作者單位華中科技大學中國鄉(xiāng)村治理研究中心 湖北武漢 430074
我國城市化的核心是人的城市化。人的城市化主要是實現(xiàn)進城農(nóng)民的完全城市化,但是在當下我國經(jīng)濟發(fā)展水平和社會福利水平都有限的情況下,很難支撐起農(nóng)民全家一次性到位的進城模式。從農(nóng)民進城到最終實現(xiàn)完全城市化,要經(jīng)歷一個過程,即要通過家庭分工合力的接力形式,實現(xiàn)家庭進城及安居的城市化目標。
學界對城市化的研究成果十分豐富,但多數(shù)研究都是立足在城市視角,把城市化看作農(nóng)民個體或者群體的城市化。研究的焦點也集中在進城農(nóng)民的城市融入問題,把“半城市化”作為農(nóng)民進城之后的邊緣生存狀態(tài),認為“目前中國農(nóng)村流動人口的‘半城市化’問題不僅體現(xiàn)在社會生活、行動和認同層面,而且更明顯地體現(xiàn)在體制層面,是后者的不整合導致前者的不整合”[1],并把這種半城市化的成因歸結(jié)為城鄉(xiāng)二元分割的戶籍制度、城市傾向的公共政策、人力資本不足、社會資本缺乏和其他社會文化因素等方面。[2]由于受到生活、就業(yè)、交往等多個方面的社會排斥,大多數(shù)農(nóng)村流動勞動力未能實現(xiàn)穩(wěn)定定居,處于“半城市化”階段[3],回不去農(nóng)村也融不進城市的“半城市化”狀態(tài)急需改變[4]。但是這種城市視角的研究并沒有形成一條清晰的路徑來實現(xiàn)農(nóng)民工由“半城市化”向“完全城市化”的轉(zhuǎn)型。[5]既有研究多從城市的視角進行農(nóng)民城市化的相關(guān)研究,而缺乏對農(nóng)村和農(nóng)民家庭的重視。
華中村治研究學者在大量農(nóng)村經(jīng)驗調(diào)研及理論研究的基礎上提出 “城市化的中國道路”,發(fā)現(xiàn)城市化研究的“農(nóng)村”視角,指出農(nóng)村為農(nóng)民工城市化提供資源支持與保護,農(nóng)村是城市化的蓄水池和穩(wěn)定器。[6][7]在長期的農(nóng)村調(diào)研中,發(fā)現(xiàn)農(nóng)民家庭的城市化是與其本身的生計模式相關(guān)聯(lián)的,是以農(nóng)民家庭內(nèi)部代際責任和代際分工為基礎的。具體來說,農(nóng)村青年人群體的進城,并最終完成城市化,是農(nóng)民家庭整體的行為,農(nóng)村家庭代際責任的向下傳遞及代際之間的分工,使得家庭資源向進城的年輕一代轉(zhuǎn)移,舉全家之力,支撐起子女的進城之路,并最終支持他們完成城市化。農(nóng)民家庭城市化有代際間的明確責任與分工,呈現(xiàn)出代際接力的基本模式,并且這種廣泛實踐著的“接力式城市化”是“人的城市化”的基本路徑,把城市化的過程看成農(nóng)民家庭的自主選擇,充分尊重了農(nóng)民的主體性。[8]
這里認為,視角并不能真正揭示農(nóng)民家庭城市化的路徑選擇。城市化是一個過程,在農(nóng)村普遍存在的“接力式城市化”是農(nóng)民家庭城市化的基本模式,“半城市化”是農(nóng)民家庭城市化所經(jīng)歷的一個階段,是與我國現(xiàn)實國情和農(nóng)民家庭實際相適應的?!敖恿κ竭M城”的農(nóng)民家庭城市化模式是對具體實踐經(jīng)驗的總結(jié),便于探尋農(nóng)民城市化路徑的微觀機制,這就在城市化研究中發(fā)現(xiàn)了“農(nóng)村”,進一步拓展了城市化問題的研究。
江漢平原農(nóng)民的城市化實踐是以家庭經(jīng)濟和代際分工為基礎的,是在家庭資源的代際支持下逐步實現(xiàn)城市化的過程,不同于個體的城市化,這種城市化的實踐方式是農(nóng)民家庭的城市化。江漢平原是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)型地區(qū),農(nóng)業(yè)在農(nóng)民家庭經(jīng)濟中還占有比較重要的地位。戶均十畝以上的土地,能夠滿足大多數(shù)農(nóng)民基本的生活保障,因此農(nóng)民外出務工都比較晚,中老年群體外出務工的并不多,務工的主力軍是“80后”、“90后”的年輕一代。年輕人進城務工,父母在家務農(nóng),形成了以代際分工為基礎的“半工半耕”基本家計模式。由于青年一代長期在外務工,對進城有比其父輩更為強烈的需求,在調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)村莊中大規(guī)模興起的進城買房也是以這部分青年人為主。
Z村務工潮興起于2005年之后,大規(guī)模進城買房也是在務工興起之后隨著家庭經(jīng)濟條件改善逐步興起的。全村501戶,2017人。2010~2015年,進城長期居住的有76戶,其中66戶在城市購建了住房(見表1,下頁)。這些進城者以務工經(jīng)商為主,為了能有穩(wěn)固的立足點,在城市買房成為他們共同的選擇。這種建立在以代際分工為基礎的“半工半耕”家庭經(jīng)濟模式基礎上實現(xiàn)城市化的方式稱作“接力式城市化”[9],農(nóng)民家庭接力式城市化的方式主要有以下特點。
“80后”、“90后”正處在人生的轉(zhuǎn)折點,他們有著不同于父輩、祖輩的新特點,接受較高程度的教育,進城務工,這些人生經(jīng)歷及生活面向,使他們與城市的聯(lián)系越來越緊密,對于城市的依賴性也越來越強[10],遠離農(nóng)村,進入城市,成為這部分年輕人普遍的選擇傾向?;橐龀蔀樗麄冞M城的關(guān)鍵契機,以結(jié)婚成家為節(jié)點,年輕人進城買房,邁出進城的第一步。農(nóng)民家庭城市化,主要是年輕的“80后”、“90后”的城市化,是家庭中子代的城市化。
子女婚姻是農(nóng)民家庭的大事,是父母重要的人生任務,加上家里大多只有一個孩子,對子女的婚姻進行投入,做父母的一般不會吝嗇?!白约簰赍X就是為了孩子,都是孩子的”,因此婚姻是向子代轉(zhuǎn)移資源的重要形式。進城買房已經(jīng)取代村莊建房成為江漢平原農(nóng)民為了子女婚事的普遍選擇。結(jié)婚需要住房是農(nóng)民家庭面臨的現(xiàn)實約束,“兒子結(jié)婚提要求在城里買房,不然女方不同意”,而且大多要到城市去買房。進城買房除了兒女結(jié)婚的需要,父母及子女們還有自己的打算,他們對未來城市生活有著較高的預期,正如農(nóng)戶所說,“在農(nóng)村種田沒出息,把兒女養(yǎng)大了,回到農(nóng)村沒面子”,“子女還要在城里工作,買個房子也方便些,都是要住的”,“一輩子的心血全為了讓孩子進城”。子女結(jié)婚是進城買房的重要推動力,更大的動力還在于子女及家庭對進城有預期,進城買房在農(nóng)民家庭中有著多重目標。
表1 江漢平原Z村農(nóng)戶進城買房統(tǒng)計
農(nóng)民家庭進城買房是邁出城市化的第一步,以種田為家庭主要收入來源的農(nóng)戶,很難支撐起在大城市購房的目標,因此在中小城鎮(zhèn)買房既可以滿足子代進城的需要,又是一般農(nóng)戶可以支撐起的,是比較現(xiàn)實的選擇。農(nóng)民進城買房之后,并沒有也不能完全切斷與村莊的聯(lián)系,一般都是子代進城生活,而他們的父母繼續(xù)留在村莊,為了不使兩代家庭隔得太遠,以方便相互照應,農(nóng)民買房一般會選擇離家較近的中小城市。離家較近的中小城市算是村莊熟人社會的延展,在這樣的城市買房,原有的社會關(guān)系還能得到較好的保持,甚至原來一個村的進城買房,會選擇在同一個小區(qū)或者臨近小區(qū)購房,如表2(下頁)中在地級市買房的農(nóng)戶基本都是在同一個小區(qū)?;诮?jīng)濟、社會等方面的原因,農(nóng)民工對大城市的融入困難重重,越來越多的農(nóng)民工開始返鄉(xiāng),就近就地城市化成為新的趨勢。[11]隨著我國中西部工業(yè)化進程的加快和沿海地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地的轉(zhuǎn)移,內(nèi)地中小城市的就業(yè)機會也會增加[12],中小城市一般是農(nóng)民家庭進城的第一站,在這樣的城市買房是他們家庭城市化的起點。
在“半工半耕”家計模式基礎上展開的農(nóng)民家庭接力式城市化,是務工和務農(nóng)的 “半工半耕”模式的延續(xù),只不過更進一步走入了城市生活。有些家庭在城市買房,有了進城的據(jù)點。這就決定了“接力式城市化”的家庭居住空間是分離的,一般是年輕子女在城市居住生活,老年人繼續(xù)留在村莊。雖然居住空間是分離的,但是農(nóng)村和城市的聯(lián)系依然緊密,尤其是大部分農(nóng)民家庭都是在臨近的中小城市購房,空間距離也就沒那么大了,進城或者回村“也就一兩個小時的工夫”。進城農(nóng)戶一般都還沒有穩(wěn)定的城市就業(yè),全家進城生活開支很大,是不大現(xiàn)實的。這樣年輕子女在城市打拼,難以在城市就業(yè)的老年父母在農(nóng)村繼續(xù)務農(nóng),就可以在城市家庭和農(nóng)村家庭之間形成有效的互補,因此這種新“半工半耕”或者“半城半鄉(xiāng)”的家庭居住和分工模式就是農(nóng)民家庭最為理性的選擇,是符合家庭利益最大化需求的。這種空間分離并不必然是城市和農(nóng)村的斷裂,還未完全實現(xiàn)城市化的子女家庭是需要農(nóng)村支持的,這樣的城鄉(xiāng)關(guān)系還是一個統(tǒng)一的整體,看似年輕的小家庭獨自在城市打拼,其背后則是整個農(nóng)民家庭在共同努力。青年人在城市努力工作,為過上穩(wěn)定而體面的城市生活繼續(xù)奮斗,農(nóng)村的父母繼續(xù)維系著家庭在村莊中的生產(chǎn)生活,村莊中的社會關(guān)系并沒有因為子女的進城而中斷,這樣在城市打拼的青年就沒有后顧之憂,實在過不下去了還是回得去農(nóng)村的。這樣一種空間分離的家庭結(jié)構(gòu),是農(nóng)民家庭應對城市化的一種保護性結(jié)構(gòu),是發(fā)展型家庭結(jié)構(gòu),可以減少城市化的成本和風險。這樣農(nóng)民家庭城市化就有了更多也更為自主的選擇,整個家庭的再生產(chǎn)和城市化進程就是有序的。
表2 Z村3組買房情況
接力式城市化是農(nóng)民家庭的整體行為,有著代際間的明確責任與分工,呈現(xiàn)出一種代際接力模式。這種城市化的模式不是進城年輕人或者家庭的個體事情,他們在農(nóng)村的父母能夠?qū)λ麄冞M行有力的支持。這種新 “農(nóng)村支持城市”既有直接物質(zhì)資源的輸入,也有不那么顯性卻十分重要的間接支持,這就形成了家庭資源向城市的匯聚,使農(nóng)民家庭的城市化得以更好地實現(xiàn)。
一是農(nóng)村父母對進城子女直接的資金支持。江漢平原農(nóng)村有較強的單向向下的代際責任,家庭資源的向下流動是明顯的,父母是子女進城的重要支持力量,大多數(shù)父母提供了子女進城買房的直接經(jīng)濟支持。種田收益的增加及家庭收入的多樣化,使農(nóng)民家庭經(jīng)濟狀況有了較大改善,也使得農(nóng)戶對子女進城投入能力有所增強。農(nóng)民子女婚姻中的進城買房趨勢也是與家庭經(jīng)濟狀況改善相適應的,“現(xiàn)在一般的農(nóng)村家庭,都能在城里給孩子買得起房子”,農(nóng)民家庭的城市化是以父母對子女直接經(jīng)濟支持為保障的。
二是被忽視的農(nóng)村對城市的間接支持。在調(diào)研中經(jīng)常有農(nóng)民說,“給孩子買房成家了,還要再為他們服務十年,之后自己再掙錢養(yǎng)老”。這里的“再為進城的子女服務十年”就是一種間接支持,這種支持不是直接的經(jīng)濟上的貨幣支持,雖然易被忽視,但是對進城的子女來說十分重要。首先是生活上的支持,主要是隔三差五農(nóng)村父母會扛著自己地里產(chǎn)出的米、面、油、菜等給城市生活的子女送去,這樣就可以減少一大筆城市生活的開支。其次是農(nóng)村父母為進城子女照料孩子,隔代照料可以極大地釋放城市家庭的勞動力,以掙取更多的城市生活的資本。農(nóng)村老人的自養(yǎng)也是對進城子女極大的支持,父母還有勞動能力時會在城市幫子女帶孩子甚至在城市務工支持子女,當勞動能力減弱,便回到村莊種兩畝田,自己養(yǎng)活自己,減輕子女負擔。農(nóng)村對城市的支持還在于農(nóng)民進城失敗后還能夠回得去農(nóng)村,這主要得益于農(nóng)村父母對村莊資源的有效維持,有些家庭的生活重心已經(jīng)或者慢慢轉(zhuǎn)向城市,但是他們依然不會徹底隔斷與農(nóng)村的聯(lián)系,房屋和承包地等還要牢牢掌握在手里,以備將來的不時之需,這恰恰是更為隱性的農(nóng)村支持城市的方式。在既有的研究中很容易忽視這種農(nóng)村對城市的間接支持,但是這種間接支持對城市化進程中的農(nóng)民家庭順利完成再生產(chǎn)是極為重要的,理應得到更多關(guān)注。
現(xiàn)階段廣泛實踐著的“接力式城市化”是有其經(jīng)濟、社會文化和制度基礎的,是符合我國現(xiàn)實國情和農(nóng)民城市化實踐的有效路徑選擇。具體來說,“半工半耕”的家庭經(jīng)濟模式提供了農(nóng)民城市化的經(jīng)濟基礎,“半工半耕”不單是農(nóng)民的家庭經(jīng)濟模式,同時也是農(nóng)民的家庭再生產(chǎn)模式,這種“半工半耕”模式下的“發(fā)展型家庭結(jié)構(gòu)”及代際支持成為農(nóng)民家庭接力式城市化的社會文化基礎,而傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為對農(nóng)民的一種保護性結(jié)構(gòu),是 “接力式城市化”的制度基礎。
在廣大的中西部農(nóng)村,形成了年輕子女進城務工經(jīng)商、年老的父母在村務農(nóng)的“以代際分工為基礎的半工半耕”的家庭經(jīng)濟模式[13],“半工半耕”模式不僅是基本的家庭經(jīng)濟模式,也是農(nóng)民家庭再生產(chǎn)模式。這樣的家庭結(jié)構(gòu)和代際分工模式可以很好地實現(xiàn)家庭資源的匯聚,是符合家庭利益最大化安排的。年輕的子女外出務工經(jīng)商,獲取在城市生活的資本,他們的父母務農(nóng)或者從事一些兼業(yè),農(nóng)村的父母并不是進城子女的負擔,他們能夠在農(nóng)村自給自足,甚至還會把結(jié)余下來的錢物用來支持城里生活的子女,既有直接的經(jīng)濟支持,又有節(jié)省城市開支的間接支持。在城市和農(nóng)村的兩代人都有一個共同的目標,那就是順利完成家庭再生產(chǎn)任務,這就比較容易實現(xiàn)家庭合力,使得家庭資源向城市的子代匯聚,支持子代順利進城,最終實現(xiàn)子代的城市化和整個家庭的再生產(chǎn)。這也就是像我們在江漢平原農(nóng)村調(diào)研中經(jīng)??吹降哪菢?,作為子女進入婚姻的重要條件,父母是要為他們在城里買一套房子的。只有這樣才能順利完成子女的婚姻大事,才能邁向家庭再生產(chǎn)的下一步,以此為基礎,年輕子女邁出走進城市的第一步。
我國農(nóng)村傳統(tǒng)意義上的代際責任是均衡的,是一種“付出反饋模式”,但是在現(xiàn)代性因素快速進入村莊社會,農(nóng)村家庭的傳統(tǒng)代際關(guān)系也在發(fā)生劇烈變遷,原來均衡性的反饋模式逐步向西方意義上的接力模式轉(zhuǎn)變,而在江漢平原這樣的“原子化地區(qū)”尤為明顯。江漢平原農(nóng)民家庭的代際責任具有明顯的單向性特征,即上一代對下一代負有絕對的責任義務,而下一代對上一代的反饋是有限的。子女對年老父母的現(xiàn)實反饋是不構(gòu)成太大壓力的,年老的父母對子女的贍養(yǎng)預期也是較弱的,老年人養(yǎng)老的最理想狀態(tài)就是自己還有能力種兩畝口糧田,生活不用向子女開口。父代對子代負有較大的責任,而對子代的反饋并沒有太大預期,而且這種責任和義務關(guān)系是兩代人之間的直接對接。在父—子的鏈條里,代際責任是明確向下的。單向度的代際責任不同于傳統(tǒng)的付出反饋模式,呈現(xiàn)出接力特征。下一代不具有對上一代的供養(yǎng)壓力,在發(fā)展型家庭目標的壓力下,可以集中資源支持下一代,這樣的代際替換,最終完成家庭再生產(chǎn)的接力任務。農(nóng)民家庭的城市化及其過程中的資源輸送模式,正是在這種單向性代際關(guān)系基礎上展開的接力進城模式。代際壓力向上轉(zhuǎn)移,代際資源向下流動,讓子女進城也是父母的責任,年輕人進城的壓力也就沒那么大了。
既有的關(guān)于農(nóng)民城市化的研究成果中,大多數(shù)研究都認為現(xiàn)在的城鄉(xiāng)二元戶籍制度和農(nóng)村土地制度等,是限制農(nóng)民順利實現(xiàn)城市化的最大障礙,因此呼吁破除現(xiàn)在城鄉(xiāng)二元的制度體系。而賀雪峰等人的研究則針鋒相對地指出過去剝削性的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)現(xiàn)在則變成了保護性的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),變成保護進城失敗農(nóng)民仍然可以返回農(nóng)村權(quán)利的結(jié)構(gòu),包括保護弱勢農(nóng)民權(quán)益及限制城市人口占有農(nóng)村資源的土地制度和戶籍制度在內(nèi)的小農(nóng)村社體制,形成了農(nóng)民城市化的制度基礎。[14]隨著城鄉(xiāng)一體化及農(nóng)民城市化步伐的不斷推進,原有的剝削性的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為過去,農(nóng)民已經(jīng)能夠?qū)崿F(xiàn)“自由進城”的愿望。但是在應對城市化的風險中,現(xiàn)在能否“順利返鄉(xiāng)”就顯得更為重要,而現(xiàn)行的戶籍制度及土地制度保證了農(nóng)民返鄉(xiāng)的資源不至于被侵占,成為他們進城失敗后順利返鄉(xiāng)的保護性制度。我國的經(jīng)濟發(fā)展階段還不足以保障所有進城農(nóng)民能夠安居樂業(yè),農(nóng)民家庭也很難一次性進城,因此農(nóng)民進城是存在風險的。而村莊中還有自己的房屋、宅基地和承包地,年紀大或者進城失敗的農(nóng)民則可以順利返回熟人社會的村莊,把進城的愿望重新寄托在下一代身上。這種制度設置恰恰保障了進城失敗農(nóng)民的返鄉(xiāng)權(quán),也是城市化進程中保證我國社會穩(wěn)定的基礎性制度設置,在當前的現(xiàn)實國情下應當平穩(wěn)過渡。
“半城市化”是王春光在借鑒國外研究成果基礎上,結(jié)合近年來我國農(nóng)民工的現(xiàn)實狀況而提出的一個概念。他指出:“‘半城市化’是相對于‘城市化’而言的,‘半城市化’并沒有在三個層面(系統(tǒng)層面、社會層面、心理層面)上實現(xiàn)完全的‘嵌入’:農(nóng)村流動人口雖然進入城市,也找到了工作,但是沒有融入城市的社會、制度和文化系統(tǒng),在城市的生活、行動得不到有效支持,在心理上產(chǎn)生一種疏遠乃至不認同的感受?!盵15]此后,農(nóng)民工“半城市化”問題又得到進一步的研究和擴展,但是有關(guān)“半城市化”的研究主要是在城市的視角下對進城農(nóng)民個體或者群體的研究,偏重于對他們在城市社會、文化、心理等層面融入問題的分析,認為“半城市化”是進城農(nóng)民的一種邊緣人的生存狀態(tài),是受到宏觀體制性因素限制的結(jié)果。這種城市視角的研究只是把“半城市化”作為進城農(nóng)民的一種生存狀態(tài)看待,并沒有把其看作農(nóng)民家庭城市化的一個必要階段,是一個過程性的概念。在現(xiàn)有的經(jīng)濟社會背景下,農(nóng)民家庭很難一次性完成城市化過程,而是要分階段逐步完成城市化的目標,把農(nóng)村和農(nóng)民家庭引入分析視角的 “接力式城市化”模式,認為農(nóng)民家庭城市化是要分階段逐步完成的,即要經(jīng)歷城市化起步階段、半城市化階段和完全城市化階段。[16]從這個角度來看,“接力式城市化”是與我國現(xiàn)有國情和農(nóng)民家庭實際相匹配的一種城市化的路徑選擇,是“人的城市化”的有效實踐模式,而“半城市化”是其正在經(jīng)歷并將繼續(xù)面對的十分關(guān)鍵的階段。
城市化的起步階段是與農(nóng)民進城務工相伴隨的,相關(guān)研究有較多關(guān)注。完全城市化作為城市化的最終目標是今后努力的方向,其基本原則是實現(xiàn)“人的城市化”,讓廣大進城農(nóng)民實現(xiàn)安居城市,最終實現(xiàn)城市化的目標。而“半城市化”作為城市化的一個重要而關(guān)鍵的階段成為當下關(guān)注的焦點,也是伴隨城市化過程而存在并將長期存在的,需要給予更多的關(guān)注和研究,探索出一條真正實現(xiàn)“人的城市化”的有效而清晰的路徑。
首先,“半城市化”是實現(xiàn)農(nóng)民家庭城市化的重要階段。這里所講的“半城市化”不同于既有研究中作為農(nóng)民工融入城市過程中的一種邊緣生存狀態(tài)的“半城市化”,而是作為農(nóng)民家庭城市化的必經(jīng)階段,是一種中性意義上的過程性概念。作為接力式城市化的中間一環(huán),“半城市化”是與農(nóng)民家庭實際狀況相契合的,符合農(nóng)民家庭的理性選擇和利益最大化。在調(diào)研中我們經(jīng)常會看到往返于城鄉(xiāng)之間的農(nóng)民,對他們來說這并不是疲于奔命,而是自由往返,進城或者返鄉(xiāng)是他們家庭的自主選擇。在這一階段中,農(nóng)民家庭雖然進城買房,但是并沒有獲得穩(wěn)定的城市就業(yè),沒有完全融入城市生活,進城家庭往往還需要農(nóng)村的支持,在農(nóng)民家庭城市化中普遍呈現(xiàn)的新“農(nóng)村支持城市”及延續(xù)性的“半工半耕”家庭模式正是這一過程的有力表現(xiàn)形式。在當前城市化快速推進的階段,我國的經(jīng)濟社會狀況還不足以提供所有進城農(nóng)民在城市安居的保障,而農(nóng)民家庭就業(yè)及收入狀況也很難一次性完成體面安居城市的目標,這種“半城市化”是農(nóng)民家庭城市化的必經(jīng)階段,并且這一過程還將持續(xù)一段比較長的時間。
其次,“半城市化”是一種可進可退的城市化過程。在廣泛實踐著的“接力式進城”中,“半城市化”充分體現(xiàn)了農(nóng)民家庭的自主性,是“自由進城、順利返鄉(xiāng)”的可進可退的城市化過程。上文論及的農(nóng)民家庭接力式城市化的三重基礎正是這種保護性結(jié)構(gòu)的根基,這是與我國當前的現(xiàn)實國情和農(nóng)村及農(nóng)民家庭實際相契合的,是被農(nóng)民家庭實踐證明比較有效的城市化路徑。在江漢平原及其他地區(qū)農(nóng)村調(diào)研中發(fā)現(xiàn),農(nóng)民家庭中年輕子女的進城意愿明顯強于他們的父母,一般都是年輕人進城而他們的老年父母繼續(xù)在村莊中生活勞作,呈現(xiàn)出一種延伸性的“半工半耕”家庭經(jīng)濟模式。這里的農(nóng)民家庭城市化分工的農(nóng)村部分是十分重要的,農(nóng)村生活的父母竭力維持著村莊熟人社會的關(guān)系網(wǎng)絡,保持著家庭在村莊社會的存在,雖然他們的子女進城了,但是并不算是村莊的“外人”,他們有可以隨時回到村莊的基礎,城市和村莊是有機的統(tǒng)一體。加上我國現(xiàn)在的戶籍制度和農(nóng)村土地制度,保障了農(nóng)村居民的村莊成員權(quán),他們雖然暫時進城了,但還是村莊的一員,在實踐中很多農(nóng)戶雖然進城了,但并未放棄村莊的房屋以及承包地,而是把它們交給親戚或者鄰居代為照看,以便將來進城失敗還能夠回到村莊。被農(nóng)民家庭廣泛實踐著的“接力式城市化”是一種保護性的結(jié)構(gòu),能夠保障城市化過程中的農(nóng)民“自由進城、順利返鄉(xiāng)”,是農(nóng)民家庭城市化的有效路徑,并支持著他們最終完成城市化目標。
最后,“接力式城市化”是“半城市化”向完全城市化轉(zhuǎn)換的路徑選擇。“半城市化”是城市化進程中的一個重要階段,但是以 “人的城市化”為原則的完全城市化才是我國城市化的最終目標,因此現(xiàn)階段面臨著從“半城市化”到完全城市化轉(zhuǎn)換的重要而艱巨的任務。但是現(xiàn)階段并沒有一條明晰的從“半城市化”向完全城市化轉(zhuǎn)換的路徑,而被廣泛實踐著的“接力式城市化”可以看作現(xiàn)階段從“半城市化”轉(zhuǎn)換為完全城市化的有效路徑選擇?!敖恿κ匠鞘谢笔浅浞煮w現(xiàn)農(nóng)民自主性的 “可進可退”的城市化過程,是農(nóng)民家庭城市化的保護性結(jié)構(gòu),面對城市化進程的快速推進,這種“接力式城市化”路徑可以有效應對城市化的風險。農(nóng)民進城并最終完成城市化需要一個比較長期的過程,這期間農(nóng)民家庭可能面對城市化過程中的各種風險,而農(nóng)民自主選擇的“接力式城市化”模式,可以相對有效地應對各種不確定性,既能夠保證農(nóng)民的進城自由,又能夠提供順利返鄉(xiāng)的基礎,是我國城市化過程中從“半城市化”轉(zhuǎn)變?yōu)橥耆鞘谢挠行窂健?/p>
既有的農(nóng)民城市化研究主要從城市的視角出發(fā),研究重點集中在進城農(nóng)民的城市融入問題,而對農(nóng)民城市化過程本身及其展開的內(nèi)在機制研究不足。本文從農(nóng)村和農(nóng)民家庭的視角,探討了農(nóng)民家庭城市化的基本路徑,即“接力式城市化”是農(nóng)民家庭城市化的基本路徑選擇,這種城市化的路徑在農(nóng)民家庭城市化過程中被廣泛實踐著。“接力式城市化”是與農(nóng)民基本的家庭結(jié)構(gòu)相連接的,是根據(jù)家庭經(jīng)濟模式逐步展開的漸進性城市化?,F(xiàn)階段廣泛存在的“半城市化”現(xiàn)象只是農(nóng)民家庭城市化的基本階段之一,是農(nóng)民家庭邁向完全城市化的必經(jīng)階段,對農(nóng)民家庭城市化具有保護性和積極意義。“接力式城市化”是在“半工半耕”家庭經(jīng)濟模式、單向性代際關(guān)系和現(xiàn)行小農(nóng)村社制度基礎上展開的,是農(nóng)民家庭城市化的有效路徑。
“半城市化”是我國現(xiàn)階段城市化進程中面臨并將繼續(xù)持續(xù)的城市化過程,怎樣有效地應對“半城市化”到完全城市化轉(zhuǎn)換的各種挑戰(zhàn),并最終實現(xiàn)“人的城市化”,現(xiàn)階段還沒有形成一條明晰的道路。而廣泛實踐著的“接力式城市化”是農(nóng)民家庭城市化的主動選擇,并且經(jīng)受了實踐的檢驗,因此可以把這種接力式城市化的經(jīng)驗模式作為我國城市化的路徑選擇之一。這種源于經(jīng)驗實踐的城市化模式,充分體現(xiàn)了農(nóng)民的自主性,應當尊重農(nóng)民的城市化路徑選擇,避免激進式改革。在我國實現(xiàn)“人的城市化”的進程中,政府不應缺位但也不能越位,要走有中國特色的城市化道路。
“半城市化”是農(nóng)民家庭城市化的必經(jīng)階段,具有積極的意義,我國城市化過程中要繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村“穩(wěn)定器”與“蓄水池”的作用,當下的城鄉(xiāng)二元體制已經(jīng)變?yōu)楸Wo型城鄉(xiāng)二元體制,我國當前的經(jīng)濟發(fā)展階段及農(nóng)村實際,決定了城市難以為人數(shù)眾多的農(nóng)民工在城市生活提供穩(wěn)定而體面的就業(yè)機會和社會保障,半城市化階段將繼續(xù)延續(xù)。當下保護型城鄉(xiāng)二元體制,逐步取消了對農(nóng)民進城的限制,既尊重了農(nóng)民城市化的自主性,又保護了農(nóng)民的返鄉(xiāng)權(quán),是我國農(nóng)民家庭從“半城市化”向完全城市化轉(zhuǎn)化的制度優(yōu)勢,應當漸進式地推進改革。
此外,應加強對中小城鎮(zhèn)承接農(nóng)民城市化任務的政策支持,充分利用好中西部地區(qū)工業(yè)化及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的契機,為中小城鎮(zhèn)進城農(nóng)民提供穩(wěn)定的就業(yè)機會,同時完善社會保障制度,保障進城農(nóng)民能夠體面進城、體面生活,真正實現(xiàn)“人的城市化”。
[1][15]王春光:《農(nóng)村流動人口的“半城市化”問題研究》,《社會學研究》2006年第5期,第107~122頁
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Relay-type Urbanization:An Alternative Path
Zhu Zhanhui
Relay-type urbanization is the general choice on path of the peasant families’ urbanization.At the present stage,we could study the basic pattern of the relay-style urbanization of the peasant family from the perspective of the rural areas and peasant families.Urbanization is the peasant families’urbanization and is not the individual urbanization.The semi-urbanization is a necessary stage of the peasant families’urbanization.Relaystyle urbanization has its own economic,social,cultural and institutional foundation in the rural areas at the moment.Semi-urbanization,as a process in the peasant families’urbanization,has positive significance.But some radical institutional changes are not conducive to the realization of human beings’urbanization.
relay-type urbanization,new urbanization,urban-rural dualistic structure