高職本科社區(qū)矯正專業(yè)人才培養(yǎng)模式選擇

摘要：高職本科社區(qū)矯正專業(yè)人才培養(yǎng)對象為社區(qū)矯正的管理與執(zhí)法者?；趰徫辉O(shè)置的需求、職業(yè)教育體系規(guī)劃以及專科畢業(yè)生個人發(fā)展的需要，開展以社區(qū)矯正管理者與執(zhí)法者為對象的本科層次人才培養(yǎng)極為必要。根據(jù)現(xiàn)狀的分析，由高職院校與普通本科院校合作開展本科社區(qū)矯正專業(yè)人才培養(yǎng)是比較合理的模式選擇。

關(guān)鍵詞： 社區(qū)矯正；人才培養(yǎng)模式；本科層次

中圖分類號：G718 文獻標(biāo)識碼：B 文章編號：1672-1578（2017）10-0013-02

自2003年開展試點以來，如何建立兼具專業(yè)化和職業(yè)化的執(zhí)法者隊伍始終是困擾社區(qū)矯正工作開展的重要議題之一，[1]其核心在于如何提高工作人員的專業(yè)能力與素養(yǎng)。大力開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)雖然也是解決問題的方法之一，但著眼長遠(yuǎn)，由高等院校開設(shè)社區(qū)矯正專業(yè)開展人才培養(yǎng)則是必然的選擇?！冬F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》指出，應(yīng)在辦好現(xiàn)有?？茖哟胃叩嚷殬I(yè)（?？疲W(xué)校的基礎(chǔ)上，發(fā)展應(yīng)用技術(shù)類型高校，培養(yǎng)本科層次職業(yè)人才。 社區(qū)矯正工作崗位所需人才有技術(shù)型與技能型兩種不同類型，因而應(yīng)建立與之相應(yīng)教育培養(yǎng)層次?；谀壳皩？茖哟紊鐓^(qū)矯正職業(yè)教育已經(jīng)初具規(guī)模，開展本科層次社區(qū)矯正專業(yè)人才培養(yǎng)就成了高職教育必須研究的新課題。

基于社區(qū)矯正崗位需求等現(xiàn)實情況，開展專科與本科兩個層次社區(qū)矯正專業(yè)人才培養(yǎng)具有必要性。鑒于此，2013年教育部頒布"普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育（?？疲I(yè)目錄"，在"法律執(zhí)行"大類下設(shè)置社區(qū)矯正專業(yè)。但問題是，2012年教育部所頒布的"普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄"中卻缺乏相對應(yīng)的本科專業(yè)。 換言之，我國目前的高等院校不僅無法直接培養(yǎng)本科層次社區(qū)矯正專業(yè)人才，即便?？茖哟紊鐓^(qū)矯正專業(yè)畢業(yè)生進行專升本，也缺乏對應(yīng)的本科專業(yè)。因此，采取何種模式開展社區(qū)矯正本科層次人才培養(yǎng)就成為一個急需解決的問題。可供選擇的模式有如下幾種：

1.相關(guān)普通本科專業(yè)替代模式

根據(jù)教育部頒布的普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄，目前與社區(qū)矯正相關(guān)的有三個專業(yè)，即法學(xué)大類中的監(jiān)獄學(xué)專業(yè)、社會學(xué)大類中的社會工作專業(yè)、心理學(xué)大類中的應(yīng)用心理學(xué)專業(yè)。如想在現(xiàn)有政策范圍內(nèi)直接培養(yǎng)社區(qū)矯正本科層次人才，可以上述三個相近專業(yè)進行替代式培養(yǎng)。其好處是，可避免重復(fù)開設(shè)專業(yè)，有利于節(jié)約教育資源，且一定程度上也符合國外社區(qū)矯正本科人才培養(yǎng)與招錄的通行做法。[6]但其存在的問題有二：其一，無法與現(xiàn)有高職院校開設(shè)的大專層次社區(qū)矯正專業(yè)相銜接。換句話說，監(jiān)獄學(xué)、社會工作以及應(yīng)用心理學(xué)各有其專業(yè)特征，而社區(qū)矯正專業(yè)目標(biāo)是要培養(yǎng)兼具法學(xué)、社會學(xué)及心理學(xué)知識與能力的復(fù)合型人才，如高職院校社區(qū)矯正專業(yè)的畢業(yè)生意圖繼續(xù)升學(xué)，很難找到與其對應(yīng)的本科專業(yè)。其二，國外雖然有直接從社會學(xué)、法學(xué)、心理學(xué)等專業(yè)畢業(yè)生中直接招聘社區(qū)矯正工作人員的通行做法，但均以具備完善的培訓(xùn)制度為前提。但從我國目前的培訓(xùn)現(xiàn)狀來看，這一條件顯然不具備。

2.政法干警招錄體制改革模式

政法干警招錄體制改革模式是我國的一種新型的政法干警培養(yǎng)模式，從2008年開始至今已歷經(jīng)近10年時間，其以高校畢業(yè)生和退伍軍人為招錄對象，培養(yǎng)目標(biāo)中包括基層司法行政機構(gòu)所需的司法助理員及社區(qū)矯正工作人員，專業(yè)分別為司法行政和社區(qū)矯正，學(xué)制為兩年。對比國外通行做法，即從高等院校法學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)等專業(yè)中招聘具有學(xué)士學(xué)位畢業(yè)生，經(jīng)嚴(yán)格培訓(xùn)考察（合格）后，聘用為社區(qū)矯正官。我國對本科社區(qū)矯正人才的培養(yǎng)，如果采用政法干警招錄體制改革試點模式，似乎是體現(xiàn)與國際接軌的正確選擇。 但10年來的實踐告訴我們，上述模式存在如下不足：其一，學(xué)制短。根據(jù)試點改革培養(yǎng)的要求，兩年學(xué)制中包括一年的實習(xí)時間，因此真正從事專業(yè)理論知識和技能學(xué)習(xí)的時間只有一年。而要完成專業(yè)理論知識和技能的學(xué)習(xí)，一年的時間顯然不夠。其二，招錄對象沒有專業(yè)限制。社區(qū)矯正工作涉及法學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)等方面的專業(yè)知識和技能，如果沒有相應(yīng)的專業(yè)為基礎(chǔ)，一年的培養(yǎng)時間里無法完成專業(yè)培養(yǎng)任務(wù)。其三，缺乏分類培養(yǎng)機制。即便招錄具有法學(xué)、社會學(xué)及心理學(xué)等專業(yè)基礎(chǔ)的學(xué)員作為培養(yǎng)對象，在現(xiàn)有（不分專業(yè)基礎(chǔ)）的混同培養(yǎng)機制下，產(chǎn)生重復(fù)培養(yǎng)的后果是必然的，更重要的是（這種混同培養(yǎng)機制）會影響到人才培養(yǎng)的效果和質(zhì)量。當(dāng)然，上述不足可以克服，那就是，將政法招錄培養(yǎng)改為三年制，且限制招錄對象的專業(yè)基礎(chǔ)并完善分類培養(yǎng)機制。但如果這樣，還不如在高校中單設(shè)社區(qū)矯正本科專業(yè)開展人才培養(yǎng)。因此，可以得出如下初步結(jié)論，政法干警體制改革模式更適用于社區(qū)矯正在崗人員的培訓(xùn)而非后備人才的培養(yǎng)。

3.新開設(shè)社區(qū)矯正本科專業(yè)或聯(lián)合辦學(xué)模式

新開社區(qū)矯正本科專業(yè)有兩種模式：其一，在現(xiàn)有普通本科院校中開設(shè)本科專業(yè)，如目前中央司法警官學(xué)院和上海政法學(xué)院就是如此，但受教育部"普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄"的限制，即便上述號稱為職業(yè)學(xué)院的兩所本科院校，也只是在法學(xué)和監(jiān)獄學(xué)專業(yè)下開設(shè)方向，而非單獨的專業(yè)。 其二，在高職院校中獨立開設(shè)本科社區(qū)矯正專業(yè)，如廣東、遼寧省在多所國家高職示范校中設(shè)立若干高職本科專業(yè)的試點，但無權(quán)頒發(fā)國家承認(rèn)的學(xué)士學(xué)位則是該種模式的最大困境。

既然新開本科專業(yè)行不通，那么，高職院校與本科院校合作就成了當(dāng)前開展本科社區(qū)矯正專業(yè)人才培養(yǎng)的權(quán)宜之計。高職院校與本科院校合作共同培養(yǎng)相關(guān)本科專業(yè)人才，在國內(nèi)相關(guān)省份早有實踐，如2015年浙江省五所高職院校就與該省的五所普通本科院校合作招收自動化、金融工程、物流管理等 6個本科專業(yè)學(xué)生。類似的還有河北省的4所高職院校與3所本科院校合辦本科工程教育，為畢業(yè)生頒發(fā)聯(lián)合培養(yǎng)本科院校的文憑。聯(lián)合辦學(xué)模式具有以下優(yōu)勢：其一，可以利用高職院校舉辦職業(yè)教育的優(yōu)勢。現(xiàn)有高職院校雖然辦學(xué)層次低，但仍有其優(yōu)勢存在，如具有行業(yè)支持的實習(xí)實訓(xùn)基地及實踐教學(xué)等方面的優(yōu)勢。其二，確保專業(yè)設(shè)置與學(xué)位授予的銜接。高職院校有專業(yè)，普通本科院校有學(xué)位授予權(quán)，形成專業(yè)與學(xué)位的很好銜接。其三，部分彌補高職院校師資等方面不足的短板。endprint

當(dāng)然，高職院校與普通本科院校的合作過程必然涉及權(quán)責(zé)利的分屬及人才培養(yǎng)目標(biāo)的異同等各種問題。[7]但是，高職院校與本科院校合作試辦社區(qū)矯正本科專業(yè)的模式，對解決當(dāng)前社區(qū)矯正后備人才的培養(yǎng)肯定會起到一定積極作用。

參考文獻：

[1] 陳國慶、陳惜珍.社區(qū)矯正執(zhí)法人員隊伍建設(shè)探討[J]， 中國司法，2013（10）：77.

[2] 吳宗憲.論社區(qū)矯正官[J]，中國司法，2011（4）：66.

[3] 張傳偉，論我國社區(qū)矯正工作人員的"1 + X"模式[J]，河南司法警官職業(yè)學(xué)院學(xué)報，2011（1）：40.

[4] 薛飛.基于教育分類與人才分類的技術(shù)本科教育探討[J]，職業(yè)技術(shù)教育，2007（28）：15.

[5] Howard Abadinsky，Probation and parole： Theory and practice，8thed.（Upper Saddle River，NJ： Prentice Hall，2003），pp.322-323.轉(zhuǎn)引自吳宗憲.社區(qū)矯正比較研究（上）[M]，北京：中國人民大學(xué)出版社，2011：273.

[6] 丁金昌.高等職業(yè)教育人才質(zhì)量觀的探究[J]，中國高教研究，2011（1）：68.

[7] 吳宗憲.社區(qū)矯正比較研究（上）[M]，北京：中國人民大學(xué)出版社，2011：276.

[8] 周旺，藍潔.民族地區(qū)發(fā)展四年制高職本科教育的思考[J]，現(xiàn)代教育，2013（8）：16.

注釋

①說明技術(shù)型人才不僅屬于職業(yè)教育培養(yǎng)的對象，而且屬于高等職業(yè)教育培養(yǎng)的對象。

②2012年教育部頒布的普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄中有與社區(qū)矯正相關(guān)的專業(yè)即監(jiān)獄學(xué)、社會工作學(xué)、應(yīng)用心理學(xué)。

③高校直接開設(shè)社區(qū)矯正本科專業(yè)存在如下兩個主要問題 ：一是普通本科院校不承認(rèn)自己職業(yè)院校的身份，因而不能在教育部"普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育（專科）專業(yè)目錄"下開設(shè)社區(qū)矯正專業(yè)；二是即便承認(rèn)自身的職業(yè)院校身份，受教育部"普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄"（無社區(qū)矯正專業(yè)）的規(guī)定，也只能在相關(guān)專業(yè)中開設(shè)社區(qū)矯正方向。這樣一來，一方面，能夠承認(rèn)自己職業(yè)院校身份的高校屈指可數(shù)，因而在地域和規(guī)模上無法滿足社區(qū)矯正行業(yè)整體對人才培養(yǎng)的需求；另一方面，因為委身于其他專業(yè)，所開設(shè)的社區(qū)矯正本科專業(yè)方向，必然受制于本專業(yè)，從而影響到社區(qū)矯正本科人才獨立培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)。

作者簡介：

侯啟舞（1973-），男，漢族，湖南株洲人，碩士，法律系副教授；研究方向：刑事法學(xué)、高職教育。endprint