過程管理與施工項目成本控制

段雨洲

[提要] 當(dāng)前，建筑施工競爭日益激烈，傳統(tǒng)的成本管理方式已經(jīng)越來越難以滿足市場競爭的要求。本文站在過程管理視角，將過程管理思想引入到施工項目成本控制中，首先介紹過程管理思想的由來及對成本控制的意義，提出過程管理視角下施工項目成本控制框架，接著從項目投標(biāo)、設(shè)計階段、項目施工、竣工交付等方面構(gòu)建過程管理視角下的施工項目成本控制模型。

關(guān)鍵詞：過程管理；施工項目；成本控制

中圖分類號：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2017年9月20日

在激烈的市場競爭條件下，施工企業(yè)如何才能夠構(gòu)建科學(xué)、合理的管理體系，在保證工程質(zhì)量的前提下，盡可能地降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，成為施工企業(yè)迫切需要解決的問題。本文將基于過程管理的分析視角，將項目工程作為一個整體，分開來看各個工序，對每個步驟進(jìn)行優(yōu)化分析，這種基于過程管理視角的施工項目成本控制，能夠有效彌補(bǔ)傳統(tǒng)的以目標(biāo)利潤為導(dǎo)向的、靜態(tài)的成本控制方法中的不足。

一、過程管理在施工項目成本控制中的應(yīng)用

（一）過程管理簡介。過程管理理論是在上世紀(jì)90年代哈默博士提出的業(yè)務(wù)流程重組思想基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。這一思想認(rèn)為企業(yè)要完善管理、提高運(yùn)行效率，就必須對企業(yè)的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行顛覆性的重新設(shè)計。但是，這種思想由于比較激進(jìn)，在實施過程中可能會出現(xiàn)較多問題，因此在實踐中并未得到廣泛推廣，不過依然得到學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。過程管理思想就是在這種基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，它包括過程描述、過程劃分、過程設(shè)計、過程診斷、過程實施、過程維護(hù)等步驟。

（二）過程管理對于成本控制的意義。將過程管理與施工項目成本管理相結(jié)合，能夠有效彌補(bǔ)傳統(tǒng)成本控制方法的不足。

過程管理將管理活動系統(tǒng)性的看作為由一些相互之間存在邏輯先后順序的環(huán)節(jié)所組成的系統(tǒng)網(wǎng)路，一項管理活動中的每一個環(huán)節(jié)都被看作是一個過程子系統(tǒng)，這些子系統(tǒng)按照一定的程序組合起來就構(gòu)成了管理活動。因此，成本過程管理在本質(zhì)上也就是由一些存在邏輯上的交互關(guān)系的子系統(tǒng)構(gòu)成。

施工項目建設(shè)過程中，包含著勘察、設(shè)計、準(zhǔn)備、施工、竣工等多個子環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)之間相互影響，也通通存在成本控制問題。若是采用過程管理系統(tǒng)性的思想，就能夠站在全局角度，構(gòu)建一個系統(tǒng)的成本控制框架，將每一環(huán)節(jié)、每一工序中的成本都達(dá)到更優(yōu)狀態(tài)，就能夠做到節(jié)約成本，彌補(bǔ)傳統(tǒng)成本管理的不足，兼顧事前預(yù)判、事中監(jiān)督、事后反思，將施工項目的成本最大限度地降低，進(jìn)而增加企業(yè)效益。

（三）過程管理視角下施工項目成本控制框架。站在過程管理視角探討施工項目成本控制，實質(zhì)上就是對項目的每個子過程進(jìn)行成本管理。但是，不同的施工項目之間不盡相同，也無法采用一個固定的分析方法進(jìn)行分析，因此也就有必要設(shè)計一種通用的思路，形成過程管理成本控制框架。首先，在進(jìn)行施工項目總體成本控制時先要將項目分解為眾多子過程，并對其加以描述，之后需要對子過程分別進(jìn)行優(yōu)化，將施工項目過程成本降到最低，進(jìn)而控制整體項目成本。在對子過程進(jìn)行分析管控的過程中，可以將其歸納為以下五個步驟：對子過程的描述、子過程關(guān)鍵問題診斷、子過程設(shè)計、子過程實施、子過程維護(hù)及改進(jìn)。每個子過程都應(yīng)當(dāng)全部或部分包含這五個步驟。具體框架圖如圖1所示。（圖1）

二、基于過程管理視角的施工項目成本控制

從過程管理角度來看，先要將施工項目劃分為幾個環(huán)節(jié)，每個大環(huán)節(jié)下再劃分為若干子過程。通過分析施工項目的生命周期，可以將其劃分為項目投標(biāo)、施工準(zhǔn)備、項目施工、項目竣工四個階段。

（一）投標(biāo)決策階段的項目成本控制。項目投標(biāo)階段也可以劃分為事前控制階段、投標(biāo)階段。首先需要建立工程項目部，各個項目相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)積極參與，熟悉并理解招標(biāo)文件的內(nèi)容，并進(jìn)行現(xiàn)場勘查，深入分析成本、費(fèi)用。如前所述，這一階段同樣可以劃分為更具體的成本預(yù)測、成本決策、工程報價三個子過程，每個子過程又能夠劃分為若干步驟：成本預(yù)測可以劃分為制定成本預(yù)測計劃、搜集整理預(yù)測資料、選擇預(yù)測方法、初步成本預(yù)測、成本影響因素預(yù)測、成本預(yù)測、分析預(yù)測誤差；成本決策可以劃分為認(rèn)識分析問題、明確成本目標(biāo)、信息收集與溝通、確認(rèn)可選方案、明確方案評價標(biāo)準(zhǔn)、建立要素間的關(guān)系、選擇確定方案；工程報價包括編制報價書和正式報價。

成本預(yù)測是成本決策的基礎(chǔ)，是指利用一定的科學(xué)方法來對成本的變化趨勢、變化規(guī)律等作出合理估計，通過分析影響成本的各項因素，分析成本可能會發(fā)生的變化趨勢，預(yù)測未來項目成本。測算出項目預(yù)算成本后，還需要隨時對影響項目成本的變動因素進(jìn)行分析，確定其影響程度，以制定解決方案。

成本決策可以劃分為長期成本決策和短期成本決策兩類，長期成本決策是指耗時長、更新慢的戰(zhàn)略性問題，如項目設(shè)計、成本核算等；短期成本決策是指在半年內(nèi)或者較短時間內(nèi)能夠完成或變更的決策，一般涉及到項目的實際操作。

工程報價方式主要有工程總價、工程量清單計價報價、施工圖預(yù)算總價等方式。

（二）設(shè)計階段的項目成本控制。項目的設(shè)計階段也就是企業(yè)獲得了施工合同簽訂，但項目并未開工建設(shè)，也就是項目在中標(biāo)后和開工前的這一階段。這個階段中，需要成立項目經(jīng)理部，以項目經(jīng)理為首，參照投標(biāo)文件、施工圖紙等，再結(jié)合實地調(diào)研，對項目提出較為詳細(xì)的施工組織方案。同時，項目經(jīng)理還應(yīng)當(dāng)帶領(lǐng)項目團(tuán)隊確定好工程量，并根據(jù)項目周期、項目建設(shè)規(guī)模、項目材料應(yīng)用等信息進(jìn)行施工項目的成本費(fèi)用計算，并對成本進(jìn)行分解，指定各相關(guān)成本負(fù)責(zé)人。

這一階段中的成本計劃是整個項目成本控制的核心，它是對成本的組成、成本影響因素、成本形成過程等要素最終被整合到成本控制管理中的綱領(lǐng)性、前瞻性制度性文件，這一階段的成本計劃也是之后成本控制的考核評價標(biāo)準(zhǔn)。

（三）施工階段的項目成本控制。施工過程中發(fā)生的項目成本占到項目總成本的85%以上，因此施工階段的成本控制是整個項目成本控制過程中最關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)。而且在這一階段，由于涉及各方面因素較多，非常容易出現(xiàn)成本偏差，這就更需要對建筑項目的施工情況進(jìn)行隨時監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)成本控制過程中的成本偏差，可以采用偏差分析法等方法對施工工作及時進(jìn)行調(diào)整，節(jié)約成本。

施工階段的成本控制對象，可以選擇對人工費(fèi)用的控制，對材料的控制，對工期的控制，對其他機(jī)械費(fèi)用、管理費(fèi)用、財務(wù)費(fèi)用的控制。其中，對人工費(fèi)用的控制，主要體現(xiàn)在與項目團(tuán)隊簽訂具體的建筑項目承包合同，成本是直接反映在施工團(tuán)隊的收益中的，但施工團(tuán)隊又由于逐利的本質(zhì)，很可能會偷工減料，從而降低工程項目質(zhì)量，因此應(yīng)合理搭配施工人員，既要能提高施工質(zhì)量，加快施工進(jìn)度，又要能節(jié)約成本；對材料的控制主要是對材料采購價格、運(yùn)費(fèi)及材料用量的控制，可以采用招標(biāo)方式，盡可能降低材料價格和運(yùn)費(fèi)，同時還要完善材料領(lǐng)用審批程序，避免用料浪費(fèi)，進(jìn)而降低材料成本；對項目工期的控制是要在保證項目質(zhì)量的前提下，盡可能縮短工期，節(jié)約成本。

（四）竣工交付階段的項目成本控制。竣工交付階段是項目施工事后的最后環(huán)節(jié)，這一環(huán)節(jié)中，需要成本管理部、工程管理部等部門協(xié)同項目經(jīng)理與項目監(jiān)理共同對施工單位上報的結(jié)算資料進(jìn)行審查。這一環(huán)節(jié)中，企業(yè)管理者很容易產(chǎn)生松懈思想，以為項目已經(jīng)完工，成本已經(jīng)形成，事后控制與否并不重要。但其實在工程的竣工交付階段，還是會產(chǎn)生很多直接成本，比如交接工作將會對工程款結(jié)算產(chǎn)生影響。因此，在竣工階段需要對建筑項目實際發(fā)生費(fèi)用進(jìn)行準(zhǔn)確核算，將實際發(fā)生成本與計劃成本進(jìn)行對比，不僅能夠準(zhǔn)確地確定企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，還能夠通過成本核算與比較作為對項目施工團(tuán)隊的成本考核依據(jù)。

主要參考文獻(xiàn)：

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