政校企共建區(qū)域共享性職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)平臺研究

程友剛

[提要] 建立由地方示范基地高校為（核心）主平臺，地方政府、行業(yè)主管部門、企事業(yè)單位共同參與并發(fā)揮各自優(yōu)勢，以全面提高職業(yè)培訓(xùn)績效、建立和推行一定范圍內(nèi)的培訓(xùn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)的區(qū)域共享性職業(yè)培訓(xùn)管理、服務(wù)平臺。本文以鹽城區(qū)域為例，介紹共建區(qū)域共享性職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)平臺基本動因，以及共享服務(wù)平臺建設(shè)主要內(nèi)容、構(gòu)建途徑、實施成效，對高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展具有指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：政校企聯(lián)動；職業(yè)培訓(xùn)；高職院校；體制機制

基金項目：江蘇省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題基金資助項目：“基于‘一主多元高職院校繼續(xù)教育培訓(xùn)體系的構(gòu)建”（課題編號：D/2015/03/019）；江蘇高校哲學(xué)社會科學(xué)研究項目基金資助項目：“基于M-learning的社區(qū)教育體系策略研究與構(gòu)建”（課題編號：2016SJB880116）

中圖分類號：C975 文獻標(biāo)識碼：A

收錄日期：2017年9月27日

當(dāng)前，鹽城中小企業(yè)發(fā)展迅速，急需擁有一定技能和職業(yè)素養(yǎng)的勞動力。全市各類職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)眾多，但擁有強大師資力量、培訓(xùn)管理規(guī)范、培訓(xùn)成效明顯的機構(gòu)很少，鹽城工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡稱“該?！保┳鳛辂}城區(qū)域唯一的省示范高職院校，在創(chuàng)新職業(yè)技能培訓(xùn)機制、開發(fā)企業(yè)職工職業(yè)技能培訓(xùn)課程體系、建設(shè)素質(zhì)優(yōu)良的雙師型培訓(xùn)師隊伍、創(chuàng)新職業(yè)技能培訓(xùn)的考核評價模式等方面進行了有益的探索，學(xué)校已成為學(xué)歷教育和社會培訓(xùn)并舉，服務(wù)區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)開展技能培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)的特色型高校。

一、共建區(qū)域共享性職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)平臺基本動因

（一）區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)對在職人員培訓(xùn)需求旺盛。鹽城市地處中國東部沿海中部，江蘇省中部，人口700多萬，2015年鹽城規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值8，532.2億元，其中汽車、機械、紡織、化工四大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)開票銷售2，990.7億元，中小企業(yè)是鹽城產(chǎn)業(yè)的主力軍，為社會經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用，是鹽城市當(dāng)前主要的就業(yè)渠道，目前有就業(yè)人員25萬余人。企業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要大量技術(shù)工人，但擁有一定技能和職業(yè)素養(yǎng)的技術(shù)工人相當(dāng)缺乏，高技能型人才更是匱乏。

（二）現(xiàn)有職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量急需提高。鹽城市現(xiàn)有各類注冊職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校40余所，其中市本級15所，培訓(xùn)專業(yè)（工種）基本上涵蓋了機械制造業(yè)、電子信息業(yè)、能源工業(yè)、紡織工業(yè)等產(chǎn)業(yè)崗位群。培訓(xùn)學(xué)校均以長訓(xùn)為主，培訓(xùn)對象主要面向初、高中畢業(yè)生，雖然它們不同形式地開展了下崗轉(zhuǎn)崗、勞動力轉(zhuǎn)移、再就業(yè)等培訓(xùn)工作，但培訓(xùn)管理不甚規(guī)范，培訓(xùn)效果較差，企業(yè)期望政府主導(dǎo)的專門針對企業(yè)員工進行專業(yè)技能培訓(xùn)的要求越來越強烈。

二、共享性職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)平臺建設(shè)主要內(nèi)容

（一）建成政校企聯(lián)動、多方參與區(qū)域共享性服務(wù)平臺。建立由地方示范基地高校為（核心）主平臺，地方政府、行業(yè)主管部門、企事業(yè)單位、地方特色教育機構(gòu)共同參與并發(fā)揮各自優(yōu)勢，以全面提高職業(yè)培訓(xùn)績效、建立和推行一定范圍內(nèi)的培訓(xùn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)的職業(yè)培訓(xùn)管理、服務(wù)平臺，如圖1所示。（圖1）

（二）開發(fā)滿足企業(yè)個性化需求的員工職業(yè)培訓(xùn)品牌。邀請行業(yè)、企業(yè)專家深度參與，組建由專任教師、專業(yè)培訓(xùn)師等聯(lián)合組成的職業(yè)培訓(xùn)課程體系開發(fā)團隊，深入企業(yè)調(diào)查，開發(fā)新員工崗前培訓(xùn)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、職業(yè)資格培訓(xùn)，大中型企業(yè)內(nèi)部評價培訓(xùn)，高技術(shù)高技能培訓(xùn)等項目，開發(fā)相關(guān)課程標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)培訓(xùn)校本教材和相關(guān)培訓(xùn)資源，形成滿足區(qū)域內(nèi)企業(yè)員工職業(yè)培訓(xùn)的較完善課程體系，逐步形成特色品牌。

三、構(gòu)建區(qū)域共享性職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)平臺的途徑

（一）政校聯(lián)動，搭建平臺，創(chuàng)新社會培訓(xùn)資源統(tǒng)籌機制。建立以地方政府為主導(dǎo)，以示范高校（鹽城工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）為主體，以企業(yè)員工為主要培訓(xùn)對象的服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟，助推地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的社會培訓(xùn)平臺。近兩年，該校與鹽城市人社局、鹽都區(qū)人社局等進行了廣泛的合作，達成相關(guān)培訓(xùn)協(xié)議，并開展了一系列社會化培訓(xùn)工作。社會化培訓(xùn)圍繞著“做好服務(wù)、加強管理、合作共贏”的工作思路，利用學(xué)校資源優(yōu)勢，開拓培訓(xùn)項目，先后與鹽城市鹽都區(qū)張莊街道、潘黃街道、北蔣街道、秦南鎮(zhèn)、尚莊鎮(zhèn)、郭猛鎮(zhèn)等人力資源與社會保障服務(wù)中心簽訂社會化培訓(xùn)協(xié)議。職業(yè)培訓(xùn)過程中，能夠做到主動聯(lián)系、精心安排、現(xiàn)場跟蹤、參與考核，得到政府和企業(yè)的高度認(rèn)可。

（二）動態(tài)對接，量身定做，開發(fā)企業(yè)職工技能培訓(xùn)課程體系。職業(yè)培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)需求動態(tài)對接，依托該校重點專業(yè)，與江蘇悅達紡織集團、江蘇悅達起亞汽車有限公司、江蘇金火炬金屬制品有限公司、江蘇馳翔精密齒輪有限公司，江蘇劍橋涂裝有限公司、華星電子科技等知名企業(yè)合作，“量身定做”開發(fā)了紡織設(shè)備保全工、服裝制作工、電子裝配工、計算機平面設(shè)計技術(shù)、汽車檢測與維修、數(shù)控技術(shù)、建筑類等培訓(xùn)課程體系，同時開發(fā)了相關(guān)培訓(xùn)校本教材，建設(shè)了相應(yīng)的教案、課件、視頻和試題庫等教學(xué)資源庫。

（三）建章立制，校企互評，完善社會培訓(xùn)考核評價模式。該校社會化培訓(xùn)工作在搞好市場開拓的同時，十分注重強化自身內(nèi)涵，不斷加強規(guī)章制度建設(shè)，努力完善社會化培訓(xùn)體系。2014年修訂了《鹽城工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院繼續(xù)教育管理辦法》，對社會化培訓(xùn)管理和創(chuàng)收分配辦法作了詳細的規(guī)定和說明，有效地調(diào)動了二級院系參與社會化培訓(xùn)的主動性和積極性。在社會化培訓(xùn)管理方面，加大了培訓(xùn)質(zhì)量管理力度，落實專人負責(zé)，層層分解培訓(xùn)目標(biāo)，做到目標(biāo)明確，責(zé)任到位，初步完善了社會化培訓(xùn)管理體系。

（四）創(chuàng)新舉措，對接產(chǎn)業(yè)，開展地方精準(zhǔn)扶貧和社會服務(wù)。為了落實鹽城市政府實施脫貧奔小康工程部署要求，該校積極與地方政府合作，結(jié)合實際，不斷探索新路徑、新方法，在地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展結(jié)對共建、牽手致富的同時，對有能力的，扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)或?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，開展“陽光工程”，實施“扶貧脫貧”。緊緊圍繞鹽城市政府確定產(chǎn)業(yè)強市、生態(tài)立市、富民興市的工作導(dǎo)向，把智能終端產(chǎn)業(yè)明確為優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。鹽城高新區(qū)升格國家高新區(qū)以來，該校積極響應(yīng)市人社局建立園區(qū)企業(yè)“一企一策”職工培訓(xùn)政策，提升園區(qū)企業(yè)職工隊伍整體素質(zhì)，推動園區(qū)龍頭企業(yè)發(fā)展，為地方經(jīng)濟發(fā)展做出積極的貢獻。endprint

四、共享性職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)平臺實施成效

（一）創(chuàng)新培訓(xùn)模式，實現(xiàn)資源共享，提升了企業(yè)員工的職業(yè)素質(zhì)。實施“送培上門”、“送技入企”，深入企業(yè)，加強溝通，在企業(yè)中設(shè)立生產(chǎn)培訓(xùn)站點，將培訓(xùn)課堂搬進車間進行定向培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)，進行定計劃、定企業(yè)、定課程、定設(shè)備培訓(xùn)。近幾年，該校開展了企業(yè)新員工崗前技能、在崗職工技能提升、職業(yè)資格培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、企業(yè)內(nèi)部評價、高技術(shù)高技能等多種培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定工作，有效地提升了企業(yè)員工綜合素質(zhì)和實際操作技能，對企業(yè)的長遠發(fā)展起到了很好的促進作用。近3年，開發(fā)社會培訓(xùn)項目12項，高新技能培訓(xùn)教材和講義13部，職業(yè)技能鑒定工種39個，累計培訓(xùn)28，022人次、技能鑒定3，087人次，實現(xiàn)培訓(xùn)收入541.1萬元。據(jù)培訓(xùn)效果調(diào)查資料統(tǒng)計，改善了員工文化結(jié)構(gòu)偏低的狀況；提升了員工的崗位能力；加強了員工服務(wù)意識和技能水平；提高了員工恪盡職守、辛勤奉獻的意識。

（二）引導(dǎo)員工行為，提高工作績效，促進了企業(yè)快速發(fā)展。據(jù)2015年該校社會培訓(xùn)效果調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計，企業(yè)員工隊伍穩(wěn)定率平均提高了35個百分點；企業(yè)員工規(guī)范操作，安全事故降低5個百分點；送培企業(yè)中有8家企業(yè)進行了產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，有12家企業(yè)自主或與該校合作開發(fā)了6種新產(chǎn)品投入市場。企業(yè)經(jīng)濟效益明顯提高，送培企業(yè)同比2014年平均產(chǎn)值增長了3.2個百分點。

（三）示范引領(lǐng)，輻射周邊，提升了學(xué)校服務(wù)社會的知名度。以平臺職業(yè)培訓(xùn)為切入點，與企業(yè)緊密合作，聯(lián)合開展項目申報、科技攻關(guān)，突破企業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，打造企業(yè)核心競爭力。量體裁衣設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容，因材施教，2013～2015年度該校培訓(xùn)平臺完成各類型培訓(xùn)人數(shù)2.8萬余人，參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新20余項，較好地推動了地方經(jīng)濟的發(fā)展，受到政府、企業(yè)一致好評，2011年被鹽城市人力資源和社會保障局認(rèn)定為“鹽城市勞動力轉(zhuǎn)移定點陪訓(xùn)機構(gòu)”，2012年被鹽城市勞動就業(yè)中心認(rèn)定為“鹽城市定點創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)”，2013年被鹽城市人社局認(rèn)定為“鹽城市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實訓(xùn)）示范基地”，2017年被江蘇省經(jīng)信委認(rèn)定為省級“產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)示范基地”。

五、共享性職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)平臺建設(shè)體會

（一）部分企業(yè)對培訓(xùn)的重要性認(rèn)識不夠。培訓(xùn)是企業(yè)員工管理的基礎(chǔ)性工作，但在實際培訓(xùn)過程中發(fā)現(xiàn)部分員工在思想上對培訓(xùn)和再教育都沒有引起高度重視，缺乏在新時期知識需要不斷更新、素質(zhì)需要不斷提高的緊迫感和危機感，導(dǎo)致培訓(xùn)流于形式。轉(zhuǎn)變培訓(xùn)觀念，營造良好氛圍。首先，讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到培訓(xùn)工作的重要性，盡快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的培訓(xùn)觀念，運用新思想，采用新方法積極搞好部門培訓(xùn)工作，懂得“企業(yè)靠人，人靠研修”道理；其次，讓職工明白，只有加強自身學(xué)習(xí)，不斷去獲取新知識，才能適應(yīng)企業(yè)的不斷發(fā)展。懂得“培訓(xùn)是員工發(fā)展最大福利”的道理，從而自覺實現(xiàn)“要我學(xué)習(xí)”到“我要學(xué)習(xí)”的轉(zhuǎn)變。

（二）培訓(xùn)效果評價和成果轉(zhuǎn)化管理需要進一步完善。側(cè)重于抓培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)實施、培訓(xùn)考核等前期管理，忽視了培訓(xùn)效果的評價考核和成果轉(zhuǎn)化管理工作，對受訓(xùn)人員回到崗位后，工作態(tài)度、技能及績效變化，“所學(xué)”轉(zhuǎn)化為“所用”缺乏跟蹤管理。完善評估激勵機制，提升培訓(xùn)效果。注重加強培訓(xùn)工作的考核評估和效果評價，評定培訓(xùn)課程內(nèi)容，評價受訓(xùn)者的學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化效果，使培訓(xùn)工作由經(jīng)驗管理轉(zhuǎn)化為科學(xué)管理，推動培訓(xùn)工作整體水平不斷提升。

主要參考文獻：

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[5]黃道平，王玲仙.區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與高職教育的思考[J].中國培訓(xùn)，2004.9.endprint