精準(zhǔn)扶貧背景下高校貧困生現(xiàn)有資助方式和宣傳途徑分析

汪悅

摘 要：精準(zhǔn)扶貧是我國一項(xiàng)利民惠民政策，在精準(zhǔn)扶貧背景下，資助高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生作為我黨和政府一貫高度重視的民生工程，惠及了萬千貧困家庭，充分體現(xiàn)了教育公平性。為了使現(xiàn)有的資助政策和資助途徑讓更多的貧困學(xué)子了解，本文以安徽師范大學(xué)為例，詳細(xì)解讀了現(xiàn)有資助方式和政策宣傳途徑。

關(guān)鍵詞：貧困生；資助方式；宣傳途徑

一、高校學(xué)生資助工作的含義和意義

中國高校學(xué)生資助工作是指國家在高等教育階段為貫徹高等院校教育方針，促進(jìn)中國高等院校教育的公平性與創(chuàng)建和諧高校為目的，對其學(xué)生實(shí)行的一系列“以人為本、成才第一，教育為先”的經(jīng)濟(jì)資助、就業(yè)資助、學(xué)業(yè)資助以及精神資助。通過資助工作，能解決學(xué)生在求學(xué)階段的實(shí)際困難，有效實(shí)現(xiàn)中國高校學(xué)生的健康成才與成長，從而達(dá)到解決學(xué)生的實(shí)際困難同開展思想政治教育相結(jié)合的目的。

另外，高校學(xué)生資助政策對高等教育的健康發(fā)展具有舉足輕重的作用，可以保證政策的可持續(xù)性，科學(xué)有效地發(fā)揮政策的作用，促進(jìn)教育公平，構(gòu)建社會主義和諧社會。

二、安徽師范大學(xué)學(xué)生資助途徑分析

2007年《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》的頒布及其配套方法實(shí)施之后，國家在高等學(xué)校初步建立起了“獎、助、貸、勤、免、減”多元混合的高校貧困生資助政策體系。安徽師范大學(xué)根據(jù)國家政策，結(jié)合本省本校的特色情況以及多年來高校資助工作的經(jīng)驗(yàn)，擬定實(shí)施了一套“6+4+1+1+2”的資助體系。

（一）6個(gè)項(xiàng)目。6個(gè)資助項(xiàng)目分別為“獎學(xué)金、助學(xué)金、勤工助學(xué)、生源地助學(xué)貸款、臨時(shí)困補(bǔ)、學(xué)費(fèi)減免”。其中獎學(xué)金由國家獎學(xué)金、校本獎學(xué)金、社會獎學(xué)金構(gòu)成，社會獎學(xué)金包括朱敬文獎學(xué)金、榮芝獎學(xué)金等8項(xiàng)；助學(xué)金由國家助學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、社會助學(xué)金構(gòu)成，社會助學(xué)金包括晨光助學(xué)金、楊燕制藥助學(xué)金共29項(xiàng)；勤工助學(xué)是經(jīng)學(xué)生個(gè)人申請、學(xué)院同意、學(xué)生和設(shè)崗單位雙向選擇、學(xué)校公示然后決定聘用家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在學(xué)有余力的情況之下到學(xué)校各設(shè)崗部門做助理工作，僅2017年為612名學(xué)子設(shè)立勤工助學(xué)崗位；為關(guān)愛貧困學(xué)子，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)貸盡貸”，面向全校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，可以自愿申請國家開發(fā)銀行生源地信用助學(xué)貸款、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)生源地信用助學(xué)貸款；臨時(shí)困補(bǔ)是針對家庭突發(fā)狀況導(dǎo)致貧困進(jìn)而學(xué)生家庭更加貧困并且因此影響學(xué)生學(xué)習(xí)生活等情況，進(jìn)行臨時(shí)困難補(bǔ)助，發(fā)放補(bǔ)助款到學(xué)生本人卡上，2017年貸款人數(shù)為163人；學(xué)費(fèi)減免是針對在校學(xué)生中，父母雙亡的孤兒資助政策，對于符合條件的學(xué)生進(jìn)行免學(xué)費(fèi)的資助，2017年19名學(xué)生獲得此幫扶。

（二）4個(gè)行動。學(xué)校在每年的4月、6月、10月、12月前后，面向家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生開展“暖春行動”“暖途行動”“暖學(xué)行動”“暖冬行動”?！芭盒袆印薄芭瘜W(xué)行動”“暖冬行動”，校級和院級同時(shí)開展，在備戰(zhàn)研究生考試期間和寒冷冬季，給學(xué)生發(fā)放慰問品或者補(bǔ)助金，精神上鼓勵貧困學(xué)生自強(qiáng)自立，物質(zhì)上支持學(xué)生的在校生活，讓學(xué)生充分感受學(xué)校的暖心之舉?！芭拘袆印笔敲嫦驊?yīng)屆畢業(yè)生中的貧困學(xué)子，給予他們在畢業(yè)求職之際的路費(fèi)報(bào)銷、生活補(bǔ)貼，幫扶他們順利找到人生的第一份工作，重新開始新的起點(diǎn)。

（三）1個(gè)通道、1個(gè)專項(xiàng)、2個(gè)代償?！熬G色通道”是安徽師范大學(xué)資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生政策體系的重要組成部分，是確保家庭經(jīng)濟(jì)困難新生順利入學(xué)的有效措施。對以下6類學(xué)生開放入學(xué)“綠色通道”并現(xiàn)場每人發(fā)放1000元的生活、交通補(bǔ)貼和學(xué)習(xí)、生活“暖心禮包”等：烈士子女、殘疾軍人子女、因公犧牲人員子女、孤兒；家庭所在地為貧困地區(qū)，經(jīng)濟(jì)收入特別低，生活困難學(xué)生；父母無固定收入，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生；因洪水等自然災(zāi)害造成重大生命、財(cái)產(chǎn)損失，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生；來自新疆內(nèi)高班和民族地區(qū)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生；其他原因?qū)е录彝ソ?jīng)濟(jì)困難學(xué)生。保證新生到校后能基本生活并且盡快適應(yīng)學(xué)校生活，僅2016年新生專項(xiàng)資助人數(shù)為200人。

為解決新生入學(xué)報(bào)到時(shí)的生活問題，學(xué)校為每位新生飯卡充值100元；為緩解家庭經(jīng)濟(jì)困難新生開學(xué)初的經(jīng)濟(jì)壓力，學(xué)校在貧困生認(rèn)定結(jié)束后將向每位家庭經(jīng)濟(jì)困難新生發(fā)放500元的生活補(bǔ)助（從省撥基礎(chǔ)生活補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)中支出）。另外，學(xué)校將在特困生中開展新生專項(xiàng)助學(xué)金資助，也就是“寶文教育基金”，這項(xiàng)助學(xué)金是面向部分家庭經(jīng)濟(jì)情況特殊困難的學(xué)生發(fā)放。

“國強(qiáng)方可御敵，常備方能無患?！毕哪┣锍?，總有一批學(xué)子響應(yīng)國家和政府號召，自愿到中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的基層單位就業(yè)，當(dāng)服務(wù)時(shí)間達(dá)到3年以上（含3年）的，實(shí)施相應(yīng)的學(xué)費(fèi)和國家助學(xué)貸款代償。太平盛世仍需居安思危，和平歲月更要警鐘長鳴。對每年應(yīng)征入伍履行服義務(wù)兵役的高等學(xué)校畢業(yè)生實(shí)施學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國家助學(xué)貸款代償，每學(xué)年補(bǔ)償或代償?shù)淖罡呓痤~不超過6000元，一次性補(bǔ)償或代償完畢。

三、安徽師范大學(xué)學(xué)生資助政策宣傳

（一）資助政策“兩節(jié)課”活動。為了進(jìn)一步做好學(xué)生資助政策宣傳工作，讓全體在校學(xué)生掌握家庭緊急困難學(xué)生的資助政策，根據(jù)省資助中心的工作要求，在每學(xué)期開學(xué)初和應(yīng)屆學(xué)生畢業(yè)前夕，以主題班會形式給學(xué)生們各上一節(jié)高校資助政策宣講課。對畢業(yè)班學(xué)生要重點(diǎn)實(shí)施好國家助學(xué)貸款畢業(yè)確認(rèn)工作，向?qū)W生宣講借款人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)以及貸款逾期后果，讓學(xué)生對此有足夠的了解。對非畢業(yè)班學(xué)生重點(diǎn)宣傳在校學(xué)習(xí)期間國家及學(xué)校出臺的資助政策，以及具體申請和發(fā)放的操作辦法。

（二）誠信教育主題月活動。每年的5月份和12月份，面向全校辦理生源地助學(xué)貸款的學(xué)生和本學(xué)年受資助的全日制在校本科學(xué)生，積極宣傳國家助學(xué)貸款政策及其他資助政策，向?qū)W生普及征信及信用知識，進(jìn)一步提高在校大學(xué)生的誠信意識，培養(yǎng)誠信品質(zhì)，構(gòu)建誠實(shí)守信的校園氛圍。重點(diǎn)向貸款學(xué)生宣講征信及誠信知識，講解還款流程，讓每位貸款學(xué)生充分認(rèn)識到信用違約及不良征信紀(jì)律可能帶來的嚴(yán)重后果。以班級為單位組織開展以“五個(gè)一”為主要內(nèi)容的活動：觀看一次誠信教育宣傳片；召開一次主題班會；開展一次“誠信”講壇；簽一份誠信承諾書；發(fā)放致貸款畢業(yè)生的一封信。

（三）百家回訪。各學(xué)院自主成立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生回訪工作組，面向本學(xué)年受各類資助和辦理生源地助學(xué)貸款的全日制在校本科生，利用暑假時(shí)間學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)輔導(dǎo)員到受助學(xué)生家中及所在地的基層組織（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會、村委會）進(jìn)行實(shí)地回訪。同時(shí)在學(xué)期結(jié)束前或新學(xué)期開學(xué)初輔以開展貧困生座談會、郵寄信函、電話了解等形式的回訪?；卦L內(nèi)容主要是調(diào)研學(xué)生家長對國家和學(xué)校資助政策了解情況；學(xué)生家長對學(xué)生在校受資助情況的了解；實(shí)地查看貧困生的家庭經(jīng)濟(jì)情況、生活狀況、地方政府對該學(xué)生家庭的幫扶情況；向家長反饋當(dāng)前受助學(xué)生在校的學(xué)習(xí)、生活情況；并且對回訪對象進(jìn)行物質(zhì)和精神慰問等。

高校資助工作任重而道遠(yuǎn)，作為教育扶貧的一部分，面臨從“量”到“質(zhì)”的飛躍，要堅(jiān)持不斷地從傳統(tǒng)的模式中探索出新途徑新方法，從而最大限度發(fā)揮育人效果，最終實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)的“精準(zhǔn)扶貧”。endprint