食品領(lǐng)域發(fā)明創(chuàng)造中需要關(guān)注的食品安全問題

□ 朱春秋 國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作天津中心 程代 天津科技大學(xué)

食品領(lǐng)域發(fā)明創(chuàng)造中需要關(guān)注的食品安全問題

□ 朱春秋 國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作天津中心 程代 天津科技大學(xué)

近年來，三聚氰胺問題奶、白酒塑化劑等公共食品安全事件的頻發(fā)，直接影響到人們的生命健康，食品領(lǐng)域是專利申請相對活躍的技術(shù)領(lǐng)域，申請量較大。在如今的食品安全問題已讓人們喪失了辨認(rèn)能力的情況下，人們更愿意去相信有專利的產(chǎn)品，而食品領(lǐng)域也有大量的專利申請因不符合相應(yīng)的法規(guī)而不能被授予專利權(quán)。在此，筆者僅就食品領(lǐng)域的申請人在進(jìn)行發(fā)明創(chuàng)造的過程如何杜絕違反法律、社會公德或者妨害公共利益的發(fā)明創(chuàng)造提出幾點(diǎn)參考。

食品安全；發(fā)明創(chuàng)造；法律；法規(guī)

民以食為天，食以安全為先。近年來，食品安全問題愈演愈烈，從“三聚氰胺”到“染色饅頭”，從“瘦肉精”到“塑化劑”，從“蘇丹紅鴨蛋”到“毒明膠”，越來越多的食品安全問題威脅著人類的健康，立法執(zhí)法部門、專利審查部門、食品企業(yè)、審批部門都應(yīng)義不容辭地?fù)?dān)負(fù)起所要承擔(dān)的責(zé)任，為人民的食品安全保駕護(hù)航，才有希望建立中國食品的誠信。專利法第一條開宗明義，制定本法的目的是鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，推動發(fā)明創(chuàng)造的應(yīng)用。因此，本文就食品領(lǐng)域的申請人在發(fā)明創(chuàng)造及申請專利的過程中如何杜絕違反法律、社會公德或者妨害公共利益的發(fā)明創(chuàng)造提出幾點(diǎn)參考。

1 從食品領(lǐng)域解讀《中華人民共和國專利法》第5條

《中華人民共和國專利法》（以下簡稱《專利法》）第五條第一款規(guī)定：對違反法律、社會公德或者妨害公共利益的發(fā)明創(chuàng)造，不授予專利權(quán)。

法律是指全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務(wù)委員會依照立法程序制定和頒布的法律，它不包括行政法規(guī)和規(guī)章?！吨腥A人民共和國食品安全法》是涉及食品安全問題的最相關(guān)法律。該法律自2009年6月1日起施行，第一條便開宗明義其立法宗旨是為保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全[1]。妨害公共利益是指發(fā)明創(chuàng)造的實(shí)施或使用會給公眾或社會造成危害，或者使國家和社會的正常秩序受到影響[2]。妨害公共利益的情形包括危害公眾健康。

專利法第五條的立法宗旨是為了防止對引起擾亂社會、導(dǎo)致犯罪或者造成其他不安定因素的發(fā)明授予專利權(quán)，也是為了維護(hù)國家和人民的根本利益，而食品安全無疑是保障公眾健康的重中之重。

2 發(fā)明創(chuàng)造過程中需要關(guān)注的食品安全問題

食品領(lǐng)域的科研工作者在食品領(lǐng)域的研發(fā)過程中應(yīng)樹立安全第一的意識，注重自身責(zé)任，了解和掌握相關(guān)法律法規(guī)。食品領(lǐng)域常見的典型的違反禁止性規(guī)定的情形包括有明確許可性或禁止性規(guī)定的情形和沒有明確許可性或禁止性規(guī)定的情形（見表1和表2）[3]。具體而言，食品領(lǐng)域從業(yè)人員在發(fā)明創(chuàng)造的過程中可參考相關(guān)的法律、法規(guī)及規(guī)定主要有《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》《新資源食品管理辦法》《獸藥管理?xiàng)l例》《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》和《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》；食品領(lǐng)域常用標(biāo)準(zhǔn)主要有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)；對食品原料限制的主要名單有食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單、食品中可能濫用的食品添加劑品種名單、既是食品又是藥品的物品名單、可用于保健食品的物品名單、保健食品禁用物品名單及食品動物禁用的獸藥及其他化合物清單。

表1 有明確許可性或禁止性規(guī)定的情形

表2 沒有明確許可性或禁止性規(guī)定的情形

3 關(guān)注法律法規(guī)的動態(tài)變化

食品安全法律法規(guī)具有動態(tài)調(diào)整性，本領(lǐng)域科研人員在發(fā)明創(chuàng)造的過程中無疑需要具有與時俱進(jìn)的思維，與新穎性、創(chuàng)造性審查時需使用現(xiàn)有技術(shù)（申請日以前在國內(nèi)外為公眾所知的技術(shù)）不同的是，專利法第5條的審查過程中應(yīng)以最新的法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。

以發(fā)明名稱為“一種草香牛飼料及其制備方法”的發(fā)明創(chuàng)造為例，該發(fā)明的申請日為2011年7月29日，審查員在2012年6月20日發(fā)出的第一次審查意見通知書中指出本申請的內(nèi)容屬于專利法第5條規(guī)定的不授予專利權(quán)的范圍，依據(jù)為中華人民共和國農(nóng)業(yè)部第40號令《動物源性飼料產(chǎn)品安全衛(wèi)生管理辦法》中第十八條規(guī)定：“禁止在反芻動物飼料中使用動物源性飼料產(chǎn)品，但乳及乳制品除外”，而本申請中的香草牛飼料的原料包括骨粉，其來源于動物，屬于《動物源性飼料產(chǎn)品安全衛(wèi)生管理辦法》中禁止在反芻動物飼料里使用的添加劑，可能存在導(dǎo)致瘋牛病、癢病等動物疫病的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而存在危害公眾健康的潛在危險(xiǎn)。而中華人民共和國農(nóng)業(yè)部頒發(fā)了第3號令（《飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可管理辦法》）于2012年7月1日開始實(shí)施，其中第26條規(guī)定，自該2012年的《飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可管理辦法》開始實(shí)施之日起，農(nóng)業(yè)部2004年7月14日發(fā)布的《動物源性飼料產(chǎn)品安全衛(wèi)生管理辦法》同時廢止。據(jù)此，在后續(xù)審查過程中本申請已不存在違反專利法第5條的內(nèi)容而于2014年6月9日被授予專利權(quán)。可見，針對法律法規(guī)動態(tài)調(diào)整的特點(diǎn)，本領(lǐng)域技術(shù)人員應(yīng)時刻關(guān)注其調(diào)整狀態(tài)，以使發(fā)明創(chuàng)造性符合最新法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。

4 對食品原料的正確選擇

食品加工所用的原料是決定食品安全性及食品品質(zhì)的重要因素之一，然而，出于變廢為寶的思想，發(fā)明人有時會以廢棄物和副產(chǎn)物等為原料提取有用的成分作為食品或食品原料。此時，需要注意這種生產(chǎn)方法是否存在食品安全隱患。發(fā)明名稱為“一種快速利用纖維素固體發(fā)酵生產(chǎn)食醋的方法”的發(fā)明專利申請要求保護(hù)一種快速利用纖維素固體發(fā)酵生產(chǎn)食醋的方法[4]。由說明書中的記載內(nèi)容可知，其是以含纖維素的工業(yè)木糖廢渣為原料，經(jīng)爆破、發(fā)酵、脫水制備食醋。而食醋是直接被人體食用的，其原料理應(yīng)是食品級的。首先，本申請是以工業(yè)木糖廢渣為原料的，該廢渣未經(jīng)任何提純或高溫處理等步驟，難以也不可能達(dá)到食品級原料的要求；其次，本領(lǐng)域最為常見的工業(yè)木糖生產(chǎn)方法是以硫酸水解玉米芯、甘蔗渣等富含纖維素的物質(zhì)，得到的木糖渣必然含有殘留的硫酸，因此無法保證生產(chǎn)的食醋中滿足國家食醋衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB2719-2003）中關(guān)于游離礦酸不得檢出的理化標(biāo)準(zhǔn)。因此，此發(fā)明因其實(shí)施或使用會給公眾或者社會造成危害，屬于專利法第五條第一款規(guī)定的不能授予專利權(quán)的申請?？梢姡瑢υ系倪x擇至關(guān)重要，在發(fā)明創(chuàng)造的過程需要對原料及生產(chǎn)加工細(xì)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，杜絕可能存在的食品安全隱患，這不僅是使發(fā)明得到穩(wěn)定保護(hù)的前提，更是企業(yè)或科研人員對社會最起碼的責(zé)任。

5 開發(fā)無食品安全隱患的產(chǎn)品

在食品安全問題層出不窮和食品安全備受關(guān)注的今天，如何克服本領(lǐng)域生產(chǎn)加工過程中存在的食品安全隱患無疑將成為本領(lǐng)域技術(shù)人員的關(guān)注點(diǎn)和開發(fā)點(diǎn)，如開發(fā)出天然抗氧化劑代替化學(xué)抗氧化劑以避免其過量使用所帶來的危害，此類研發(fā)也將是當(dāng)今社會的熱點(diǎn)。以白酒塑化劑事件為例，2012年11月相繼在酒鬼酒、茅臺酒等多種品牌白酒中檢出DBP（鄰苯二甲酸酯類物質(zhì)，俗稱塑化劑）含量嚴(yán)重超標(biāo)。對于造成塑化劑超標(biāo)的原因，暨南大學(xué)食品研究中心主任傅亮認(rèn)為，酒類生產(chǎn)整個過程都有可能跟塑料接觸，而塑料中的塑化劑溶于酒精，因此，生產(chǎn)過程中有可能受塑化劑污染，使用DBP等塑化劑對人體有嚴(yán)重的危害，無論是從飲食的安全衛(wèi)生，還是從國家保護(hù)角度出發(fā)，特別是當(dāng)前國家倡導(dǎo)大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的有利時機(jī)下，迫切需要通過技術(shù)創(chuàng)新，加快開發(fā)出無毒且應(yīng)用范圍廣的新型環(huán)保型增塑劑產(chǎn)品來取代現(xiàn)有的傳統(tǒng)產(chǎn)品，來提高人民群眾的生活質(zhì)量，即開發(fā)使用無毒、環(huán)保的塑化劑代替鄰苯二甲酸酯類塑化劑，以“綠色、安全、環(huán)?！贝妗岸拘?、危害、污染”。這對相關(guān)企業(yè)而言，無疑是一個契機(jī)，相應(yīng)的，國內(nèi)也已開發(fā)出生物基植物油類、檸檬酸酯類等多種無毒環(huán)保的增塑劑，各有其優(yōu)缺點(diǎn)，盡快解決新穎環(huán)保型增塑劑大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的難題，開發(fā)無毒環(huán)保產(chǎn)品之路已迫在眉睫，雖然存在諸多困難，但開發(fā)前景無疑十分廣闊。

6 結(jié)語

在民以食為天、食以安為先的今天，面對不斷出現(xiàn)的食品安全問題，僅希望以此文拋磚引玉，為食品領(lǐng)域的發(fā)明創(chuàng)造的安全性提供一些借鑒，為食品領(lǐng)域的申請人提供一些思路。同時，專利工作者對涉及食品安全性的發(fā)明創(chuàng)造必然要時刻保持謹(jǐn)慎的態(tài)度，希望能和企業(yè)及研發(fā)人員一起承擔(dān)社會責(zé)任，盡己所能為公眾的食品安全保駕護(hù)航，與此同時，我們也滿懷信心地期待我國食品安全的誠信、健康、和諧的新局面

[1]呂可珂.專利審查如何關(guān)注食品安全問題[J].中國發(fā)明與專利,2011(7).

[2]中華人民共和國國家知識產(chǎn)權(quán)局.專利審查指南[Z].2010.

[3]田紅梅.淺談食品安全的專利審查思路[J].審查業(yè)務(wù)通訊,2014(1).

[4]朱春秋.以“綠色、安全、環(huán)?！贝妗岸拘浴⑽：?、污染”——由白酒塑化劑引發(fā)的思考[J].中國發(fā)明與專利,2013(3）.