關(guān)于石油化工企業(yè)公開招標管理的研究

祝娟

[摘要]石油化工企業(yè)在公開招標管理中存在很多問題，尤其是面臨市場經(jīng)濟競爭越來越激烈的條件下，進一步完善和加強企業(yè)公開招標的管理，才能使石油化工企業(yè)積極迎接挑戰(zhàn)中所帶來的問題，在競爭中居于主導(dǎo)，得到快速發(fā)展。本文就石油化工企業(yè)在公開招標管理過程中提出相應(yīng)管理措施。

[關(guān)鍵詞]石油化工；企業(yè)管理；公開招標；管理措施

我國的石油化工行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出一派繁榮景象，市場經(jīng)濟中石油經(jīng)濟占比逐漸提高，石油領(lǐng)域的發(fā)展對于國家經(jīng)濟社會發(fā)展有很大的推動作用，因而加強對石油化工企業(yè)招標投標工作的管理監(jiān)督勢在必行，鑒于石油化工行業(yè)公開招標工作進行過程中存在的問題，要積極完善不足之處，切實施行相應(yīng)管理措施，做好公開招標投標工作規(guī)范化、合理化、制度化、科學(xué)化的進行，推動我國石油化工領(lǐng)域的發(fā)展，推動我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，推動我國經(jīng)濟水平的提高以及綜合國力的提升。

一、石油化工企業(yè)公開招標管理工作

招標工作流程包括確立招標方案、撰寫發(fā)布公告、招標辦進行項目登記、錄入方案、審核招標公告并予以發(fā)布、投標人報名并進行資格審核、由招投標交易中心發(fā)布招標文件資料，工作人員現(xiàn)場考察并對解決相關(guān)疑問，公布限價，抽簽隨機確定評審委員會專家成員名單，招標人在中標候選名單中選定中標人，在招標公示欄中公示中標結(jié)果，發(fā)中標通知書給中標人并與其進行合同簽訂手續(xù)。由此工作流程可以看出企業(yè)公開招標繁瑣的工作環(huán)節(jié)。

（一）繁瑣復(fù)雜的招標工作，巨大的管理工作量

石油化工企業(yè)的公開招標工作量大，尤其是采購工作，包括制定初步項目方案、選擇物質(zhì)供應(yīng)地、供貨商、商討定價、合同簽訂、物流管理與貨源物質(zhì)儲藏等一系列的環(huán)節(jié)。另外，招標工作中需要大量的專業(yè)人才進行每一環(huán)節(jié)的管理定奪，逐步推進工作任務(wù)，招標工作難度之大，更是需要牢牢把握招標、投標、定標過程中的審核與評定。

（二）有極高專業(yè)素養(yǎng)的招標隊伍，規(guī)范科學(xué)的評估制度

招標隊伍可以說在評標定標過程發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，然而他們所作出的結(jié)果很易受到投標人描述分析項目說法的干擾和影響，其主觀能動性的控制將會導(dǎo)致最終評分不合理公正，對最終招標項目產(chǎn)生極大影響，因而擁有一批專業(yè)素養(yǎng)極高的招標隊伍將會為整個評估環(huán)節(jié)的公平進行提供切實的保障。與此同時，全面系統(tǒng)合理的評分制度準則也是定標工作的關(guān)鍵，只有當專業(yè)人員在閱讀一份合理的評分制度后作出的科學(xué)評分才將會保證公正的招標管理。

二、關(guān)于石油化工企業(yè)就公開招標管理中存在的問題

（一）招標組織不嚴密

石油化工企業(yè)進行招標工作前，不進行對人員分配、投入資金、供應(yīng)商、制度管理、項目計劃缺乏完善的規(guī)劃，在公開招標時不注重招標質(zhì)量，盲目創(chuàng)立項目，一味追求速度與數(shù)量，這樣一味求快求量的做法造成了石油化工企業(yè)難以在競爭激烈的石油化工領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位，對投標競爭者不公平而又有失去其信任的風險。

（二）招標項目準入不合理

石油化工招標工作在批準招標項目通過時，對于一些難度較低相對來說較為為簡單的項目，卻要求招標人也必須有很高的專業(yè)資質(zhì)，與此同時，也限制一些進行委托招標的小型企業(yè)的公平競爭招標的機會，制定合理的招標項目準入標準，以海納百川的態(tài)度對待每一個招標候選人，確保招標項目準入合理且規(guī)范進行。

（三）定標缺乏科學(xué)公正

定標過程中影響因素很多，如：招標人夸大描述項目對定標結(jié)果的干擾、評定專家由于隨機抽取所造成專家隊伍專業(yè)素質(zhì)較低、評標的制度標準不科學(xué)等等，都會對最終的定標結(jié)果產(chǎn)生重大的影響，這使得整個定標結(jié)果對評定中標人委員會的專家人員要求甚高，在定標時這些因素中任何一個有所影響都會使定標結(jié)果缺乏科學(xué)公正公平的評估，失去最佳中標候選人并影響招標企業(yè)的經(jīng)濟受益。

（四）招標方式不完善

在招標過程中，制度體制的不完善直接影響著招標過程的進行，招標方式的選取直接影響著投標中標的結(jié)果，招標方式應(yīng)該站在科學(xué)的角度，重新確立招標投標進行方式，只有公正公平、合理科學(xué)的評標才能逐漸推動石油化工企業(yè)的發(fā)展。

（五）評標人員專業(yè)資質(zhì)較低

由于評定中標結(jié)果的專家人員是隨機抽選出來的，故難免會有非專業(yè)人員包括在內(nèi)，他們的評分往往很容易受到投標人描述分析項目說法的干擾和影響，將會導(dǎo)致最終評分不合理公正，在此基礎(chǔ)上如果他們的專業(yè)素養(yǎng)較低，對于評標的制度標準的理解上閱讀上沒有達到應(yīng)該具備的素質(zhì)，在評標結(jié)果中主觀能動性將會控制評分高低，對最終招標項目產(chǎn)生極大影響，其中原因便是由于評標專家人員專業(yè)素養(yǎng)、對評分標準理解有欠缺所造成的。

（六）招標監(jiān)管制度不完善

人員組織、招標計劃、投標評定、合同簽訂等過程中不可避免的會出現(xiàn)招標項目中招標資格審核不嚴謹，定標評分制度體系不完善，合同簽訂過程不規(guī)范等，最終導(dǎo)致對招標、投標、中標方嚴重的損害，這就是不合理的監(jiān)管制度，不規(guī)范化制度化的監(jiān)管部門所帶來的惡果。

三、石油化工企業(yè)就公開招標管理的應(yīng)對措施

（一）招標項目批準合理化

鼓勵小型企業(yè)創(chuàng)設(shè)招標項目，依據(jù)他們的實際條件與技術(shù)水平進行合理的審核評估，給予他們同等的競爭招標機會，同時禁止那些私下確定招標企業(yè)的不法行為，使招標工作合理化公平化進行。

（二）完善價格機制

制定并發(fā)布經(jīng)市場詳細考察后確定的價格制定標準與管理方案，保證石油化工企業(yè)在市場價格的基礎(chǔ)上依據(jù)當今時代社會平均水平來制定合理公平的價格，真實反映實際形勢下價格趨勢與石油行業(yè)的經(jīng)濟狀況。

（三）制定嚴格的采購標準

貨源的選擇決定著整個項目，對招標企業(yè)起著至關(guān)重要的作用，關(guān)系到石油化工業(yè)的經(jīng)濟效益與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因此制定嚴格且全面合理的招標采購標準，切實考慮采購物質(zhì)所在地的環(huán)境條件、技術(shù)水平與地理特點等多方面因素，合理可行的科學(xué)采購標準有益于整個石油工程行業(yè)領(lǐng)域乃至國家社會石油業(yè)的進步。endprint

（四）制定科學(xué)合理招標方式

招標方式的選取直接影響著投標中標的結(jié)果，關(guān)系著行業(yè)內(nèi)對企業(yè)的認可度與可信度，制定盡可能公開公正、科學(xué)合理的招標方式，讓招標工作各個環(huán)節(jié)的公平公正性得以保證，有利于管理層對招標投標組織工作的順利進行，有利于建立各投標候選人公平競爭中標的機會。

（五）確保專家評定人員的專業(yè)素養(yǎng)

由于評定專家組成員是隨機抽選，因此從源頭進行完善專家人員專業(yè)素養(yǎng)就要聘用資深的專業(yè)素養(yǎng)較高的專家人員，以確保評定隊伍在評標與定標環(huán)節(jié)中，能夠在深刻透徹把握評定標準的基礎(chǔ)上，以科學(xué)公正的標尺對每一個中標候選人給以合理的評分，保障評分過程的科學(xué)性與嚴謹性，規(guī)范管理評標工作。

（六）建立公平的競爭平臺

以完善的招標制度準則，專業(yè)的專家評標人員，為中標候選者提供平等的競爭機會，展示公正的中標結(jié)果，在贏得他們的信任與好評的同時，也是石油化工企業(yè)在石油領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位的基石與保障，將有助于推動企業(yè)更好更快發(fā)展，在激烈的競爭和巨大的壓力之下，才能掃除阻礙、經(jīng)得住考驗不斷發(fā)展和進步。

（七）完善監(jiān)管制度

招標投標項目的順利進行需要監(jiān)管部門參與其中，嚴格審查招標投標過程中資格不合格的現(xiàn)象以及通過賄賂等違法行為進行的私定招標的現(xiàn)象，對此做出嚴懲以保證招投標工作的規(guī)范進行，監(jiān)管力度的加大加強將會為石油化工企業(yè)招標投標過程的順利進行奠定堅實的基礎(chǔ)，最后得出公平的中標結(jié)果，使招標管理工作向著制度化規(guī)范化穩(wěn)步前進。

四、小結(jié)

石油化工企業(yè)在公開招標過程中，以科學(xué)公正、公開透明、公平合理的管理體系來管理招標工作，不僅有益于石油化工企業(yè)的經(jīng)濟效益，也對石油領(lǐng)域行業(yè)的發(fā)展起推動作用。針對于石油化工企業(yè)招標投標工作存在的問題做出處理。做出合理化的招標項目批準章程，禁止不法行為：制定完善的價格機制能夠真實反映實際形勢下價格趨勢與石油行業(yè)的經(jīng)濟狀況。制定嚴格的采購標準，切實考慮采購物質(zhì)所在地的環(huán)境條件、技術(shù)水平與地理特點等多方面因素，避免采購環(huán)節(jié)有失公平；制定科學(xué)合理公開公正的招標方式，不僅方便管理層對招標投標組織工作的順利進行，也有利于建立各投標候選人公平競爭中標的機會：確切保正專家評定人員的專業(yè)素養(yǎng)，能夠以科學(xué)公正的標尺對每一個中標候選人給以合理的評分，在保障評分過程的科學(xué)性與嚴謹性的同時也可以使管理評標工作更加規(guī)范化和制度化：完善監(jiān)管制度，嚴管不法不公的行為，為石油化工企業(yè)招標投標過程的順利進行奠定堅實的基礎(chǔ)。endprint