關于石油化工企業(yè)公開招標管理的研究

祝娟

[摘要]石油化工企業(yè)在公開招標管理中存在很多問題，尤其是面臨市場經濟競爭越來越激烈的條件下，進一步完善和加強企業(yè)公開招標的管理，才能使石油化工企業(yè)積極迎接挑戰(zhàn)中所帶來的問題，在競爭中居于主導，得到快速發(fā)展。本文就石油化工企業(yè)在公開招標管理過程中提出相應管理措施。

[關鍵詞]石油化工；企業(yè)管理；公開招標；管理措施

我國的石油化工行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出一派繁榮景象，市場經濟中石油經濟占比逐漸提高，石油領域的發(fā)展對于國家經濟社會發(fā)展有很大的推動作用，因而加強對石油化工企業(yè)招標投標工作的管理監(jiān)督勢在必行，鑒于石油化工行業(yè)公開招標工作進行過程中存在的問題，要積極完善不足之處，切實施行相應管理措施，做好公開招標投標工作規(guī)范化、合理化、制度化、科學化的進行，推動我國石油化工領域的發(fā)展，推動我國市場經濟的發(fā)展，推動我國經濟水平的提高以及綜合國力的提升。

一、石油化工企業(yè)公開招標管理工作

招標工作流程包括確立招標方案、撰寫發(fā)布公告、招標辦進行項目登記、錄入方案、審核招標公告并予以發(fā)布、投標人報名并進行資格審核、由招投標交易中心發(fā)布招標文件資料，工作人員現(xiàn)場考察并對解決相關疑問，公布限價，抽簽隨機確定評審委員會專家成員名單，招標人在中標候選名單中選定中標人，在招標公示欄中公示中標結果，發(fā)中標通知書給中標人并與其進行合同簽訂手續(xù)。由此工作流程可以看出企業(yè)公開招標繁瑣的工作環(huán)節(jié)。

（一）繁瑣復雜的招標工作，巨大的管理工作量

石油化工企業(yè)的公開招標工作量大，尤其是采購工作，包括制定初步項目方案、選擇物質供應地、供貨商、商討定價、合同簽訂、物流管理與貨源物質儲藏等一系列的環(huán)節(jié)。另外，招標工作中需要大量的專業(yè)人才進行每一環(huán)節(jié)的管理定奪，逐步推進工作任務，招標工作難度之大，更是需要牢牢把握招標、投標、定標過程中的審核與評定。

（二）有極高專業(yè)素養(yǎng)的招標隊伍，規(guī)范科學的評估制度

招標隊伍可以說在評標定標過程發(fā)揮了至關重要的作用，然而他們所作出的結果很易受到投標人描述分析項目說法的干擾和影響，其主觀能動性的控制將會導致最終評分不合理公正，對最終招標項目產生極大影響，因而擁有一批專業(yè)素養(yǎng)極高的招標隊伍將會為整個評估環(huán)節(jié)的公平進行提供切實的保障。與此同時，全面系統(tǒng)合理的評分制度準則也是定標工作的關鍵，只有當專業(yè)人員在閱讀一份合理的評分制度后作出的科學評分才將會保證公正的招標管理。

二、關于石油化工企業(yè)就公開招標管理中存在的問題

（一）招標組織不嚴密

石油化工企業(yè)進行招標工作前，不進行對人員分配、投入資金、供應商、制度管理、項目計劃缺乏完善的規(guī)劃，在公開招標時不注重招標質量，盲目創(chuàng)立項目，一味追求速度與數(shù)量，這樣一味求快求量的做法造成了石油化工企業(yè)難以在競爭激烈的石油化工領域占據(jù)主導地位，對投標競爭者不公平而又有失去其信任的風險。

（二）招標項目準入不合理

石油化工招標工作在批準招標項目通過時，對于一些難度較低相對來說較為為簡單的項目，卻要求招標人也必須有很高的專業(yè)資質，與此同時，也限制一些進行委托招標的小型企業(yè)的公平競爭招標的機會，制定合理的招標項目準入標準，以海納百川的態(tài)度對待每一個招標候選人，確保招標項目準入合理且規(guī)范進行。

（三）定標缺乏科學公正

定標過程中影響因素很多，如：招標人夸大描述項目對定標結果的干擾、評定專家由于隨機抽取所造成專家隊伍專業(yè)素質較低、評標的制度標準不科學等等，都會對最終的定標結果產生重大的影響，這使得整個定標結果對評定中標人委員會的專家人員要求甚高，在定標時這些因素中任何一個有所影響都會使定標結果缺乏科學公正公平的評估，失去最佳中標候選人并影響招標企業(yè)的經濟受益。

（四）招標方式不完善

在招標過程中，制度體制的不完善直接影響著招標過程的進行，招標方式的選取直接影響著投標中標的結果，招標方式應該站在科學的角度，重新確立招標投標進行方式，只有公正公平、合理科學的評標才能逐漸推動石油化工企業(yè)的發(fā)展。

（五）評標人員專業(yè)資質較低

由于評定中標結果的專家人員是隨機抽選出來的，故難免會有非專業(yè)人員包括在內，他們的評分往往很容易受到投標人描述分析項目說法的干擾和影響，將會導致最終評分不合理公正，在此基礎上如果他們的專業(yè)素養(yǎng)較低，對于評標的制度標準的理解上閱讀上沒有達到應該具備的素質，在評標結果中主觀能動性將會控制評分高低，對最終招標項目產生極大影響，其中原因便是由于評標專家人員專業(yè)素養(yǎng)、對評分標準理解有欠缺所造成的。

（六）招標監(jiān)管制度不完善

人員組織、招標計劃、投標評定、合同簽訂等過程中不可避免的會出現(xiàn)招標項目中招標資格審核不嚴謹，定標評分制度體系不完善，合同簽訂過程不規(guī)范等，最終導致對招標、投標、中標方嚴重的損害，這就是不合理的監(jiān)管制度，不規(guī)范化制度化的監(jiān)管部門所帶來的惡果。

三、石油化工企業(yè)就公開招標管理的應對措施

（一）招標項目批準合理化

鼓勵小型企業(yè)創(chuàng)設招標項目，依據(jù)他們的實際條件與技術水平進行合理的審核評估，給予他們同等的競爭招標機會，同時禁止那些私下確定招標企業(yè)的不法行為，使招標工作合理化公平化進行。

（二）完善價格機制

制定并發(fā)布經市場詳細考察后確定的價格制定標準與管理方案，保證石油化工企業(yè)在市場價格的基礎上依據(jù)當今時代社會平均水平來制定合理公平的價格，真實反映實際形勢下價格趨勢與石油行業(yè)的經濟狀況。

（三）制定嚴格的采購標準

貨源的選擇決定著整個項目，對招標企業(yè)起著至關重要的作用，關系到石油化工業(yè)的經濟效益與產業(yè)發(fā)展，因此制定嚴格且全面合理的招標采購標準，切實考慮采購物質所在地的環(huán)境條件、技術水平與地理特點等多方面因素，合理可行的科學采購標準有益于整個石油工程行業(yè)領域乃至國家社會石油業(yè)的進步。endprint

（四）制定科學合理招標方式

招標方式的選取直接影響著投標中標的結果，關系著行業(yè)內對企業(yè)的認可度與可信度，制定盡可能公開公正、科學合理的招標方式，讓招標工作各個環(huán)節(jié)的公平公正性得以保證，有利于管理層對招標投標組織工作的順利進行，有利于建立各投標候選人公平競爭中標的機會。

（五）確保專家評定人員的專業(yè)素養(yǎng)

由于評定專家組成員是隨機抽選，因此從源頭進行完善專家人員專業(yè)素養(yǎng)就要聘用資深的專業(yè)素養(yǎng)較高的專家人員，以確保評定隊伍在評標與定標環(huán)節(jié)中，能夠在深刻透徹把握評定標準的基礎上，以科學公正的標尺對每一個中標候選人給以合理的評分，保障評分過程的科學性與嚴謹性，規(guī)范管理評標工作。

（六）建立公平的競爭平臺

以完善的招標制度準則，專業(yè)的專家評標人員，為中標候選者提供平等的競爭機會，展示公正的中標結果，在贏得他們的信任與好評的同時，也是石油化工企業(yè)在石油領域處于領先地位的基石與保障，將有助于推動企業(yè)更好更快發(fā)展，在激烈的競爭和巨大的壓力之下，才能掃除阻礙、經得住考驗不斷發(fā)展和進步。

（七）完善監(jiān)管制度

招標投標項目的順利進行需要監(jiān)管部門參與其中，嚴格審查招標投標過程中資格不合格的現(xiàn)象以及通過賄賂等違法行為進行的私定招標的現(xiàn)象，對此做出嚴懲以保證招投標工作的規(guī)范進行，監(jiān)管力度的加大加強將會為石油化工企業(yè)招標投標過程的順利進行奠定堅實的基礎，最后得出公平的中標結果，使招標管理工作向著制度化規(guī)范化穩(wěn)步前進。

四、小結

石油化工企業(yè)在公開招標過程中，以科學公正、公開透明、公平合理的管理體系來管理招標工作，不僅有益于石油化工企業(yè)的經濟效益，也對石油領域行業(yè)的發(fā)展起推動作用。針對于石油化工企業(yè)招標投標工作存在的問題做出處理。做出合理化的招標項目批準章程，禁止不法行為：制定完善的價格機制能夠真實反映實際形勢下價格趨勢與石油行業(yè)的經濟狀況。制定嚴格的采購標準，切實考慮采購物質所在地的環(huán)境條件、技術水平與地理特點等多方面因素，避免采購環(huán)節(jié)有失公平；制定科學合理公開公正的招標方式，不僅方便管理層對招標投標組織工作的順利進行，也有利于建立各投標候選人公平競爭中標的機會：確切保正專家評定人員的專業(yè)素養(yǎng)，能夠以科學公正的標尺對每一個中標候選人給以合理的評分，在保障評分過程的科學性與嚴謹性的同時也可以使管理評標工作更加規(guī)范化和制度化：完善監(jiān)管制度，嚴管不法不公的行為，為石油化工企業(yè)招標投標過程的順利進行奠定堅實的基礎。endprint