加強(qiáng)反腐敗工作輿論引導(dǎo)的若干思考

朱少山

【摘 要】 切實(shí)加強(qiáng)反腐敗工作的輿論引導(dǎo)，是黨和政府宣傳工作的一個(gè)重要組成。從引導(dǎo)主體而言，應(yīng)重視引導(dǎo)主體的多元化，鼓勵(lì)社會(huì)各方積極參與引導(dǎo)；在輿論引導(dǎo)的內(nèi)容方面，應(yīng)重視正、反面宣傳相結(jié)合，以正面宣傳為主旋律；對(duì)于輿論引導(dǎo)的時(shí)間點(diǎn)選擇應(yīng)適當(dāng)前置，應(yīng)注意事前、事中與事后相結(jié)合；在輿論引導(dǎo)路徑選擇方面，應(yīng)力求創(chuàng)新，盡量做到輿論引導(dǎo)多路徑、全方位、無(wú)死角。

【關(guān)鍵詞】 反腐??；輿論引導(dǎo)；新媒體

近年來(lái)，中共中央，尤其是各級(jí)紀(jì)委加大了對(duì)黨員干部違紀(jì)違法行為的查處，效果明顯，尤其是對(duì)一些大案要案、有著明顯社會(huì)影響的腐敗案件的處理，獲得了廣大干部群眾的稱贊與擁護(hù)。毋庸置疑，在社會(huì)上也偶爾會(huì)出現(xiàn)一些流言、雜音，如某某地方政府包庇個(gè)別官員、反腐敗是有選擇性的、西方資本主義國(guó)家反腐成效遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于我國(guó)等。有必要加強(qiáng)對(duì)反腐敗工作輿論的引導(dǎo)。通過(guò)各種媒介向廣大干部群眾宣傳、解釋目前我國(guó)反腐敗的政策、動(dòng)向，弘揚(yáng)正氣，消除負(fù)面認(rèn)識(shí)，對(duì)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與國(guó)家的穩(wěn)定具有特別意義。經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，筆者認(rèn)為，加強(qiáng)反腐敗工作輿論引導(dǎo)應(yīng)努力做好如下幾方面工作。

一、重視引導(dǎo)主體的多元化，鼓勵(lì)社會(huì)各方積極參與引導(dǎo)

在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，我們對(duì)于反腐敗工作輿論引導(dǎo)過(guò)分偏重于官方引導(dǎo)及傳統(tǒng)媒體輿論引導(dǎo)的作用，對(duì)于新媒體及非政府組織的引導(dǎo)功效存有不重視、甚至懷疑。誠(chéng)然，各級(jí)黨委、政府及黨報(bào)、黨刊等在反腐敗政策宣傳、反腐敗工作進(jìn)展、最新動(dòng)向發(fā)布等方面具有極強(qiáng)的權(quán)威性，具有其他組織及媒體難以媲美的公信力。在實(shí)際調(diào)研中，在問(wèn)及“你是從何種途徑獲取反腐信息的？”，有62%的群眾回答說(shuō)是用手機(jī)上網(wǎng)，通過(guò)微信、微博或?yàn)g覽論壇帖子獲取的，有22%的群眾回答是從廣播電視紙質(zhì)報(bào)刊中獲取。在問(wèn)及“你是從何種途徑確認(rèn)反腐信息的？”，有81%的群眾回答是從新華日?qǐng)?bào)、淮安日?qǐng)?bào)以及中共中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站、江蘇省紀(jì)委檢察廳官網(wǎng)“清風(fēng)揚(yáng)帆”等予以確認(rèn)。從這個(gè)角度而言，在眾媒體時(shí)代，既要發(fā)揮黨委政府官網(wǎng)、官媒在反腐敗宣傳中的引領(lǐng)作用，堅(jiān)守輿論陣地，注重正面引導(dǎo)，也要重視新媒體在反腐敗宣傳中的人人參與宣傳、時(shí)效性極強(qiáng)的作用。

要充分利用一切可以利用的輿論宣傳力量。除了全力發(fā)揮各級(jí)紀(jì)委隊(duì)伍實(shí)力雄厚、專業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，還要積極鼓勵(lì)其他政府機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、民間組織等在各領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)。從中央到地方、從官方主導(dǎo)到官民共建，官方支持，鼓勵(lì)民間參與，尤其是要發(fā)動(dòng)有威望、有文化的人群，如知識(shí)分子、文藝界人士、旅游愛好者等，讓他們無(wú)論在實(shí)際生活中，還是在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間，通過(guò)面對(duì)面的交流或在微信、微博等發(fā)文，在不同場(chǎng)合表達(dá)對(duì)于黨和政府反腐的信心與支持，撰寫自己所了解的國(guó)外反腐的親歷親聞，他們以自己不同的身份、不同的視角出現(xiàn)在群眾視野內(nèi)，有時(shí)候特殊的“草根”特質(zhì)會(huì)使得他們對(duì)于反腐敗的宣傳別有異樣的親和力與說(shuō)服力。

二、重視正反面宣傳相結(jié)合，以正面宣傳為主旋律

一方面，在輿論引導(dǎo)的材料選取方面，應(yīng)當(dāng)注意正、反兩方面選材相結(jié)合。從全球角度而言，固然要介紹西方資本主義國(guó)家反腐敗的法律規(guī)定及有益做法，也要客觀分析西方國(guó)家反腐敗制度中可能存在的弊端。從國(guó)內(nèi)而言，既要對(duì)于無(wú)視黨紀(jì)國(guó)法的腐敗現(xiàn)象毫不留情地予以調(diào)查、曝光，更要對(duì)于那些在反腐敗戰(zhàn)線長(zhǎng)期默默無(wú)聞、勤奮工作、剛直不阿的廣大干部群眾作大張旗鼓的宣傳，對(duì)于那些一心為民、無(wú)私奉獻(xiàn)的廣大公職人員要理直氣壯地通過(guò)各種媒體褒揚(yáng)，要讓廣大群眾切實(shí)感受到身邊的黨員干部等絕大多數(shù)都是勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)為人民服務(wù)的。對(duì)于西方國(guó)家反腐中存在的問(wèn)題，也應(yīng)當(dāng)鮮明地指出，要讓群眾清醒地認(rèn)識(shí)到并非西方的月亮都是圓的，并非國(guó)內(nèi)身邊官員都是貪污犯，通過(guò)對(duì)眾多正面典型的推介，來(lái)印證“從外向里看，十有九個(gè)都是貪污犯”等民謠的不實(shí)之處。要通過(guò)大量活生生的事實(shí)及有說(shuō)服力的數(shù)據(jù)資料，通過(guò)比較對(duì)照，把國(guó)內(nèi)政治清明現(xiàn)狀與西方國(guó)家也存在著大量腐敗問(wèn)題的事實(shí)客觀、全面地展現(xiàn)在民眾面前，這才能達(dá)到輿論宣傳與引導(dǎo)的真正目的。

另一方面，在輿論引導(dǎo)的內(nèi)容選擇方面，應(yīng)注意客觀報(bào)道與評(píng)議相結(jié)合。應(yīng)當(dāng)明確客觀報(bào)道上述正、反面典型的目的在于讓廣大群眾認(rèn)清國(guó)內(nèi)政治生態(tài)，介紹國(guó)內(nèi)各級(jí)政府官員的德能勤績(jī)，使得廣大百姓對(duì)于黨和政府有信心，更加堅(jiān)定地團(tuán)結(jié)在中國(guó)共產(chǎn)黨周圍、堅(jiān)決擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。因此，在介紹好干部事跡、好黨員工作典型同時(shí)，應(yīng)當(dāng)不失時(shí)機(jī)地予以點(diǎn)評(píng)，表明在執(zhí)政黨及政府機(jī)關(guān)內(nèi)，一心為民、努力辦事者是主流，在報(bào)道一些貪官典型時(shí)，也要注意挖掘其腐化墮落的根源，對(duì)于官員悔恨的表述也應(yīng)當(dāng)予以重點(diǎn)突出，意在傳遞畢竟只是極少部分黨員干部違背黨紀(jì)國(guó)法。適當(dāng)?shù)貖A敘夾議，甚至是寥寥數(shù)語(yǔ)的點(diǎn)評(píng)，也可能會(huì)點(diǎn)化、警醒那些“夢(mèng)中人”。一定要力求避免把反腐材料娛樂(lè)化、小說(shuō)化，要努力做到時(shí)刻把教化功能放在第一位。

還有，應(yīng)注意對(duì)于廣大群眾非常關(guān)注的涉腐現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)積極予以回應(yīng)，不能懈怠無(wú)視，否則會(huì)招致群眾對(duì)于黨委、政府的誤解。對(duì)于群眾通過(guò)各種媒體的舉報(bào)，不能無(wú)視或推諉，應(yīng)責(zé)成有關(guān)部門迅速處理，并及時(shí)給予回復(fù)。對(duì)于一些事實(shí)確鑿的腐敗問(wèn)題，可以通過(guò)官網(wǎng)、官媒及時(shí)報(bào)道。但應(yīng)當(dāng)注意在客觀報(bào)道事實(shí)的同時(shí)，對(duì)于問(wèn)題產(chǎn)生的原因應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎報(bào)道，只有待事實(shí)完全清楚后，再作比較全面地解釋與說(shuō)明。否則，既可能對(duì)嚴(yán)格辦事的黨員干部造成名譽(yù)損害，也可能使得處理機(jī)關(guān)被動(dòng)，令人懷疑其工作能力及公平、公正性。

三、輿論引導(dǎo)的時(shí)間點(diǎn)選擇應(yīng)適當(dāng)前置，要注意事前、事中與事后相結(jié)合

應(yīng)當(dāng)把反腐敗工作輿論引導(dǎo)作為一項(xiàng)全面工作來(lái)抓，應(yīng)當(dāng)明了輿論引導(dǎo)的宗旨在于懲前毖后、治病救人，要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)工作的教化、督導(dǎo)與懲治作用。首先，應(yīng)切實(shí)重視反腐敗宣傳，要讓廣大干部群眾清醒認(rèn)識(shí)到腐敗對(duì)于個(gè)人、乃至政府、執(zhí)政黨的危害。腐敗不僅會(huì)讓一個(gè)人身敗名裂，會(huì)讓原本幸福的家庭陷入無(wú)止境的混亂、悲傷之中，更會(huì)讓相關(guān)政府備受質(zhì)疑，使得執(zhí)政黨的光輝形象受損。因此，應(yīng)在腐敗可能發(fā)生前，即開足馬力展開教育宣傳，要讓黨員干部認(rèn)識(shí)到腐敗的危害，小則家破人亡，大則影響中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政穩(wěn)定性，應(yīng)當(dāng)把問(wèn)題的危害性說(shuō)明、說(shuō)透，清廉意識(shí)要長(zhǎng)存心中。事前引導(dǎo)重在“面”，面對(duì)所有人，警鐘要長(zhǎng)鳴。腐敗現(xiàn)象一旦有所發(fā)生，應(yīng)當(dāng)通過(guò)開展督導(dǎo)檢查、組織談話，通過(guò)內(nèi)部談話、批評(píng)通報(bào)等方式使其懸崖勒馬、敦促其痛改前非，把腐敗苗頭扼殺在萌芽之中。應(yīng)本著教育、幫助的目的處理違紀(jì)問(wèn)題。事中引導(dǎo)重在“點(diǎn)”，對(duì)于重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人要經(jīng)常敲邊鼓、吹風(fēng)。生活中，可能有少數(shù)黨員干部存在著僥幸心理，在腐敗之路上鋌而走險(xiǎn)，甚至對(duì)抗組織調(diào)查，對(duì)于這種情況，應(yīng)當(dāng)鐵腕治黨治國(guó)，毫不留情地予以揭發(fā)披露，在影響所及范圍內(nèi)，要開展宣傳，絕不能容忍違法亂紀(jì)之風(fēng)蔓延。在打擊腐敗者囂張氣焰的同時(shí)，也要震懾那些蠢蠢欲動(dòng)的意志薄弱者，對(duì)于其他干部群眾也將起到有力的警示作用。事后輿論引導(dǎo)重在由“點(diǎn)”及“面”，打擊個(gè)別人，震懾一批人。endprint

因此，我們不能把反腐敗宣傳僅僅局限于腐敗發(fā)生后，切忌“亡羊補(bǔ)牢”。應(yīng)當(dāng)把宣傳力量相當(dāng)一部分用于腐敗發(fā)生前、腐敗可能發(fā)生之際，要防患于未然，變被動(dòng)工作為主動(dòng)，主動(dòng)出擊，反腐敗功效才會(huì)更顯著。

四、在輿論引導(dǎo)路徑選擇方面，要力求創(chuàng)新、全方位

要利用生活中可以利用的一切資源，應(yīng)當(dāng)重視輿論引導(dǎo)的時(shí)效性與實(shí)效性。應(yīng)當(dāng)重視輿論宣傳覆蓋的全面性，盡量做到輿論引導(dǎo)多路徑、全方位、無(wú)死角。

應(yīng)當(dāng)傳統(tǒng)媒體引導(dǎo)與新媒體引導(dǎo)相結(jié)合。要充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體，如廣播電視報(bào)紙期刊審核嚴(yán)、信息來(lái)源準(zhǔn)確、長(zhǎng)期在廣大群眾中口碑良好的優(yōu)勢(shì)，對(duì)于黨和國(guó)家反腐政策、反腐工作部署及進(jìn)展等作出權(quán)威解讀，使得廣大干部群眾了解當(dāng)前形勢(shì)，以致不會(huì)作出錯(cuò)誤判斷，避免以訛傳訛。同時(shí)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮新媒體的優(yōu)勢(shì)，新媒體如微信、微博等可以通過(guò)手機(jī)迅速聯(lián)網(wǎng)，在很短時(shí)間內(nèi)了解事態(tài)發(fā)展最新動(dòng)向，時(shí)效性很強(qiáng)，同時(shí)也避免了傳統(tǒng)媒體偏重于單向傳播、缺少互動(dòng)的缺點(diǎn)，新媒體可最大化地發(fā)揮其人人都是傳播者、人人都是輿論引導(dǎo)者的優(yōu)勢(shì)，在高效互動(dòng)中，能夠使問(wèn)題討論更加深入，這時(shí)候，如果有高水平、高素質(zhì)的作者有意、適時(shí)引導(dǎo)討論的主題，引導(dǎo)挖掘問(wèn)題的根源，指出問(wèn)題的本質(zhì)，相信效果會(huì)更好。

應(yīng)當(dāng)充分利用公共場(chǎng)所的多種宣傳媒介，如車站、碼頭、公交站臺(tái)、商場(chǎng)、住宅小區(qū)等人群聚集處的櫥窗、電子顯示屏等媒介。不能是簡(jiǎn)單地把一些文字資料、標(biāo)語(yǔ)口號(hào)等僵化地植入其中，應(yīng)當(dāng)注重宣傳材料的制作，應(yīng)強(qiáng)調(diào)內(nèi)容真實(shí)、材料豐富、表現(xiàn)形式多樣化。通過(guò)圖文并茂、高品質(zhì)的制作，把反腐先進(jìn)人物事跡、腐敗的主要表現(xiàn)及庭審直播、腐敗者的入獄生活及懺悔等，運(yùn)用逼真的畫面再現(xiàn)于廣大干部群眾面前，既擴(kuò)大了反腐輿論宣傳范圍，又弘揚(yáng)了官場(chǎng)正氣、肅清了貪污腐敗等不良影響，可謂是一舉多得。

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