綠色信貸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)研究

梁玉+趙洋

摘 要：我國(guó)正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，亟需通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)現(xiàn)要素優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。綠色信貸作為支持環(huán)境改善和資源節(jié)約高效利用的貨幣政策，對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整具有重要意義。實(shí)證研究表明：我國(guó)綠色信貸與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的高度化方向尤其是與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有顯著關(guān)聯(lián)性；綠色信貸與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的合理化方向具有一定關(guān)聯(lián)性，但與第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)度較小。本文最后提出綠色信貸支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的“加、減、乘、除”策略。

關(guān)鍵詞：綠色信貸；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；灰色關(guān)聯(lián)分析

中圖分類(lèi)號(hào)：F832.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1674-0017-2017（8）-0018-06

一、引言

當(dāng)前我國(guó)正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。一方面，傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩；另一方面，節(jié)能環(huán)保型新興產(chǎn)業(yè)比重偏低，粗放式產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式仍未徹底改變，亟需通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)現(xiàn)要素優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。綠色金融作為支持環(huán)境改善、應(yīng)對(duì)氣候變化和資源節(jié)約高效利用的宏觀金融政策，對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整具有重要意義。2007年，我國(guó)綠色金融政策實(shí)踐起步，綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色證券等政策紛紛出臺(tái)。2015以來(lái)，國(guó)務(wù)院《生態(tài)文明體制改革總體方案》和中國(guó)人民銀行等7部委《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》相繼公布，加快綠色金融體系建設(shè)并以此支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展“綠色度”已上升為國(guó)家戰(zhàn)略。綠色信貸作為我國(guó)綠色金融的重要組成部分，是我國(guó)綠色金融體系中起步最早、規(guī)模最大、發(fā)展最成熟的部分，它對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的效應(yīng)值得深入研究。

一、國(guó)內(nèi)外關(guān)于綠色信貸和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究現(xiàn)狀

（一）國(guó)外研究現(xiàn)狀

國(guó)外較少使用“綠色信貸”，關(guān)于綠色信貸促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的研究主要集中在環(huán)境金融、可持續(xù)金融（綠色金融）領(lǐng)域。JOSE Salazar（1998）提出環(huán)境金融的概念，根據(jù)環(huán)境產(chǎn)業(yè)需求和自身發(fā)展特點(diǎn)所開(kāi)展的金融創(chuàng)新活動(dòng)（如：綠色貸款、綠色債券、綠色環(huán)?；稹O2排放權(quán)交易及環(huán)責(zé)險(xiǎn)等），可引導(dǎo)資金流向環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。ERIC Cown（1999）闡述了環(huán)境金融的定義，并提出環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資途徑。Marcel Jeucken（2001）通過(guò)對(duì)金融業(yè)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系研究，提出銀行業(yè)對(duì)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展影響較大。Sonia Labatt（2002）研究金融創(chuàng)新與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系、金融業(yè)對(duì)環(huán)境產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知及如何為其提供金融產(chǎn)品和服務(wù)，提出要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，必須將環(huán)保概念延伸到與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)并利用環(huán)境金融為整條產(chǎn)業(yè)鏈融資。Thomas（2007）將外部環(huán)境成本融入經(jīng)濟(jì)成本，計(jì)算投資組合的環(huán)境危害系數(shù)，并以此度量項(xiàng)目投資額的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

（二）國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)關(guān)于綠色信貸和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的研究重點(diǎn)主要在于探討發(fā)展綠色信貸的必要性并如何通過(guò)其調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。周小川（2007）提出利用金融市場(chǎng)支持節(jié)能減排。任輝（2009）提出構(gòu)建綠色金融體系，在樹(shù)立綠色金融理念、加強(qiáng)制度建設(shè)、創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品、強(qiáng)化綠色信貸機(jī)制、支持環(huán)保企業(yè)直接融資等方面提出政策建議。譚小波、符淼（2010）提出綠色信貸是商業(yè)銀行落實(shí)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)、實(shí)施節(jié)能減排的金融杠桿。林可全、呂堅(jiān)明（2010）對(duì)美、日、英、加四個(gè)國(guó)家的綠色信貸政策實(shí)施情況進(jìn)行比較，提出完善我國(guó)綠色信貸制度的建議。陳偉光、胡當(dāng)（2011）通過(guò)數(shù)據(jù)分析提出建立和完善環(huán)保激勵(lì)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)管理體系是發(fā)揮綠色信貸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化作用的關(guān)鍵。梵志剛、李盧霞（2012）提出了綠色信貸業(yè)務(wù)的創(chuàng)新路徑和差別化的信貸政策。呂寶林、張同建（2014）探討了河北省綠色金融建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系，提出綠色金融推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的可行性和策略分析。上海銀監(jiān)局課題組（2016）研究了綠色信貸支持金融創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。馬駿（2017）指出發(fā)展綠色金融的必要性與緊迫性，結(jié)合七部委指導(dǎo)意見(jiàn)提出我國(guó)綠色金融發(fā)展的十個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和地方政府推動(dòng)綠色金融的若干問(wèn)題。

綜上所述，國(guó)外學(xué)者研究主要集中于綠色金融對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用機(jī)制等理論研究，國(guó)內(nèi)學(xué)者則多偏向于我國(guó)綠色信貸促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的政策研究。國(guó)內(nèi)的綠色信貸政策起步較晚，相關(guān)研究數(shù)據(jù)難以獲得，缺乏對(duì)綠色信貸實(shí)際效果的衡量和評(píng)價(jià)。本文將結(jié)合理論和實(shí)證充分論證綠色信貸與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化演進(jìn)關(guān)系，揭示綠色信貸與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的互動(dòng)效應(yīng)，并在此基礎(chǔ)上提出在做好綠色信貸促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策建議。

二、綠色信貸促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的理論分析

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整是指生產(chǎn)要素在經(jīng)濟(jì)各部門(mén)之間和不同產(chǎn)業(yè)之間的重新配置，以及經(jīng)濟(jì)各部門(mén)和不同產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重變化（庫(kù)茲涅茨，1957）。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整是一個(gè)動(dòng)態(tài)演化過(guò)程，它涵蓋合理化與高度化兩個(gè)方面。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是指三次產(chǎn)業(yè)之間能夠相互協(xié)調(diào)配套發(fā)展，產(chǎn)業(yè)之間轉(zhuǎn)換能力和適應(yīng)性較強(qiáng)，具體表現(xiàn)為各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的數(shù)量比例、經(jīng)濟(jì)技術(shù)及其相互作用關(guān)系趨于平衡。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低級(jí)化向高級(jí)化，由資源密集型向知識(shí)密集型過(guò)渡的過(guò)程，具體表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)間的依次轉(zhuǎn)移，逐步減少第一、二產(chǎn)業(yè)比重，提升第三產(chǎn)業(yè)占比。

綠色信貸是相對(duì)于傳統(tǒng)信貸的一種金融模式，傳統(tǒng)信貸追求效益最大化，忽視環(huán)境效益，支持的重點(diǎn)是“兩高一?！钡雀咛籍a(chǎn)業(yè)。綠色信貸則把生態(tài)文明、資源節(jié)約等綠色發(fā)展變量納入金融經(jīng)營(yíng)活動(dòng)框架，通過(guò)“扶綠控污”支持節(jié)能環(huán)保型等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、淘汰“兩高一?！钡雀咛籍a(chǎn)業(yè)，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向綠色化、高級(jí)化、節(jié)約化轉(zhuǎn)型。現(xiàn)階段我國(guó)綠色信貸優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的路徑是指在可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境治理背景下，綠色信貸支持傳統(tǒng)一、二產(chǎn)業(yè)的綠化改造及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大過(guò)程。

綠色信貸對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高度化）的作用機(jī)理如下：一是資源引導(dǎo)效應(yīng)。綠色信貸通過(guò)“有扶有控、區(qū)別對(duì)待”的原則，大力支持綠色項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)金融資源從“兩高一?！碑a(chǎn)業(yè)流向低污染、低能耗的綠色產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)技術(shù)改造和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而通過(guò)資源整合實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整合。我國(guó)“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃指出我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的發(fā)展方向是信息技術(shù)、高端制造、生物、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，不斷培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。綠色信貸作為資金調(diào)節(jié)手段，能夠?yàn)檫@些綠色新興產(chǎn)業(yè)提供資金支持，助推其發(fā)展壯大，從源頭上優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是信息傳導(dǎo)效應(yīng)。綠色信貸政策在投資方面具有顯著的方向和選擇性，通過(guò)金融機(jī)構(gòu)對(duì)綠色投資項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估甄別，從而發(fā)現(xiàn)最有發(fā)展前景和投資價(jià)值的產(chǎn)業(yè)并加大金融支持力度。而金融機(jī)構(gòu)的最終評(píng)估結(jié)果、投資信息會(huì)傳導(dǎo)給投資者，投資者會(huì)依據(jù)金融機(jī)構(gòu)的交易信息尋找投資方向，從而帶動(dòng)相關(guān)資源的優(yōu)化配置并以此促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是創(chuàng)新激勵(lì)效應(yīng)。綠色信貸的題中之義就是激勵(lì)創(chuàng)新，動(dòng)員更多的金融資源支持綠色創(chuàng)新項(xiàng)目。企業(yè)為獲取更多的金融支持，必然會(huì)嚴(yán)格按照綠色信貸對(duì)于節(jié)能減排的要求，倒逼自身進(jìn)行工藝和技術(shù)革新，提高產(chǎn)業(yè)綠色水平和創(chuàng)新升級(jí)。四是風(fēng)險(xiǎn)管控效應(yīng)。綠色信貸能夠?yàn)橥顿Y風(fēng)險(xiǎn)較高的綠色新興產(chǎn)業(yè)提供融資渠道并有效抑制污染性投資，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)更新保駕護(hù)航。綠色金融機(jī)構(gòu)還可利用其良好的風(fēng)險(xiǎn)管控能力，及時(shí)排查被支持企業(yè)的潛在風(fēng)險(xiǎn)行為并加以約束，全方位保障企業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的順利進(jìn)行。endprint

三、我國(guó)綠色信貸與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的灰色關(guān)聯(lián)分析

（一）指標(biāo)選取及研究方法

目前，我國(guó)綠色信貸正處于逐步推廣階段，政策體系、評(píng)價(jià)指標(biāo)及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)正在完善中。從數(shù)理統(tǒng)計(jì)角度看，綠色信貸樣本數(shù)據(jù)具有“少樣本、貧信息”的特點(diǎn)，難以采用傳統(tǒng)的系統(tǒng)回歸分析方法進(jìn)行模型檢驗(yàn)。因此，本文運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)動(dòng)態(tài)模型（劉思峰等，2008）進(jìn)行實(shí)證分析?；跀?shù)據(jù)的獲得性，以綠色信貸余額占各項(xiàng)貸款余額的比例（GR）度量我國(guó)綠色信貸發(fā)展水平，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)理論，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是指三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，所以我們選取第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別占GDP的比重（FR、SR、TR）來(lái)度量我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展水平。數(shù)據(jù)來(lái)源為《中國(guó)銀行業(yè)社會(huì)責(zé)任年度報(bào)告2006-2015》、《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。選取數(shù)據(jù)的時(shí)間段為綠色信貸在我國(guó)起步發(fā)展的十年：2006年至2015年。

數(shù)據(jù)指標(biāo)如下：

根據(jù)以上模型和指標(biāo)的選取，分別采用灰色絕對(duì)關(guān)聯(lián)度模型、灰色相對(duì)關(guān)聯(lián)度模型和灰色綜合關(guān)聯(lián)度模型計(jì)算2006-2015年GR與FR、SR、TR的灰色關(guān)聯(lián)度，以此判別綠色信貸與三次產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，綠色信貸對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化效應(yīng)。

（二）實(shí)證過(guò)程

（1）灰色絕對(duì)關(guān)聯(lián)度

結(jié)論2：我國(guó)綠色信貸與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的合理化方向具有一定關(guān)聯(lián)性但與第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)度較小。絕對(duì)關(guān)聯(lián)、相對(duì)關(guān)聯(lián)及綜合關(guān)聯(lián)模型顯示：我國(guó)綠色信貸余額占比與第一、二、三產(chǎn)業(yè)占GDP比重分別通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)（關(guān)聯(lián)系數(shù)﹥0.5），說(shuō)明我國(guó)綠色信貸政策的實(shí)施與三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的合理化方向關(guān)聯(lián)具有一定關(guān)聯(lián)性。絕對(duì)關(guān)聯(lián)模型還顯示我國(guó)綠色信貸余額占比與第一、二產(chǎn)業(yè)占比關(guān)聯(lián)較小（關(guān)聯(lián)系數(shù)遠(yuǎn)小于第三產(chǎn)業(yè)），說(shuō)明目前我國(guó)綠色信貸在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化調(diào)整時(shí)還存在一定程度的比例失衡，傳統(tǒng)一、二產(chǎn)業(yè)的綠色改造亟待加強(qiáng)綠色信貸投入，并以此促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理化。這與我國(guó)當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景和要求實(shí)際相符，也與上文的理論邏輯相符。

結(jié)論3：從發(fā)展現(xiàn)狀看，綠色信貸環(huán)境效益顯著。一方面，綠色信貸通過(guò)限制鋼鐵、水泥、煤化工、電石等高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)等“兩高一?！碑a(chǎn)業(yè)貸款，淘汰過(guò)剩產(chǎn)能，促使企業(yè)提高科技水平，逐步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。近年來(lái)，我國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的“兩高一?！毙袠I(yè)信貸規(guī)模大幅下降。“兩高一?！碑a(chǎn)業(yè)貸款占總貸款規(guī)模的比例也是大幅降低，從2007年的7.23%降到了2015年的1.9%。另一方面，節(jié)能減排項(xiàng)目貸款逐步增大。綠色信貸支持的產(chǎn)業(yè)大多集中在環(huán)保行業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、新能源等第三產(chǎn)業(yè)及傳統(tǒng)第一、二產(chǎn)業(yè)的節(jié)能改造，加大對(duì)以上行業(yè)的綠色信貸支持力度，使得符合國(guó)家節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求的產(chǎn)業(yè)獲得更多的金融資源，這些加快了我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而增加了第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。有數(shù)據(jù)顯示，截至2016年6月末，我國(guó)21家主要銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色信貸余額達(dá)7.26萬(wàn)億元，占各項(xiàng)貸款的9%。其中，節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車(chē)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貸款余額1.69萬(wàn)億元，節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目和服務(wù)貸款余額5.57萬(wàn)億元。就效益而言，綠色信貸的環(huán)境效益顯著。按其貸款支持資金比例，預(yù)計(jì)可年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1.87億噸，減排二氧化碳當(dāng)量4.35億噸，相當(dāng)于北京7萬(wàn)輛出租車(chē)停駛298年或三峽水電站發(fā)電7.4年形成的二氧化碳減排當(dāng)量。

四、綠色信貸優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“加、減、乘、除”策略

當(dāng)前，我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)入深化期，第一、二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型空間和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間廣闊，綠色信貸能夠直擊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化合理化、高度化調(diào)整將產(chǎn)生全方位、多層次的正面影響。為此，政府應(yīng)圍繞我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)部署，統(tǒng)籌對(duì)接金融政策與產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、科技、環(huán)境政策等，按照不同行業(yè)特點(diǎn)制定綠色信貸投放指引，合力支持和配置綠色信貸資源投向供給側(cè)改革重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷釋放傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)培育等增長(zhǎng)新動(dòng)能。

做好“加法”，補(bǔ)齊發(fā)展短板，支持綠色農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。構(gòu)建農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制是我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)所在，也是我國(guó)綠色信貸支持重點(diǎn)所在。加強(qiáng)資源保護(hù)和生態(tài)修復(fù)的信貸導(dǎo)向性，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。根據(jù)2017年中央一號(hào)文件要求，圍繞現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，探索綠色信貸支持全省生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)合體等新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的融資支持，通過(guò)市場(chǎng)化的運(yùn)作方式為綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供綠色信貸供應(yīng)鏈模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)短板任務(wù)。

做好“減法”，淘汰落后產(chǎn)能，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。實(shí)現(xiàn)煤炭、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有效去產(chǎn)能是我國(guó)供給側(cè)改革的重要任務(wù)。為做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能的綠色信貸服務(wù)，應(yīng)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃、節(jié)能減排指南及區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展特點(diǎn)，限制對(duì)“兩高一?！表?xiàng)目的資金支持，逐步淘汰落后產(chǎn)業(yè)和化解過(guò)剩產(chǎn)能，促進(jìn)低端產(chǎn)能有序重組、轉(zhuǎn)移甚至退出。引導(dǎo)綠色信貸資源投向綠色環(huán)保友好型的行業(yè)和項(xiàng)目，助推一、二、三產(chǎn)業(yè)向綠色發(fā)展方向轉(zhuǎn)型。

做好“乘法”，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)，支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。發(fā)揮金融創(chuàng)新的“乘數(shù)效應(yīng)”，鼓勵(lì)和推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，加大對(duì)綠色信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式的創(chuàng)新力度，積極開(kāi)發(fā)適合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一攬子綠色信貸產(chǎn)品和服務(wù)，如礦產(chǎn)資源類(lèi)信貸產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保類(lèi)融資產(chǎn)品（大氣治理、清潔能源以及固廢治理）、綠色生態(tài)融資產(chǎn)品（農(nóng)業(yè)、林業(yè)以及旅游業(yè)）等?；诠?jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整要求，完善綠色信貸市場(chǎng)交易機(jī)制，提升綠色融資水平和效率。

做好“除法”，消除傳統(tǒng)觀念，優(yōu)化綠色信貸發(fā)展環(huán)境。積極宣傳和培養(yǎng)社會(huì)公眾的環(huán)保意識(shí)，建立包括環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、科技和金融在內(nèi)的多部門(mén)信息溝通、交流和反饋機(jī)制，做好環(huán)境信息、產(chǎn)能信息、投資信息等數(shù)據(jù)收集，整合、充實(shí)多部門(mén)數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的綠色化調(diào)整有效開(kāi)展。完善綠色投資相關(guān)產(chǎn)權(quán)界定和計(jì)量，將環(huán)境污染及綠色指標(biāo)等企業(yè)內(nèi)部變量外部化和可計(jì)量化，為綠色信貸支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整夯實(shí)市場(chǎng)基礎(chǔ)。建立和完善綠色信貸的環(huán)境評(píng)估系統(tǒng)和綠色評(píng)級(jí)體系，利用環(huán)境壓力測(cè)試和綠色信貸業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估行為，規(guī)避金融機(jī)構(gòu)的綠色風(fēng)險(xiǎn)投資。完善綠色信貸市場(chǎng)信用等制度體系建設(shè)，將企業(yè)“生態(tài)信用”納入征信系統(tǒng)，為綠色信貸發(fā)展提供制度保障。endprint

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