天津在促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的對(duì)策分析

陳媛

[摘要]現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅是用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)加以武裝，更是用現(xiàn)代管理方法加以經(jīng)營和管理的社會(huì)化、商品化、多元化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)形式?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中的一種必然形態(tài)，是可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)新形式。積極推廣和實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是京津冀經(jīng)濟(jì)一體化的重要組成部分，同時(shí)也體現(xiàn)了我國農(nóng)業(yè)觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新以及管理創(chuàng)新等過程。作為京津冀區(qū)域農(nóng)業(yè)合作的中心城市之一，天津的農(nóng)業(yè)資源帶有鮮明的地域特征，在京津冀區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展中居于重要的戰(zhàn)略位置。本文從天津在京津冀協(xié)同發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的戰(zhàn)略定位出發(fā)，提出天津要率先構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和整體布局，構(gòu)建既突出天津地方特色、體現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)資源特色堅(jiān)持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色、可持續(xù)發(fā)展之路，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)和創(chuàng)新，完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障體系，加強(qiáng)對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的培育，提升天津現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平，使天津真正成為引領(lǐng)全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范區(qū)，為區(qū)域一體化發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。

[關(guān)鍵詞]天津 京津冀一體化 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 對(duì)策建議

隨著時(shí)代和和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)封閉落后、自給自足等弊端日益顯現(xiàn)，取而代之的是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)形式。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅是用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)加以武裝，更是用現(xiàn)代管理方法加以經(jīng)營和管理的社會(huì)化、商品化、多元化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)形式。它是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代生物技術(shù)、現(xiàn)代信息技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物，更是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、生態(tài)保護(hù)型的新型農(nóng)業(yè)形式?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中的一種必然形態(tài)，是可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)新形式。

一、協(xié)同發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是京津冀經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)的核心內(nèi)容之一

2016年4月，國家農(nóng)業(yè)部聯(lián)合國家發(fā)改委等聯(lián)合印發(fā)了《京津冀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，提出“推進(jìn)京津冀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)“按照都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)和高產(chǎn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)的布局，推進(jìn)京津和河北省環(huán)京津的27個(gè)縣市加快建成環(huán)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)圈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)田園景觀化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、功能多元化、發(fā)展綠色化，發(fā)揮率先突破、引領(lǐng)帶動(dòng)作用。提出至2020年，京津冀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展應(yīng)取得顯著進(jìn)展，“京津農(nóng)業(yè)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，部分地區(qū)、行業(yè)跨入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化行列。

此后召開的十八屆五中全會(huì)也提出，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，“走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。這是包括京津冀在內(nèi)的我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的總要求。

積極推廣和實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅是京津冀經(jīng)濟(jì)一體化的重要組成部分，也是推進(jìn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的重點(diǎn)，同時(shí)也體現(xiàn)了我國農(nóng)業(yè)觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新以及管理創(chuàng)新等過程。

二、天津在京津冀協(xié)同發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的戰(zhàn)略定位

天津在京津冀一體化農(nóng)業(yè)發(fā)展中處于重要的戰(zhàn)略位置，其農(nóng)業(yè)資源本身也帶有鮮明的地域特征。比如天津作為海濱城市，其沿海農(nóng)業(yè)資源十分豐富。同時(shí)，相比北京和河北而言，天津在農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工制造等領(lǐng)域特色鮮明且有一定優(yōu)勢(shì)和潛力。可以說天津是京津冀農(nóng)業(yè)一體化發(fā)展規(guī)劃的核心，發(fā)揮著京津冀協(xié)同發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)作用。

天津依托其本身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，拓展農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域，深挖農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)散潛力，致力打造京津冀農(nóng)業(yè)科技制高點(diǎn)是京津冀農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展的重要切入點(diǎn)和最終目標(biāo)。當(dāng)然，這也是天津現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史性機(jī)遇。

三、天津在促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的對(duì)策建議

（一）天津在促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的總體目標(biāo)

在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上，天津要進(jìn)一步更新觀念，從農(nóng)產(chǎn)品種植、加工形式到市場(chǎng)挖掘乃至農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域?qū)で笸黄?。天津在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時(shí)，要保障實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策協(xié)調(diào)，要站在京津冀農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展的高度來共商農(nóng)業(yè)發(fā)展大計(jì)。作為京津冀農(nóng)業(yè)一體化協(xié)同發(fā)展的核心組成部分，天津要率先構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和整體布局，構(gòu)建既突出天津地方特色、農(nóng)業(yè)資源特色，又切實(shí)服務(wù)京津冀區(qū)域一體化發(fā)展需要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)。

具體而言，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的策略上，天津應(yīng)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，提高農(nóng)業(yè)的集約化、設(shè)施化、企業(yè)化水平，通過建設(shè)城鎮(zhèn)觀光農(nóng)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園等手段，使農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的生態(tài)性功能。

（二）天津在促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的具體策略

1、堅(jiān)持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色、可持續(xù)發(fā)展之路

生態(tài)平衡和綠色文明是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新標(biāo)準(zhǔn)，更是實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。天津可以結(jié)合地方農(nóng)業(yè)特點(diǎn)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，選擇適宜的農(nóng)產(chǎn)品類型，采用適宜的農(nóng)業(yè)技術(shù)，這樣既能夠打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的束縛，又能實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的反季節(jié)上市，滿足多元化消費(fèi)需求。天津可以把發(fā)展城郊型、生態(tài)型農(nóng)業(yè)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要方向，以休閑、高端農(nóng)業(yè)消費(fèi)為基本定位，構(gòu)建高端食品生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品交易、高端商務(wù)休閑、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、農(nóng)業(yè)休閑度假和特色休閑食品生產(chǎn)主體板塊，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)示范基地、特色食品加工示范基地、休閑農(nóng)業(yè)示范基地，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。此外，天津還可以面向京津冀城市群開發(fā)天津的現(xiàn)代化多功能農(nóng)業(yè)，如在城市近郊或風(fēng)景區(qū)附近開辟特色果園、菜園、花圃等，讓游客動(dòng)手采摘，享受田園樂趣。

2、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)和創(chuàng)新

近年來，天津科技發(fā)展處于較好的發(fā)展勢(shì)態(tài)，因此天津可以依托自身農(nóng)業(yè)科技發(fā)展優(yōu)勢(shì)，同時(shí)借助濱海新區(qū)區(qū)域地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)和綜合配套改革，逐漸加大與北京、河北的區(qū)域農(nóng)業(yè)科技合作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技互動(dòng)，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)交易市場(chǎng)建設(shè)，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用轉(zhuǎn)化提供良好的主客觀環(huán)境。

首先，天津可以大型企業(yè)、科研單位或高校為依以托，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，開發(fā)特色農(nóng)業(yè)業(yè)科技園區(qū)，圍繞天津農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，培育一批新型農(nóng)業(yè)科技示范帶，組建一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研發(fā)中心，共同研發(fā)或?qū)r(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化。

其次，利用區(qū)域農(nóng)業(yè)特色和地理?xiàng)l件等優(yōu)勢(shì)，以天津?yàn)I海新區(qū)農(nóng)業(yè)科技園和天津農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地為載體，搭建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化平臺(tái)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技交流合作平臺(tái)和新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)品推廣平臺(tái)。孵化一批高新技術(shù)企業(yè)，建立科研、展示、培訓(xùn)、創(chuàng)意、認(rèn)證、信息、交易于一體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和品牌控制體系。鼓勵(lì)有實(shí)力的農(nóng)業(yè)企業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、行業(yè)協(xié)會(huì)與農(nóng)業(yè)院校、科研院所等開展全方位合作，加速農(nóng)業(yè)成熟技術(shù)的推廣和科技成果產(chǎn)業(yè)化。

此外，要善于利用電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技信息及高科技手段，建立農(nóng)產(chǎn)品銷售信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，即時(shí)發(fā)布農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及供求狀況。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建立穩(wěn)定的水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地、加工基地及銷售基地，區(qū)域綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。

3、完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障體系

即使是現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)新形態(tài)，仍然要以確保產(chǎn)品質(zhì)量，健全的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系和質(zhì)量安全管理體系為前提和基本保障。為此，要提高農(nóng)產(chǎn)品“生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、無害化”質(zhì)量檢測(cè)，建立并完善標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)體系和綠色農(nóng)業(yè)科技檢測(cè)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管理體系，保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通全過程安全可靠，形成產(chǎn)銷區(qū)一體化的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)要重點(diǎn)圍繞著沿海漁業(yè)、山區(qū)畜牧也、城鎮(zhèn)蔬菜業(yè)以及果品等優(yōu)勢(shì)特色資源，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)升級(jí)、儲(chǔ)藏保鮮技術(shù)、現(xiàn)代物流運(yùn)輸技術(shù)等。此外，天津還可以利用和發(fā)揮港口特殊優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口份額，同時(shí)帶動(dòng)京津冀及周邊區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的開發(fā)、建設(shè)和發(fā)展。

4、加強(qiáng)對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的培育

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，除了核心的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)人才，新型職業(yè)農(nóng)民更是關(guān)鍵的人才保障。為此，天津要充分開發(fā)人才培養(yǎng)平臺(tái)，多方探索新型農(nóng)民培育的空間和途徑。例如，可以發(fā)揮天津高校尤其是涉農(nóng)類和高職類院校優(yōu)勢(shì)，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求設(shè)置專業(yè)、開發(fā)課程，加快培養(yǎng)一大批懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)創(chuàng)業(yè)、善管理等新型職業(yè)農(nóng)民。各涉農(nóng)高校、職業(yè)院校等可以與各農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建立合作關(guān)系，開發(fā)專業(yè)化、多元化相結(jié)合的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)基地，建立專業(yè)化培訓(xùn)體系，培養(yǎng)一批技術(shù)水平高和業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的骨干農(nóng)民隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)民的培養(yǎng)。

總之，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是京津冀經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的核心，對(duì)確保京津冀經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略具有重大意義。天津要立足自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色、環(huán)境關(guān)聯(lián)、經(jīng)濟(jì)差異的現(xiàn)實(shí)，以促進(jìn)京津冀傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，著力深化改革創(chuàng)新、破除體制機(jī)制障礙，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體水平，使之成為引領(lǐng)全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范區(qū)，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展貢獻(xiàn)力量。endprint