基于DEA方法的可持續(xù)發(fā)展能力評估

劉安達(dá)　馮靜　陳泠璇　王瑞瑞

[摘要]甘肅省位于我國西北地區(qū)，由于特殊的地理位置和脆弱的生態(tài)環(huán)境，這就給當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展提出了更高的要求。這就需要當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展規(guī)劃不能僅僅照搬發(fā)達(dá)地區(qū)和先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，而是要結(jié)合甘肅省本地區(qū)的實(shí)際情況，制定合理的可持續(xù)發(fā)展方式。本文采用DEA分析方法，對甘肅省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行綜合評估。將農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)分為生存保障、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村社會進(jìn)步、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)四個子系統(tǒng)進(jìn)行研究，因地制宜用其所長來提升甘肅省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏健?/p>

[關(guān)鍵詞]甘肅省 農(nóng)業(yè) 可持續(xù)發(fā)展數(shù)據(jù)包絡(luò)分析

一、引言

農(nóng)業(yè)是甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，與經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境有著密切聯(lián)系。農(nóng)業(yè)在甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于重要地位。農(nóng)業(yè)能否長期、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展直接影響甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。本文通過評價甘肅省以及各州市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展效率，發(fā)掘各州市在生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境方面的優(yōu)勢劣勢，揚(yáng)長避短，因地制宜地發(fā)展農(nóng)業(yè)，在最大限度的取得經(jīng)濟(jì)效益的同時可以避免對生態(tài)薄弱地區(qū)環(huán)境的再度破壞。另外，甘肅省各地氣候差別大，生態(tài)環(huán)境復(fù)雜多樣甘肅省作為西部省份有一定的典型性與代表性。對甘肅省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的研究可以為諸多西部省份的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題提供借鑒與幫助。

二、研究方法

本文采用文獻(xiàn)資料法，通過定性方法和定量方法的結(jié)合，采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法，構(gòu)建甘肅省可持續(xù)發(fā)展評估體系，運(yùn)用方法的計(jì)算對甘肅各市州可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行比較，具體研究方法如下：1、文獻(xiàn)資料法。通過大量查閱有關(guān)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的圖書和文獻(xiàn)資料，充分利用萬方數(shù)據(jù)庫以及人大復(fù)印資料數(shù)據(jù)庫等信息工具，做好理論研究基礎(chǔ)，為甘肅省可持續(xù)發(fā)展能力評估提供理論依據(jù)。2、實(shí)證分析法。本文運(yùn)用定量和定性相結(jié)合以及正、逆指標(biāo)的運(yùn)用，在數(shù)據(jù)包絡(luò)分析模型的基礎(chǔ)上對甘肅省各個市州的可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行評估分析，對各市可持續(xù)發(fā)展能力評估進(jìn)行分析比較，提出改善甘肅省生態(tài)環(huán)境的建議。

三、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系與評估方法選擇

（一）指標(biāo)體系選取

本文以2013年甘肅省各州市作為評價單元，建立DEA效率評價模型，進(jìn)行州市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的橫向分析。根據(jù)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策內(nèi)涵，按照人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理相協(xié)調(diào)的原理來設(shè)計(jì)評價指標(biāo)體系，分為四個子系統(tǒng)：生存保障子系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展子系統(tǒng)、農(nóng)村社會進(jìn)步子系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保子系統(tǒng)。先對四個子系統(tǒng)進(jìn)行分別評價，再以自然因素、勞動力、經(jīng)濟(jì)等成本性指標(biāo)為輸入指標(biāo)，以四個子系統(tǒng)的效用性指標(biāo)為輸出指標(biāo)，綜合評價甘肅省的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

生存保障子系統(tǒng)：輸入指標(biāo)：農(nóng)業(yè)從業(yè)人員、耕地面積，輸出指標(biāo)：糧食總產(chǎn)量、肉類總產(chǎn)量。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展子系統(tǒng)：輸入指標(biāo)：財(cái)政支農(nóng)支出、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員、耕地面積、農(nóng)用機(jī)械總動力。輸出指標(biāo)：農(nóng)民人均純收入、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。

社會進(jìn)步子系統(tǒng)輸入指標(biāo)：財(cái)政支農(nóng)、農(nóng)村人口比重。輸出指標(biāo)：公路密度、初中及以上文化程度占有率、農(nóng)村就業(yè)率。

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保子系統(tǒng)：輸入指標(biāo)：財(cái)政支農(nóng)、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。輸出指標(biāo)：森林覆蓋率、旱澇保收面積。

財(cái)政支農(nóng)和農(nóng)業(yè)從業(yè)人員同樣是反映農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保子系統(tǒng)的資金和人力投人狀況。森林覆蓋率反映農(nóng)業(yè)環(huán)境容量和自凈能力；旱澇保收面積反映抵御自然災(zāi)害的能力，二者均可反映區(qū)域自然資源條件和環(huán)境保護(hù)狀況，因而作為生態(tài)環(huán)保子系統(tǒng)的輸出項(xiàng)。

四、數(shù)據(jù)處理

首先根據(jù)相關(guān)輸入與輸出子系統(tǒng)，選取關(guān)鍵的輸入與輸出指標(biāo)，由于可持續(xù)發(fā)展影響因素可能包括人類健康、當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量、能源接人的便利性、生計(jì)、社會脆弱性等等，因此，在DEA模型中確定如下輸入與輸出變量輸入變?nèi)丝诳偭?、勞動力總?shù)、能源使用量、資本形成總額、農(nóng)業(yè)用地、谷類產(chǎn)量、政府支出，通過輸出的相關(guān)可持續(xù)發(fā)展能力的評價值，來判斷甘肅省各地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展的能力，因地制宜制定出當(dāng)?shù)刈钸m合發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以此來提高當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳畹乃?，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的。

五、甘肅省各州市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力實(shí)證評價結(jié)果

六、規(guī)模效益分析

如果規(guī)模報(bào)酬不變，說明投入規(guī)模較合適；如果規(guī)模報(bào)酬遞減，說明投入規(guī)模不合理，應(yīng)減少投入規(guī)模來提升整體經(jīng)營效率，反之，則增加投入規(guī)模來提升整體經(jīng)營效率。規(guī)模收益不變的地區(qū)有3個，即蘭州、金昌、嘉峪關(guān)說明這幾個地區(qū)投入產(chǎn)出比較匹配，可以繼續(xù)按照目前的投入配置水平進(jìn)行投入；規(guī)模收益遞減的地區(qū)有3個，即白銀、天水、張掖，說明投入規(guī)模過大，要素沒有被充分利用。其中蘭州、金昌、天水三個地區(qū)的綜合效率沒有達(dá)到1，但技術(shù)效率值均達(dá)到了1，屬于技術(shù)有效。說明這幾個地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力主要受到投入規(guī)模不合理的限制，應(yīng)從優(yōu)化投入規(guī)模等方面來提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。其余DEA無效的地區(qū)酒泉、慶陽、定西的純技術(shù)效率和規(guī)模效率都無效，應(yīng)從改善農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)和優(yōu)化農(nóng)業(yè)投入規(guī)模兩方面著手，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

七、結(jié)論與建議

從各州市的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力分析可以看出，甘肅省9個州市中，約有一半數(shù)量的州市的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力總體較強(qiáng)，各州市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展子系統(tǒng)達(dá)到

DEA有效的地區(qū)較多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力總體相對較強(qiáng)。各州市的生存保障能力、

農(nóng)村社會進(jìn)步能力、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)能力則相對較弱。蘭州作為引領(lǐng)甘肅省發(fā)展的重要地區(qū)，在生存保障、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步三方面都達(dá)到DEA有效，具有較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，只有生態(tài)環(huán)保能力有待提高。

蘭州要兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時保障環(huán)境治理；金昌、嘉峪關(guān)、酒泉應(yīng)發(fā)揮其生存保障能力和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力方面的優(yōu)勢，加強(qiáng)農(nóng)村社會進(jìn)步能力和農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)能力建設(shè)；慶陽、天水、張掖應(yīng)發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力和農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)方面的優(yōu)勢，加強(qiáng)生存保障能力和農(nóng)村社會進(jìn)步能力建設(shè)，應(yīng)分別發(fā)揮其在農(nóng)村社會進(jìn)步和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保方面的能力，提高其余子系統(tǒng)的能力。白銀、定西在四方面的可持續(xù)發(fā)展能力都較弱，應(yīng)予以重點(diǎn)建設(shè)，提高甘肅省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展過程中的短板，提高整體的可持續(xù)發(fā)展能力。從各年份的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力分析可看出，甘肅省絕大多數(shù)年份未達(dá)到DEA有效，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力較弱。但在2013年達(dá)到了DEA有效，說明農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展勢頭良好，具有良好的發(fā)展前景?；趯C合效率、技術(shù)效率、規(guī)模效率的計(jì)算可以得到一些啟示。甘肅省絕大農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。應(yīng)合理優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，減少不必要的農(nóng)業(yè)勞動力、資金和土地等資源投入。另外，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展離不開專業(yè)技術(shù)的指導(dǎo)，應(yīng)加大農(nóng)業(yè)科技投入，建立甘肅省農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系，注重技術(shù)水平和管理水平的提高，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供過硬的技術(shù)保障。endprint