樹立良好體育風(fēng)氣的研究

包 克

（內(nèi)蒙古師范大學(xué)體育學(xué)院,內(nèi)蒙古 呼和浩特 010022）

1 體育違法問題的提出

2011年，在中國足壇反賭掃黑風(fēng)暴進(jìn)入收官階段，不過，隨著“趙磊事件”的發(fā)生，老百姓才突然發(fā)現(xiàn)，原來攪渾體壇一池清水的并非只有足球這條“臭魚”。從足球弱勢項(xiàng)目到奧運(yùn)跆拳道金牌項(xiàng)目，中國體壇的掃黑行動(dòng)拉開大幕……

據(jù)有關(guān)媒體解釋說，體育違法是和經(jīng)濟(jì)違法相對應(yīng)的名詞。所謂經(jīng)濟(jì)違法，顧名思義就是商家為了商業(yè)領(lǐng)域追求最大的經(jīng)濟(jì)利益而行賄貪官。體育違法卻有所不同，其直接目的往往是為了幫助自己通過不正當(dāng)手段贏得比賽，間接目的則是為了完成上級(jí)體育行政主管部門交給的拿獎(jiǎng)指標(biāo)和任務(wù)。甚至有消息稱，幾年前的“足球打假”中涌現(xiàn)的所有案例，在其他體育項(xiàng)目中都可以找到同類事件，例如在少年組比賽中以大打小、故意讓球輸球、通過裁判操縱比賽、在國家隊(duì)隊(duì)員選拔中的受賄……作為無藥可治的頑癥，體育違法早已成為我國體育圈的流行病，事實(shí)確實(shí)如此，央廣網(wǎng)本溪7月5日消息（記者欒紅 徐志強(qiáng) 王鑫）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，遼寧省本溪高級(jí)中學(xué)可謂是“一炮走紅”，先是兩名省高考狀元都花落他家，其中包括去年從告別港大的文科狀元?jiǎng)⒍?，后是將近十分之一的考生進(jìn)了國家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員，高考加了10分，被爆存在造假行為。隨著媒體的深入調(diào)查，“遼寧省國家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員”證的黑幕也逐漸被揭開。遼寧省省紀(jì)委、教育廳、體育局組成了聯(lián)合調(diào)查組，要求各市對2014年高考體優(yōu)生取得加分資格的考生，進(jìn)行重新核查，已有部分考生自動(dòng)放棄加分資格。遼寧省本溪高級(jí)中學(xué)今年高考生1000多名，獲得體優(yōu)生加分資格的高達(dá)87人。其他考生家長從已經(jīng)公布的資料中卻發(fā)現(xiàn)了不少貓膩。

“反腐”是人們對于社會(huì)公平的一種期望和修正手段，是使社會(huì)良性發(fā)展的保障。特別是本屆政府上臺(tái)以來，更是加大了對于違法的懲處力度，讓廣大人民群眾長舒了一口氣，使黨和國家重新獲得了很高的人氣和威望。體育在人們心目中代表著“公平”和“正義”，其自身的違法將直接影響到國家和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。體育領(lǐng)域的反腐具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

2 體育違法行為的嚴(yán)重性

2.1 利益是體育違法的根源

從本質(zhì)上說，違法是一種破壞社會(huì)秩序和游戲規(guī)則的行為，行為背后都有利益的誘惑，其最終目的就是為了獲利。所以，利益是體育違法的根源所在。這種利益表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)利益、政治利益、社會(huì)利益。

2.2 體育違法問題的嚴(yán)重性

當(dāng)今社會(huì)流行一種觀點(diǎn)，就是“事不關(guān)己高高掛起”，“多一事不如少一事”。這種觀點(diǎn)一方面透露了平民百姓面對違法和權(quán)勢的一種無奈，另一方面也透視了人人都有一種自己可以在某方面可以鉆空子、走后門的僥幸心理。

是的，誰都會(huì)在某些方面有一點(diǎn)相對其他人的優(yōu)越性，誰都會(huì)在某些方面能討到一點(diǎn)好處，一點(diǎn)方便?？墒鞘獠恢@種方便自己的背后卻是對這種社會(huì)規(guī)則、主體意識(shí)的一種挑戰(zhàn)。人人都想自己方便，看到別人插隊(duì)卻不能容忍，這是這個(gè)社會(huì)廣泛存在的一種現(xiàn)象。自己再某些方面“方便”了，可在其他方面要忍受別人的“方便”，如果按照“等價(jià)交換”來說的話，事也就公平了，可是在這種所謂“公平”的背后喪失的卻是整個(gè)社會(huì)的“公平”和“道義”。

如果社會(huì)沒有了準(zhǔn)則，沒有了“游戲規(guī)則”，整個(gè)社會(huì)將陷入混亂之中?！皣覒椃ㄈ铡钡脑O(shè)立，就是出于這種社會(huì)準(zhǔn)則的混亂而設(shè)立的。憲法是國民生活和社會(huì)運(yùn)行的基本準(zhǔn)則，是全體國民生活于這個(gè)世界最基本的游戲規(guī)則。如果大家都不遵守這種規(guī)則，就會(huì)在民眾內(nèi)心積蓄不滿甚至仇恨，甚至就會(huì)有報(bào)復(fù)社會(huì)的現(xiàn)象發(fā)生，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)和厲行社會(huì)主義核心價(jià)值觀又從何談起呢？

3 體育違法預(yù)防措施

3.1 加大懲罰力度，增加貪污違法的違法成本，使違法者望而卻步，起到震懾的作用

現(xiàn)在社會(huì)許許多多的違法案例說明一個(gè)問題，就是違法者在利益面前有沒有必要邁出那一步。只有對破壞秩序的違法者施以重型，讓他們想想都害怕，他們就會(huì)掂量自己的違法成本了。明朝朱元璋對違法者“剝皮充草”的做法雖然不適合當(dāng)今的法制和文明，但從一方面說明了嚴(yán)刑厲法，增加違法成本的這種做法還是效果明顯的。

3.2 擴(kuò)大宣傳，增強(qiáng)民眾的維權(quán)意識(shí)

在社會(huì)基層，中國民眾早已將“逆來順受”看得很平淡，認(rèn)為這些是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?，將自己某些利益受損看做是“倒霉”、“可以接受的”。近年來這種思想是和國家、政府對以人為本的民生思想和現(xiàn)在社會(huì)提倡的法制建設(shè)要求背道而馳，是當(dāng)今社會(huì)主義文明所不能容忍的。

體育反腐也應(yīng)該立足于此，積極擴(kuò)大宣傳，讓人民群眾了解自己的權(quán)利和義務(wù)，增強(qiáng)民眾對權(quán)利的認(rèn)知度，增強(qiáng)民眾的維權(quán)意識(shí)，營造一個(gè)人人懂法，人人護(hù)法的良性環(huán)境，讓違法者不能再糊弄群眾，不敢越雷池。

3.3 完善監(jiān)督機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)對違法的揭發(fā)和舉報(bào)行為

近年來，體育界所暴露出來的違法案件說明我國監(jiān)督機(jī)制的不健全，缺乏制約請客送禮、鋪張浪費(fèi)的奢靡之風(fēng)有所好轉(zhuǎn)，使整個(gè)社會(huì)向著好的方向發(fā)展。所以健全監(jiān)督機(jī)制，使其相互制約、互相制衡，達(dá)到一個(gè)社會(huì)穩(wěn)定的動(dòng)態(tài)平衡是更實(shí)際的做法。

這種對違法的視而不見就自然會(huì)損害到集體和很多人的利益。舉報(bào)無果，有時(shí)更是招來打擊報(bào)復(fù)，甚至形成了“官官相護(hù)”的局面，使群眾不敢舉報(bào)。加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，保護(hù)舉報(bào)人的隱私，加大舉報(bào)行為的獎(jiǎng)勵(lì)力度是擺在當(dāng)前監(jiān)督機(jī)制面前的一大難題。大家都有這樣的共識(shí)，可是具體操作起來難度卻不言而喻。約束權(quán)力，完善監(jiān)督機(jī)制，減少舉報(bào)者的“成本”，加大對舉報(bào)者的獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)力度是體育反腐工作中的重要一環(huán)。

3.4 在體育領(lǐng)域發(fā)動(dòng)一場“人民戰(zhàn)爭”，發(fā)動(dòng)人民群眾去揭發(fā)違法行為

人民群眾的力量是無限的，這是我們革命取得勝利的法寶。人民群眾來自生活，生存與日常生活，是法律、規(guī)則最大的擁護(hù)者和受益者，也是接觸社會(huì)現(xiàn)實(shí)最多的階層。在體育界發(fā)動(dòng)一場“人民戰(zhàn)爭”，讓廣大的人民群眾活動(dòng)起來，積極投入到這場反腐斗爭中去，積極維護(hù)自己的權(quán)益。

違法大多來自于生活，來自于基層，來自于人們的日常工作中，人們或多或少都知道某些違法的事實(shí)。發(fā)動(dòng)群眾，讓這些違法分子無處遁身。

3.5 信息透明化，不給潛在的違法官員空子鉆，將違法行為消滅在搖籃中。

為了高考加分遼寧出現(xiàn)過一個(gè)班有幾十人持有二級(jí)證的現(xiàn)象。體育相關(guān)部門、學(xué)校、體育教師為了各自的利益暗箱操作，又心照不宣，達(dá)成共識(shí)。倘若沒有家長的揭發(fā)，沒有家長提供的證據(jù)，或許對多數(shù)人來說是一件不敢想象和面對的事。

在體育工作部門（特別是體育管理部門）日常工作中，增強(qiáng)工作和信息的透明化，使成績和事實(shí)擺在世人的面前，接受監(jiān)督部門和人民群眾的監(jiān)督，不給潛在的違法官員空子鉆，將這種違法行為和違法現(xiàn)象消滅在搖籃中。

3.6 高薪養(yǎng)廉

高薪養(yǎng)廉是近年來行政體制改革呼聲最高的一種策略。香港是全世界違法行為最少的地區(qū)之一。究其原因，不僅僅是因?yàn)榱鸬慕⒑投讲樽饔?，高薪養(yǎng)廉也是整個(gè)反腐體系中的重要一環(huán)。給國家公務(wù)人員開出高額的薪金報(bào)酬，使其衣食無憂，生活沒有后顧之憂，更不屑于為了眼前的小額利益而以身試法。在整個(gè)反腐體系中，其退休制度也是值得借鑒的。退休前拿高薪金，當(dāng)達(dá)到退休年齡后，還有更客觀的一筆收入入賬，使其晚年生活有全面的保障、悠然自得。

3.7 約束權(quán)力

從一中院審理的經(jīng)濟(jì)犯罪案件來看，一些小職位往往擁有較大的權(quán)力，一些級(jí)別不高的小官員以權(quán)謀私，所犯罪行令人觸目驚心。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年來，一中院僅一審就審理了21件這類“小官員大違法案”，超過一中院所審理的一審職務(wù)犯罪案件的三分之一。所以，約束權(quán)力，加強(qiáng)有效監(jiān)督是很有必要的。

3.8 建立違法終身追責(zé)制度

工作中經(jīng)常聽某些臨退休的官員說還有幾年就退休了，工作卸任就可以安度晚年了。其中絕大多數(shù)是辛辛苦苦、任勞任怨為民請命的好官。但其中也不乏，懷著僥幸心理想平安著陸的違法官員。不知從何時(shí)起，官場在某些方面似乎已經(jīng)達(dá)成了共識(shí)，認(rèn)為不在其位，便可不追求某些違法官員的責(zé)任。這就給了這些違法官員一種僥幸的希望。

為了警戒后人，建立一個(gè)良好的從政為民的官場秩序，應(yīng)該建立違法終身追責(zé)制度，加大他們的違法成本，即便安全著陸，也不會(huì)讓他們心安理得，以功臣自居。

[1] 高東清.論終身教育思潮下普通高校體育教學(xué)改革[J]. 山東體育學(xué)院學(xué)報(bào),2007, 23（7）.

[2] 辛治國.武術(shù)在我國轉(zhuǎn)型時(shí)期發(fā)展研究[J].中國學(xué)校體育，2014（9）.

[3] 和振東等.高等學(xué)校體育教學(xué)改革初探[J].山東體育學(xué)院學(xué)報(bào),2007,23（7）.

[4] 辛治國.武術(shù)商業(yè)化開發(fā)研究[J].南京體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（8）.