《會計法》修正案草案獲全國人大常委會通過會計從業(yè)資格證“揮別”歷史舞臺

最近，《〈中華人民共和國會計法〉修正案（草案）》獲全國人大常委會通過。第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議決定對《會計法》作出修改，取消了會計從業(yè)資格認(rèn)定。新修正的《會計法》自2017年11月5日起正式施行。

《會計法》的此次修改總共修改了5項條款：一是將第三十二條第一款第四項“從事會計工作的人員是否具備從業(yè)資格”修改為“從事會計工作的人員是否具備專業(yè)能力、遵守職業(yè)道德”。二是將第三十八條第一款“從事會計工作的人員，必須取得會計從業(yè)資格證書”修改為“會計人員應(yīng)當(dāng)具備從事會計工作所需要的專業(yè)能力”；將第二款“擔(dān)任單位會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會計主管人員）的，除取得會計從業(yè)資格證書外，還應(yīng)當(dāng)具備會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會計工作三年以上經(jīng)歷”修改為“擔(dān)任單位會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會計主管人員）的，應(yīng)當(dāng)具備會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會計工作三年以上經(jīng)歷”；將第三款 “會計人員從業(yè)資格管理辦法由國務(wù)院財政部門規(guī)定”修改為“本法所稱會計人員的范圍由國務(wù)院財政部門規(guī)定”。三是將第四十條第一款“不得取得或者重新取得會計從業(yè)資格證書”修改為“不得再從事會計工作”，并刪去第二款。四是將第四十二條第三款“會計人員有第一款所列行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級以上人民政府財政部門吊銷會計從業(yè)資格證書”修改為“會計人員有第一款所列行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，五年內(nèi)不得從事會計工作”。五是將第四十三條第二款、第四十四條第二款中的“對其中的會計人員，并由縣級以上人民政府財政部門吊銷會計從業(yè)資格證書”修改為“其中的會計人員，五年內(nèi)不得從事會計工作”。

取消會計從業(yè)資格制度，是基于更多地減少政府的行政許可，進(jìn)一步簡政放權(quán)，讓市場主體能夠充分發(fā)揮作用的考慮而作出的一種改革。盡管取消了會計從業(yè)資格證，給了單位更多對會計人員的選擇權(quán)利和空間，但絕不意味著國家放松了對會計工作的要求，實際上還加大了單位負(fù)責(zé)人及會計主管人員的工作責(zé)任和任務(wù)。會計管理機(jī)構(gòu)要從以往注重資格認(rèn)證式的“門檻監(jiān)管”，轉(zhuǎn)變?yōu)閷挝粫嫼怂愎ぷ髻|(zhì)量實施“實質(zhì)監(jiān)管”，據(jù)此發(fā)現(xiàn)會計人員專業(yè)能力和職業(yè)道德方面存在的問題，然后再以問題為導(dǎo)向，作出進(jìn)一步的處理。

從基層會計管理部門的視角出發(fā)，財政部門應(yīng)盡快在全國范圍內(nèi)對會計人員做一次普查，并更新現(xiàn)在的會計人員庫，進(jìn)一步分析會計人才數(shù)據(jù)，找到與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、財政中心工作以及會計改革與發(fā)展的融合點，充分挖掘會計人才數(shù)據(jù)的價值。在會計從業(yè)資格證取消后，仍然要繼續(xù)做好會計人員的繼續(xù)教育工作，豐富繼續(xù)教育的形式和內(nèi)容，提升會計人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德，并繼續(xù)做好高端會計人才的培養(yǎng)工作。（據(jù)《中國會計報》）