□
(1解放軍某部隊(duì)浙江杭州310007 2裝備學(xué)院北京懷柔101400 3軍械技術(shù)學(xué)院河北石家莊050000)
實(shí)施“營(yíng)改增”后,對(duì)軍工企業(yè)來(lái)講,不僅僅是管理部門(mén)進(jìn)行了調(diào)整,而是方方面面全新的機(jī)遇與挑戰(zhàn),國(guó)稅機(jī)關(guān)也將面臨著新的征管挑戰(zhàn)。
增值稅銜接原營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策。通過(guò)調(diào)查了解到,各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)促進(jìn)了裝備業(yè)快速發(fā)展。
案例1:河南某光學(xué)集團(tuán)有限公司所生產(chǎn)的軍品,全部列入相關(guān)部門(mén)的年度采購(gòu)計(jì)劃預(yù)算內(nèi),簽有正式軍品生產(chǎn)合同(符合簽訂軍品合同的廠家必須有總裝、國(guó)防科工局下發(fā)的軍品生產(chǎn)許可證和保密認(rèn)證資格方可進(jìn)行生產(chǎn)的條件)。合同是按照四總部(總參、總政、總后、總裝)和公安武警總部下發(fā)的武器裝備科研生產(chǎn)計(jì)劃,經(jīng)國(guó)防科工局、各軍代局簽章后簽訂,該公司按照合同組織生產(chǎn),軍品完工經(jīng)軍方檢驗(yàn)合格,并開(kāi)具合格證書(shū)后產(chǎn)品方可出廠,以財(cái)政部的名義下發(fā)軍品免征增值稅合同清單的方式,列舉軍品享受增值稅免稅的項(xiàng)目目錄清單,2014年至今合計(jì)免征11 946萬(wàn)元稅款。
2016年全面“營(yíng)改增”后,徹底打通增值稅抵扣鏈條,對(duì)軍工企業(yè)而言,培訓(xùn)、住宿、會(huì)務(wù)等費(fèi)用、科技研發(fā)相關(guān)配套服務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)項(xiàng)目等都可以納入增值稅抵扣范圍。
1.軍工企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)租賃稅負(fù)降低。全面“營(yíng)改增”后,企業(yè)在2016年5月1日之前不動(dòng)產(chǎn)租賃獲得的收入,適用簡(jiǎn)易5%的征收率來(lái)計(jì)算,稅收負(fù)擔(dān)稍有降低。
2.對(duì)外培訓(xùn)收入稅負(fù)降低。軍工企業(yè)利用自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、科研力量、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)對(duì)外開(kāi)展培訓(xùn)取得的收入,“營(yíng)改增”前稅率5%,“營(yíng)改增”后稅率6%,但是電費(fèi)、耗材、培訓(xùn)資料、場(chǎng)地租賃等都可以抵扣,稅負(fù)顯著降低。
案例2:河南某光學(xué)集團(tuán)有限公司于2016年7月,為南方智能眼鏡有限公司200余人舉辦了鏡片生產(chǎn)新技術(shù)課程培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入92萬(wàn)元,其中,支付水電費(fèi)、資料費(fèi)、打印費(fèi)、協(xié)調(diào)費(fèi)等40萬(wàn)元,取得增值稅專用發(fā)票稅額4.3萬(wàn)元?!盃I(yíng)改增”前應(yīng)繳納營(yíng)業(yè)稅4.6萬(wàn)元;“營(yíng)改增”后,實(shí)際繳納增值稅0.91萬(wàn)元,前后計(jì)稅方式相比為企業(yè)節(jié)省稅金3.69萬(wàn)元。
3.內(nèi)部招待所對(duì)外經(jīng)營(yíng)收入稅負(fù)降低。軍工企業(yè)內(nèi)部招待所對(duì)外營(yíng)業(yè),“營(yíng)改增”后,住宿、餐飲服務(wù)收入改征增值稅。不論是哪種類型的企業(yè)(一般納稅人或者是小規(guī)模納稅人),稅負(fù)都會(huì)得到不同程度的降低。
案例3:南陽(yáng)某軍工企業(yè)內(nèi)部招待所獨(dú)立核算,2016年5—12月對(duì)外營(yíng)業(yè)取得營(yíng)業(yè)收入200萬(wàn)元?!盃I(yíng)改增”后,如果該企業(yè)為小規(guī)模企業(yè),則增值稅應(yīng)繳稅款5.83萬(wàn)元,節(jié)省稅金 4.17萬(wàn)元;若為增值稅一般納稅人,取得水電費(fèi)、電話費(fèi)、床上用品、衛(wèi)生用品、其他材料費(fèi)等進(jìn)項(xiàng)稅3萬(wàn)元,則應(yīng)繳納增值稅8.32萬(wàn)元,節(jié)省稅金1.68萬(wàn)元。以上同“營(yíng)改增”前按照5%稅率繳納營(yíng)業(yè)稅10(200×5%)萬(wàn)元相比,稅負(fù)都所降低。
1.使用發(fā)票類型及方式變化較大。軍工企業(yè)實(shí)施“營(yíng)改增”后,發(fā)票將全部更新使用國(guó)稅印制板發(fā)票種類(地稅發(fā)票有一定的過(guò)渡期),以增值稅發(fā)票為主,需要使用到開(kāi)票專用的稅控機(jī)和稅控軟件,對(duì)專業(yè)素質(zhì)要求較高,需全面考慮發(fā)票購(gòu)置、保管、開(kāi)具、抵扣及抄報(bào)稅等流程。專用發(fā)票開(kāi)具、取得、使用務(wù)必嚴(yán)謹(jǐn),否則極易導(dǎo)致企業(yè)會(huì)計(jì)核算的錯(cuò)誤,進(jìn)而造成稅款繳納有誤,從而給企業(yè)帶來(lái)負(fù)面影響,相關(guān)人員甚至要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
2.計(jì)稅方式發(fā)生變化。
(1)收入計(jì)稅基數(shù)變化?!盃I(yíng)改增”后,增值稅是價(jià)外稅,計(jì)稅基數(shù)不包括增值稅額,即銷(xiāo)售額=全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用/(1+適用稅率或征收率),收入計(jì)稅基數(shù)要小于營(yíng)業(yè)稅計(jì)稅基數(shù)。
(2)所得稅基數(shù)和稅前扣除改變。軍工企業(yè)“營(yíng)改增”前,營(yíng)業(yè)稅屬于價(jià)內(nèi)稅,所得稅稅前可扣除;“營(yíng)改增”后,增值稅是價(jià)外稅不允許稅前扣除,應(yīng)納稅所得額略有增加。同時(shí),營(yíng)業(yè)稅附加包括城建稅(7%)、教育費(fèi)附加(3%)、地方教育附加(2%)、土地增值稅等稅種維持原有征稅政策。
案例4:河南某工業(yè)有限公司在“營(yíng)改增”前,年?duì)I業(yè)收入 110 萬(wàn)元,繳納營(yíng)業(yè)稅:110×5%=5.5(萬(wàn)元),城建稅、教育費(fèi)附加:5.5×(7%+3%)=0.55(萬(wàn)元);該年度應(yīng)納稅所得額(不考慮其他因素)為:110-5.5-0.55=103.95(萬(wàn)元)。
“營(yíng)改增”后,收入仍為110萬(wàn)元,價(jià)稅分離后,銷(xiāo)售收入:110÷(1+5%)=104.76(萬(wàn)元),應(yīng)納增值稅:104.76×5%=5.24(萬(wàn)元),城建稅、教育費(fèi)附加:5.24×(7%+3%)=0.524(萬(wàn)元);該年度應(yīng)納稅所得額:104.76-0.524=104.24(萬(wàn)元)。
比較“營(yíng)改增”前后,應(yīng)納稅所得額略微增加:104.24-103.95=0.286(萬(wàn)元)。
(3)會(huì)計(jì)科目改變。與營(yíng)業(yè)稅的核算方式相比,增值稅的會(huì)計(jì)核算要復(fù)雜一些;增加了“應(yīng)交稅費(fèi)”1個(gè)一級(jí)會(huì)計(jì)科目,并在其下設(shè)置了“應(yīng)交增值稅”“未交增值稅”“待抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額”和“增值稅檢查調(diào)整”等4個(gè)二級(jí)明細(xì)科目。
(4)對(duì)會(huì)計(jì)核算的精準(zhǔn)性要求更高。“營(yíng)改增”后雖然所有取得的收入都要繳納增值稅,但不同稅率的使用會(huì)給企業(yè)實(shí)務(wù)操作帶來(lái)影響,在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),部分軍工企業(yè)的納稅人核算不規(guī)范,隱藏著較多、較大的涉稅風(fēng)險(xiǎn),主要體現(xiàn)在:
收入確認(rèn)方面。服務(wù)行業(yè)的納稅人提供多項(xiàng)應(yīng)稅服務(wù)或受開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的影響,存在未根據(jù)項(xiàng)目合同約定的付款日期確認(rèn)收入。在當(dāng)前新情況下,個(gè)別企業(yè)根據(jù)服務(wù)的性質(zhì)、環(huán)節(jié)、流程等條件來(lái)準(zhǔn)確界定收益項(xiàng)目和收益時(shí)間存在一定難度。
成本核算方面。軍工企業(yè)在研發(fā)早期因?yàn)樨?cái)務(wù)人員配備不足,財(cái)務(wù)核算較為薄弱,導(dǎo)致在開(kāi)發(fā)初期成本核算不準(zhǔn)確、費(fèi)用歸集存在著隨意性。當(dāng)產(chǎn)品研發(fā)成功推向社會(huì)后,向國(guó)稅部門(mén)申請(qǐng)享受相關(guān)稅收政策而需要提供相應(yīng)的成本核算資料時(shí),由于成本核算不規(guī)范,導(dǎo)致成本核算結(jié)果存在一定“水分”,影響著呈報(bào)質(zhì)量及信譽(yù)。
流轉(zhuǎn)稅方面。一些軍工企業(yè)應(yīng)稅項(xiàng)目與免稅項(xiàng)目核算混淆,在會(huì)計(jì)處理上對(duì)免稅項(xiàng)目、應(yīng)稅項(xiàng)目相對(duì)應(yīng)的科目把握不準(zhǔn),造成賬目“張冠李戴”,影響會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性。
3.企業(yè)自身的應(yīng)對(duì)短板。對(duì)增值稅新政策學(xué)習(xí)掌握不夠全面。筆者對(duì)6家兵器企業(yè)進(jìn)行深入調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn),企業(yè)對(duì)增值稅政策、計(jì)稅辦法、發(fā)票使用等基礎(chǔ)信息的掌握不夠。
(1)對(duì)“營(yíng)改增”后新的稅務(wù)管理模式不適應(yīng)。由于國(guó)、地稅各自的管理模式不同,“營(yíng)改增”后,試點(diǎn)納稅人對(duì)國(guó)稅部門(mén)規(guī)范化管理不適應(yīng),往往將現(xiàn)行的管理方法和以往的管理方法進(jìn)行比較,將每月正常進(jìn)行的納稅申報(bào)和規(guī)范核算的基本要求當(dāng)作是一種束縛。
(2)對(duì)增值稅會(huì)計(jì)核算操作不夠熟練。“營(yíng)改增”后,不僅要求企業(yè)有健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,能準(zhǔn)確地計(jì)算生產(chǎn)成本,而且還要盡快熟悉掌握抄報(bào)稅、增值稅抵扣憑證認(rèn)證工作原理及流程,熟悉相關(guān)的金融業(yè)務(wù)知識(shí),從軍工企業(yè)的實(shí)際情況看,要準(zhǔn)確核算增值稅的有關(guān)業(yè)務(wù),還需要經(jīng)過(guò)一個(gè)“學(xué)習(xí)、實(shí)踐,再學(xué)習(xí)、再實(shí)踐”反復(fù)過(guò)程。
(3)個(gè)別企業(yè)短期內(nèi)稅收承受能力不足?!盃I(yíng)改增”的實(shí)施,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,確實(shí)降低了企業(yè)稅收負(fù)擔(dān),但一些軍工企業(yè)由于行業(yè)特殊性所致,造成短期內(nèi)稅負(fù)不降反升。如知識(shí)、勞動(dòng)密集型的企業(yè),因?yàn)槿藛T的工資無(wú)法取得正規(guī)的進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票,導(dǎo)致進(jìn)項(xiàng)稅抵扣比偏少,從而容易引起稅負(fù)的增加,這就需要企業(yè)要有足夠的稅收承受能力。
“營(yíng)改增”增設(shè)了17%、11%、6%三檔稅率,但與軍工建筑、交通和電信業(yè)原營(yíng)業(yè)稅稅率3%相比,稅率明顯上升。由于軍工企業(yè)設(shè)備更新?lián)Q代周期短而快,業(yè)務(wù)發(fā)生地不固定、單位整體搬遷頻繁等因素的影響,這三檔稅率在衛(wèi)星及地面運(yùn)營(yíng)服務(wù)、交通運(yùn)輸業(yè)和建筑業(yè)稅改運(yùn)行中,遇到了諸多自身無(wú)法克服的困惑,影響了“營(yíng)改增”平穩(wěn)過(guò)渡的初步目標(biāo)完成。
目前我國(guó)增值稅設(shè)置了不同的稅率用來(lái)適應(yīng)不同的行業(yè)。有些工作鏈條較多,存在著跨界、跨行業(yè)的問(wèn)題,行業(yè)定性不同,則適用的稅率也不同,在具體應(yīng)用時(shí)要根據(jù)不同階段選取不同的稅率,操作時(shí)極為不便。如軍工集團(tuán)企業(yè)中涉及到交通運(yùn)輸、物流輔助及設(shè)計(jì)服務(wù)等,由于行業(yè)定性不同,適用的稅率則大相徑庭。衛(wèi)星地面運(yùn)營(yíng)服務(wù)的基礎(chǔ)電信業(yè),電信運(yùn)營(yíng)商的收入僅占總收入的10%,而來(lái)自廣播電視行業(yè)的收入則超過(guò)總收入的50%,行業(yè)個(gè)性不同,其適用稅率也有所差異。
“營(yíng)改增”過(guò)程中,軍工服務(wù)業(yè)納稅人原享有的營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策,在增值稅政策中并非都可以自動(dòng)延續(xù)并享有,或者享有優(yōu)惠政策發(fā)生方式性改變。如對(duì)外航天發(fā)射服務(wù)中,發(fā)射基地適用的稅率為零,而基地之外為發(fā)射產(chǎn)品而配套生產(chǎn)的二、三級(jí)單位所提供的產(chǎn)品,免稅政策就不再適用,這將直接影響到下屬單位的稅負(fù)水平,帶來(lái)價(jià)格上漲的現(xiàn)象,從而抬高發(fā)射成本。
這次“營(yíng)改增”的亮點(diǎn)是把無(wú)形資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅額、房地產(chǎn)固定資產(chǎn)投資額、相應(yīng)的支出列入抵扣范圍,實(shí)現(xiàn)稅負(fù)的均衡下降。但企業(yè)仍有許多支出無(wú)法獲得抵扣資格,如:人工成本、娛樂(lè)費(fèi)用、銀行貸款利息支出等。再如:航天發(fā)射基地運(yùn)營(yíng)的貨物運(yùn)輸企業(yè),經(jīng)營(yíng)成本包含路橋油料費(fèi)用及裝卸勞務(wù)所支付的勞務(wù)費(fèi)(其中,勞務(wù)費(fèi)占據(jù)較大份額),因勞務(wù)大多為個(gè)人行為,不能取得增值稅專用發(fā)票,該部分無(wú)法享受抵扣,只有少部分的油料費(fèi)可以扣除。因此,進(jìn)項(xiàng)稅抵扣是“營(yíng)改增”改革順利實(shí)施的至關(guān)重要因素。
軍工企業(yè)要以財(cái)務(wù)部門(mén)為龍頭,組建由銷(xiāo)售、經(jīng)營(yíng)、后勤等部門(mén)參與的專門(mén)機(jī)構(gòu),把“營(yíng)改增”前后經(jīng)營(yíng)的有關(guān)數(shù)據(jù)收集起來(lái),組建數(shù)據(jù)庫(kù),以數(shù)據(jù)庫(kù)為依托搭建評(píng)估分析模型,借用概率論的原理,對(duì)模型進(jìn)行穿行測(cè)試,剖析歸納“營(yíng)改增”后稅負(fù)和毛利率的轉(zhuǎn)變情況,以便能更好地應(yīng)對(duì)后“營(yíng)改增”時(shí)期變動(dòng)情形。
軍工企業(yè)應(yīng)該提前在銷(xiāo)售、供應(yīng)、結(jié)算以及票據(jù)、核算方法等方面找出增值稅的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);適時(shí)整合軍工企業(yè)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級(jí)本領(lǐng),提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的綜合能力;充分利用增值稅抵扣政策和所得稅稅前扣除政策,在拓展規(guī)模、拓寬對(duì)象、業(yè)務(wù)規(guī)劃等方面進(jìn)行統(tǒng)籌,避免出現(xiàn)同一集團(tuán)中的多家下屬企業(yè)在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)上各自為政、互相競(jìng)爭(zhēng)、互相壓價(jià)的尷尬局面。
軍工企業(yè)在高科技方面具有強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì),在軍轉(zhuǎn)民方面尤為突出,讓這些強(qiáng)大的技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為民用,在為軍工企業(yè)創(chuàng)造可觀經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),也能更好地為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。軍工企業(yè)要抓住“營(yíng)改增”的有利時(shí)機(jī),用活用好技術(shù)服務(wù)業(yè)減免稅政策,節(jié)省有效資金,作為提升信息產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張升級(jí)方面的投資。同時(shí),軍工企業(yè)各研發(fā)單位之間要發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)精神,力爭(zhēng)把蛋糕做大,把產(chǎn)業(yè)鏈做強(qiáng),共同提升占領(lǐng)市場(chǎng)的份額。
“營(yíng)改增”以前,軍工科研服務(wù)項(xiàng)目母公司如有業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí),則要繳納營(yíng)業(yè)稅,母公司如把科研項(xiàng)目分解至子公司時(shí),則子公司也須繳納營(yíng)業(yè)稅,這樣就出現(xiàn)了二次征稅現(xiàn)象?!盃I(yíng)改增”后,因新增可抵扣鏈條,即無(wú)論軍方研究機(jī)構(gòu)需要經(jīng)過(guò)多少環(huán)節(jié),但整體稅負(fù)來(lái)說(shuō)仍保持不變。對(duì)此,要想充分收獲“營(yíng)改增”紅利,軍工企業(yè)必須更新管理理念,創(chuàng)新頂層稅務(wù)設(shè)計(jì)以適應(yīng)新形勢(shì)下的發(fā)展需求;同時(shí)做好稅收籌劃工作,在政策允許的范疇內(nèi)有效地降低企業(yè)稅負(fù),削減不必要的成本支出?!?/p>
隨著“營(yíng)改增”的深入推進(jìn),財(cái)稅體制改革也進(jìn)入深水區(qū)轉(zhuǎn)型,新的稅收法規(guī)、相關(guān)政策不斷出臺(tái),這就要求軍工企業(yè)中的涉稅人員,在熟練掌握納稅申報(bào)、抵扣認(rèn)證、免稅備案等稅務(wù)常識(shí)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對(duì)新的稅收知識(shí)的掌握,提高對(duì)新政策法規(guī)的理解及應(yīng)用能力,提高處理問(wèn)題的能力與技巧。相關(guān)稅務(wù)部門(mén)也應(yīng)主動(dòng)采取有效措施推廣宣傳新政策,對(duì)軍工企業(yè)相關(guān)政策予以梳理,有針對(duì)性分批次對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn);企業(yè)也可以邀請(qǐng)財(cái)稅專家進(jìn)行個(gè)性化的解讀,以提高企業(yè)稅務(wù)人員的實(shí)務(wù)操作能力。
全面“營(yíng)改增”后,軍工企業(yè)要抓住稅收改革、稅收調(diào)整的絕好時(shí)機(jī),調(diào)整經(jīng)營(yíng)模式,從而最大限度地提高軍工企業(yè)的效益。如某工業(yè)集團(tuán)有限公司,將配送服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)和研發(fā)業(yè)務(wù)從貿(mào)易部門(mén)中分離,成立了獨(dú)立的專業(yè)公司,促進(jìn)集團(tuán)內(nèi)的專業(yè)化更專業(yè)。除了優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整業(yè)務(wù)模式外,還將原來(lái)所有的業(yè)務(wù)分包或轉(zhuǎn)包出去,實(shí)行業(yè)務(wù)流程優(yōu)化,從而達(dá)到企業(yè)利益最大化的目的。實(shí)踐證明,企業(yè)唯有充分認(rèn)識(shí)到“營(yíng)改增”變革的深刻影響,并及時(shí)調(diào)整業(yè)務(wù)模式,才能使稅負(fù)最小化。
值得注意的是,“營(yíng)改增”對(duì)軍工企業(yè)的影響是多方面的,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出購(gòu)銷(xiāo)、財(cái)務(wù)、行政等部門(mén)的職能范疇,需要負(fù)責(zé)銷(xiāo)售、采購(gòu)、法律、人事、IT等相關(guān)部門(mén)廣泛的參與和積極的合作
站在軍工企業(yè)的角度上來(lái)講,此次改革對(duì)于降低企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)是有著顯著的積極作用。軍工企業(yè)要及時(shí)地更新固化的納稅模式及知識(shí)體系,與時(shí)俱進(jìn),以促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。