史云貴+冉連
〔摘要〕黨的十八大以來,習(xí)近平總書記治國(guó)理政的一個(gè)突出特色就是把黨的自身建設(shè)與黨的事業(yè)高度統(tǒng)一,以全面從嚴(yán)治黨扎實(shí)推進(jìn)偉大中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)??偨Y(jié)習(xí)近平黨建思想邏輯,那就是“圍繞中國(guó)夢(mèng)抓黨建”,通過“一條主線和七大建設(shè)”落實(shí)黨建,以“‘三型執(zhí)政黨建設(shè)破解執(zhí)政的歷史周期律”來檢驗(yàn)黨建思想。習(xí)近平黨建思想最終凝練為“11715”邏輯模式,即圍繞一個(gè)目標(biāo)、貫穿一條主線、謀劃七大建設(shè)、實(shí)現(xiàn)一個(gè)結(jié)果、彰顯五個(gè)統(tǒng)一。
〔關(guān)鍵詞〕習(xí)近平;黨建思想;黨的建設(shè);中國(guó)夢(mèng)
〔中圖分類號(hào)〕D26〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕2095-8048-(2017)05-0060-07
黨的十八大以來,圍繞“建設(shè)一個(gè)什么樣的黨,怎樣建設(shè)黨”,這個(gè)永恒而常新的黨建話題,習(xí)近平總書記從黨的建設(shè)與黨的事業(yè)、黨性與人民性高度統(tǒng)一出發(fā),以全面從嚴(yán)治黨來推進(jìn)偉大中國(guó)夢(mèng)建設(shè),并在這個(gè)過程中逐步形成了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)狞h建思想邏輯結(jié)構(gòu),進(jìn)而形成了習(xí)近平黨建思想的“11715”邏輯模式,大大豐富了中國(guó)特色的社會(huì)主義理論體系,也從思想理論上進(jìn)一步奠定了習(xí)近平總書記在全黨的核心地位。一、 圍繞中國(guó)夢(mèng)戰(zhàn)略目標(biāo)抓黨建圍繞中國(guó)夢(mèng)抓黨建,把黨的建設(shè)與黨的事業(yè)高度統(tǒng)一起來,是習(xí)近平黨建思想最重要的特色之一。2012年11月29日,習(xí)近平總書記在參觀國(guó)家博物館的基本陳列《復(fù)興之路》時(shí),明確指出,“實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興,就是中華民族近代以來最偉大的中國(guó)夢(mèng)?!薄?〕2013年3月17日,在第十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議閉幕會(huì)上,習(xí)近平總書記全面、深刻、系統(tǒng)地闡述了中國(guó)夢(mèng)的內(nèi)涵,就是“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),就是要實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福”?!?〕改革開放30多年來,在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)取得了世界矚目的成就,我們比以往歷史上的任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。中國(guó)夢(mèng)戰(zhàn)略目標(biāo)的提出,進(jìn)一步昭示了實(shí)現(xiàn)偉大的中國(guó)夢(mèng)必須與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)黨的建設(shè)。 在94年的光輝歷程中,中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民先后經(jīng)歷了土地革命、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)、社會(huì)主義革命、改革開放與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)五個(gè)時(shí)期,取得了一個(gè)又一個(gè)的勝利。中國(guó)共產(chǎn)黨成為中國(guó)人民堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心是歷史的選擇、人民的選擇。黨與人民猶如魚水:黨的領(lǐng)導(dǎo)離不開人民群眾的支持;人民群眾實(shí)現(xiàn)美好生活的向往也離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。 1.黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的政治保障 方向決定道路,道路決定命運(yùn)。方向問題也就是旗幟問題,旗幟就是方向,旗幟就是形象。中國(guó)特色社會(huì)主義為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)提供了旗幟引領(lǐng)。 而黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)舉什么旗、走什么路的決定性因素。只有堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路,才能全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義關(guān)鍵在黨,沒有中國(guó)共產(chǎn)黨就沒有當(dāng)今強(qiáng)大的中國(guó),也就沒有中國(guó)特色社會(huì)主義。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)需要有中國(guó)特色社會(huì)主義的根本方向保障,而中國(guó)特色社會(huì)主義道路建設(shè)的關(guān)鍵在于始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有中國(guó)共產(chǎn)黨才能真正領(lǐng)導(dǎo)人民群眾,既不走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的邪路,而是真正走共同富裕的中國(guó)特色社會(huì)主義道路。中國(guó)夢(mèng)離開了黨領(lǐng)導(dǎo),就會(huì)偏離中國(guó)特色社會(huì)主義方向,也就失去了根本的政治保障,所謂的中國(guó)夢(mèng)恐怕就是永遠(yuǎn)無法實(shí)現(xiàn)的夢(mèng)了。 2.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的動(dòng)力保障 中國(guó)共產(chǎn)黨是以馬克思主義為行動(dòng)指南的執(zhí)政黨。黨從理論、干部隊(duì)伍、組織、作風(fēng)、制度等方面為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)提供了持久的動(dòng)力保障。以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平總書記系列重要講話為基本內(nèi)容的中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)提供了持久的精神動(dòng)力。8779.3萬名黨員、高素質(zhì)干部隊(duì)伍以及“縱向到底、橫向到邊”的基層黨組織體系,為實(shí)現(xiàn)偉大的中國(guó)夢(mèng)提供了強(qiáng)大的組織動(dòng)力。理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批判與自我批判的優(yōu)良作風(fēng)為實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)提供了作風(fēng)動(dòng)力。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度及以此為基礎(chǔ),形成的開放、競(jìng)爭(zhēng)性制度體系為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)提供了強(qiáng)大的制度動(dòng)力。這些不同方面的動(dòng)力機(jī)制通過有力的整合,形成了一股強(qiáng)大、持續(xù)的動(dòng)力源泉,推動(dòng)著黨在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)過程中不斷爬坡過坎、攻堅(jiān)克難。 實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的核心在于要堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo),而加強(qiáng)與改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵在于提升黨的執(zhí)政能力。當(dāng)前,我們黨的執(zhí)政地位面臨著“四大考驗(yàn)”①與“四大危險(xiǎn)”②的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這就要求以習(xí)近平總書記為首的黨中央必須全面從嚴(yán)治黨,永葆黨的先進(jìn)性與純潔性。通過全面從嚴(yán)治黨推進(jìn)中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn),當(dāng)務(wù)之急要“把握好一條主線”,落實(shí)好“七大建設(shè)”。
①四大考驗(yàn)主要指:長(zhǎng)期執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放的考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境的考驗(yàn)。
②四大危險(xiǎn)主要指:精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)。二、“一條主線,七大建設(shè)”:全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局實(shí)踐證明,全面從嚴(yán)治黨的著力點(diǎn)在于堅(jiān)持“一條主線、七大建設(shè)”?!耙粭l主線”強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性、純潔性建設(shè)來保障黨始終走在時(shí)代的前列,而全面從嚴(yán)治黨的基本目標(biāo)就是要提升黨的各種能力,始終保持黨的先進(jìn)性與純潔性。“七大建設(shè)”則強(qiáng)調(diào)從政治、思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉、紀(jì)律、制度七個(gè)方面來提升黨的執(zhí)政能力與保持黨的先進(jìn)性、純潔性?!耙粭l主線”是目的,“七大建設(shè)”是路徑?!耙粭l主線”是七大建設(shè)的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)與方向指引,必須要始終貫穿于“七大建設(shè)”全過程,“七大建設(shè)”如果離開“一條主線”的目標(biāo)指引將很容易陷入“無的放矢”的困境;“一條主線”如果失去了“七大建設(shè)”的路徑支撐,會(huì)很容易陷入“紙上談兵”的困境。 1.一條主線:以黨的先進(jìn)性、純潔性建設(shè)推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè) 第一,全面從嚴(yán)治黨,永葆黨的先進(jìn)性與純潔性?!氨3贮h的先進(jìn)性和純潔性,是我們黨在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中應(yīng)對(duì)和經(jīng)受住各種考驗(yàn)、化解和戰(zhàn)勝各種危險(xiǎn)的重要法寶?!薄?〕黨的先進(jìn)性要求中國(guó)共產(chǎn)黨必須始終代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、代表中國(guó)最廣大人民的根本利益;黨的純潔性則要求黨始終保持在思想、組織、作風(fēng)方面的純潔性。馬克思主義政黨的先進(jìn)性與純潔性在本質(zhì)上是一致的,二者相輔相成、密不可分。純潔性是先進(jìn)性的前提與基礎(chǔ),先進(jìn)性是純潔性的體現(xiàn)與保障。〔4〕首先,保持黨的純潔性是永葆黨先進(jìn)性的根本前提。沒有純潔性的政黨不可能有先進(jìn)性,而沒有先進(jìn)性的政黨也不可能贏得人民群眾的廣泛支持。其次,保持黨的純潔性是先進(jìn)性建設(shè)問題中的應(yīng)有之義。純潔性不僅是先進(jìn)性的基礎(chǔ),也是先進(jìn)性的基本內(nèi)涵與重要體現(xiàn)。最后,保持純潔性是永葆黨先進(jìn)性的生命工程。保持黨的思想、組織、作風(fēng)等方面的純潔性,從根本上來講也是永遠(yuǎn)保持黨的性質(zhì)與宗旨。當(dāng)前黨的建設(shè)需要將黨的先進(jìn)性與純潔性統(tǒng)一起來,在黨自身不斷凈化、完善、提高中,以全面從嚴(yán)治黨永葆黨的先進(jìn)性與純潔性。 第二,全面從嚴(yán)治黨,不斷提高黨的執(zhí)政能力。黨的十八屆五中全會(huì)提出,“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),必須貫徹全面從嚴(yán)治黨要求,不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平,確保我國(guó)發(fā)展航船沿著正確航道破浪前進(jìn)”。黨的執(zhí)政能力提升要求黨必須不斷提升駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會(huì)主義民主的能力、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力、建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明的能力以及提高黨自身的能力。其中,提高黨自身能力是實(shí)現(xiàn)其他能力的前提與保障。而黨自身能力的提升要求黨必須踐行全面從嚴(yán)治黨的要求,通過全面從嚴(yán)治黨,來提升黨科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力以及總攬全局的能力,從而在整體上有效提升黨的執(zhí)政能力與水平。 當(dāng)前,要“把從嚴(yán)治黨的一切努力都集中到提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性與純潔性上來”?!?〕在新形勢(shì)下推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵,就是要把“黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性、純潔性建設(shè)”這根主線,貫穿到黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)的方方面面。 2.七大建設(shè):全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處的著力點(diǎn) 黨的十八大以來,以習(xí)近平總書記為核心的黨中央,按照“打鐵還需自身硬”的治黨要求,明確提出了全面從嚴(yán)治黨的黨建思想,并形成了以政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律、反腐倡廉、制度這七大建設(shè)為基本內(nèi)容的黨建思想結(jié)構(gòu)。 第一,堅(jiān)持政治建設(shè)是統(tǒng)領(lǐng)。堅(jiān)持正確的政治路線、政治立場(chǎng)、政治方向、政治道路,是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持社會(huì)主義制度的頭等大事。政治建設(shè)的落腳點(diǎn)是要堅(jiān)定維護(hù)大局,在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏。習(xí)近平總書記主要從政治規(guī)矩與政治生態(tài)這兩大方面來論述黨的政治建設(shè)。首先,要嚴(yán)守政治規(guī)矩。政治規(guī)矩最重要的就是要保持與黨中央高度一致,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的宗旨和黨的基本路線。遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩就“必須維護(hù)黨中央權(quán)威,在任何時(shí)候任何情況下都必須在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致”?!?〕其次,營(yíng)造良好的政治生態(tài)。加強(qiáng)黨的建設(shè),必須營(yíng)造一個(gè)良好的從政環(huán)境,也就是要有一個(gè)好的政治生態(tài)。“嚴(yán)懲腐敗分子是保持政治生態(tài)山清水秀的必然要求。黨內(nèi)如果有腐敗分子藏身之地,政治生態(tài)必然會(huì)受到污染”?!?〕因此,必須做到有腐必反、除惡務(wù)盡。 第二, 思想建設(shè)是先導(dǎo)。思想政治工作是凝神聚魂的工作,是建黨、強(qiáng)黨、興黨的生命線,必須覆蓋全體黨員并貫穿于黨的建設(shè)始終。“對(duì)黨員、干部來說,思想上的滑坡是最嚴(yán)重的病變,‘總開關(guān)沒有擰緊,不能正確處理公私關(guān)系,缺乏是非觀、義利觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀,各種出軌越界、跑冒滴漏就在所難免了”?!?〕因此,要把思想建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的首要任務(wù)來抓。首先,要加強(qiáng)黨性教育這個(gè)根本?!包h性是黨員干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石,必須在嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉中不斷增強(qiáng)。”〔9〕因此,需要廣大黨員干部不斷加強(qiáng)對(duì)黨性教育重要性的認(rèn)識(shí),遵循黨性修養(yǎng)的客觀規(guī)律,積極投身客觀世界和主觀世界的改造。其次,要加強(qiáng)道德教育這個(gè)基礎(chǔ)?!昂诵膬r(jià)值觀,其實(shí)就是一種德,國(guó)無德不興”,〔10〕廣大黨員干部要積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,做社會(huì)主義道德的示范者、誠(chéng)信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者,以實(shí)際行動(dòng)彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量。 再次,要加強(qiáng)理想信念教育這個(gè)核心?!皼]有理想信念,或理想信念不堅(jiān)定,精神上就會(huì)‘缺鈣,就會(huì)得‘軟骨病,政治上就靠不住?!??!?1〕最后,要保持共產(chǎn)黨人高尚的精神追求。這就要求黨員干部要有追求國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福、社會(huì)和諧的精神追求。加強(qiáng)黨性與道德教育,引導(dǎo)黨員、干部堅(jiān)定理想信念,也就是要讓共產(chǎn)黨人有高尚的精神追求。 第三, 組織建設(shè)是基礎(chǔ)。我們黨是按照一定的組織原則組織起來的有機(jī)整體,沒有黨組織,就沒有黨;沒有組織性,黨就沒有創(chuàng)造力、凝聚力與戰(zhàn)斗力。首先,要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍基礎(chǔ)工程建設(shè)。黨的先進(jìn)性和純潔性要靠千千萬萬黨員的先進(jìn)性和純潔性來體現(xiàn),黨的執(zhí)政使命要靠千千萬萬黨員卓有成效的工作來完成,黨要管黨、從嚴(yán)治黨必須落實(shí)到黨員隊(duì)伍的管理中去。全體黨員要強(qiáng)化組織意識(shí),時(shí)刻想到自己是黨的人,是組織的一員,時(shí)刻不忘自己應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。要相信組織、依靠組織、服從組織,自覺接受組織安排和紀(jì)律約束,自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。其次,要落實(shí)好“好干部”培養(yǎng)與選拔的這個(gè)“綱”。新時(shí)期要按照“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)選任干部。一要盡快健全有利于科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制,對(duì)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的素質(zhì)和能力提出明確指標(biāo)和剛性約束;要把有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善、社會(huì)進(jìn)步、文化建設(shè)、生態(tài)效益、黨的建設(shè)等指標(biāo)和實(shí)績(jī)作為重要考核內(nèi)容,不能簡(jiǎn)單以GDP論英雄。二要切實(shí)抓好成千上萬各級(jí)干部的培訓(xùn),特別是重要崗位、關(guān)鍵崗位干部的培訓(xùn);積極為干部鍛煉成長(zhǎng)搭建平臺(tái),在改革發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、維護(hù)穩(wěn)定的第一線、服務(wù)群眾的最前沿選拔干部。 第四,作風(fēng)建設(shè)是抓手。黨的作風(fēng)建設(shè)關(guān)系黨的形象、關(guān)系人心向背,事關(guān)黨和人民事業(yè)的成敗,是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。首先,要密切聯(lián)系群眾。作風(fēng)問題核心是黨同人民群眾的關(guān)系問題。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,始終是我們黨立于不敗之地的根基。為此,要始終堅(jiān)持黨的群眾路線,“從群眾中來、到群眾中去,深入基層調(diào)查研究,親近群眾,聯(lián)系群眾,服務(wù)群眾,做好新形勢(shì)下的群眾工作”?!?2〕其次,要理論聯(lián)系實(shí)際。理論聯(lián)系實(shí)際,就是要堅(jiān)持一切從客觀現(xiàn)實(shí),在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理。再次,要加強(qiáng)批評(píng)與自我批評(píng)。批評(píng)和自我批評(píng)是解決黨內(nèi)矛盾的有力武器?!芭u(píng)和自我批評(píng)是一劑良藥,是對(duì)同志、對(duì)自己的真正愛護(hù)”?!?3〕最后,要建立作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。作風(fēng)建設(shè)不是權(quán)宜之計(jì),而是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、甚至可以說與黨生命相伴的重要戰(zhàn)略任務(wù)。建立作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制,從根本上要求作風(fēng)建設(shè)要“抓?!薄白ゼ?xì)”“抓長(zhǎng)”。作風(fēng)建設(shè)是攻堅(jiān)戰(zhàn),也是持久戰(zhàn),只有扭住不放、持之以恒地抓,久久為功,才能不斷地取得作風(fēng)建設(shè)的新勝利。 第五,反腐倡廉是突破。習(xí)近平總書記反腐倡廉的思想主要集中在治標(biāo)與治本兩方面。首先,以“零容忍”的態(tài)度來反腐治標(biāo),為治本贏得時(shí)間,堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打。其次,大力加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè),積極借鑒優(yōu)秀的廉政文化,大力加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)。再次,抓住反腐倡廉制度建設(shè)這個(gè)根本,健全權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制和監(jiān)督體系,讓人民監(jiān)督權(quán)力,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。最后,編織嚴(yán)密的監(jiān)督制度體系,建立健全群眾監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的體制機(jī)制,抓住“關(guān)鍵少數(shù)”著力破解一把手監(jiān)督難的問題。 第六,紀(jì)律建設(shè)是重點(diǎn)。“紀(jì)律不嚴(yán),從嚴(yán)治黨就無從談起”,要把黨的紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出的位置,要堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前,把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。在全部紀(jì)律中,政治紀(jì)律是打頭、管總的,“要抓住(政治紀(jì)律)這個(gè)綱,把嚴(yán)肅其他紀(jì)律帶起來”。〔14〕為此,一要以黨章為根本遵循,健全黨內(nèi)規(guī)則體系,扎緊黨紀(jì)黨規(guī)的籠子。二要深入開展紀(jì)律教育,增強(qiáng)黨員干部的黨章意識(shí)、黨紀(jì)意識(shí),把黨章黨規(guī)黨紀(jì)刻印在心上,形成尊崇黨章、遵守黨紀(jì)的良好習(xí)慣。二要狠抓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,要以紀(jì)律為尺子衡量黨員干部的行為,對(duì)違紀(jì)問題發(fā)現(xiàn)一起就查處一起,提高紀(jì)律執(zhí)行力,維護(hù)紀(jì)律嚴(yán)肅性。三是要養(yǎng)成紀(jì)律自覺,引導(dǎo)教育廣大黨員干部知邊界、明底線,把他律要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在追求,自覺以身作則,發(fā)揮表率作用。 第七,制度建設(shè)是根本。全面從嚴(yán)治黨,要全方位扎緊制度籠子,更多用制度治黨、管權(quán)、治吏。首先要加強(qiáng)從嚴(yán)治黨教育的制度建設(shè),建立健全符合實(shí)際、行之有效的學(xué)習(xí)制度,促進(jìn)黨員、干部學(xué)習(xí)科學(xué)化、規(guī)范化、制度化,推動(dòng)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型執(zhí)政黨建設(shè)。其次,要完善對(duì)權(quán)力的制約與監(jiān)督制度,要抓住“治權(quán)”這個(gè)關(guān)鍵,編密扎緊制度的籠子,按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的原則區(qū)分和配置權(quán)力,構(gòu)建嚴(yán)密的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系,增強(qiáng)監(jiān)督的合力與實(shí)效。再次,要用制度從嚴(yán)管理干部,切實(shí)從制度上加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是“一把手”的監(jiān)督和管理。最后,要以責(zé)任制為抓手,將治黨、管權(quán)、治吏全面落到實(shí)處,把問責(zé)作為從嚴(yán)治黨的重要抓手,實(shí)現(xiàn)問責(zé)內(nèi)容、對(duì)象、事項(xiàng)、主體、程序、方式的制度化、程序化與科學(xué)化。三、 思想的檢驗(yàn)與特色凝練 建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨是保持黨的先進(jìn)性與純潔性,提升黨的執(zhí)政能力的必然要求。黨建思想的檢驗(yàn)要根本體現(xiàn)在構(gòu)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型執(zhí)政黨這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)上來,以“三型”執(zhí)政黨建設(shè)推動(dòng)黨自身的進(jìn)步與發(fā)展、推動(dòng)服務(wù)型政府的建設(shè)、提升人民群眾的獲得感與幸福感,從而確保偉大中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn),進(jìn)而跳出執(zhí)政的歷史周期,實(shí)現(xiàn)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政。因此,以“三型”馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè),保持黨的先進(jìn)性與純潔性,實(shí)現(xiàn)偉大的中國(guó)夢(mèng),是對(duì)習(xí)近平黨建思想的根本檢驗(yàn)。 第一,要以“三型”執(zhí)政黨建設(shè)推動(dòng)黨自身建設(shè)、政府建設(shè)和民生建設(shè)。首先,建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的一個(gè)重要目的就是讓黨能夠有始終為人民服務(wù)的能力與水平,在黨不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高中始終保持黨的先進(jìn)性與純潔性,從而永葆“立黨為公、執(zhí)政為民”的服務(wù)宗旨。其次,要以“三型”執(zhí)政黨建設(shè)推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè)。為人民服務(wù)是黨的根本宗旨,也是各級(jí)人民政府的宗旨。為此,要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,真正“建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府”。再次,要以“三型”執(zhí)政黨建設(shè)不斷提升人民群眾的獲得感與幸福感。“三型”執(zhí)政黨建設(shè)讓人民群眾更有幸福感與獲得感,從而真正體現(xiàn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨,為民的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和實(shí)現(xiàn)人民幸福的使命。 第二,以實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)為支撐破解執(zhí)政的歷史周期律?!爱?dāng)年毛澤東和黃炎培在延安窯洞關(guān)于歷史周期律的一段對(duì)話,至今對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨都是很好的鞭策和警示?!薄?5〕中國(guó)夢(mèng),說到底還是人民的夢(mèng),圍繞實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)來加強(qiáng)黨的自身建設(shè),就是為了實(shí)現(xiàn)黨的事業(yè)和人民幸福的統(tǒng)一。中國(guó)夢(mèng)是黨實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政,跳出歷史周期律的關(guān)鍵。而實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵是黨要永遠(yuǎn)履行好全心全意為人民服務(wù)的職責(zé)和使命擔(dān)當(dāng)。黨只有在緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的過程中全面從嚴(yán)抓黨建,才能真正地跳出執(zhí)政的歷史周期,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政。中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)過程與全面從嚴(yán)治黨、永葆黨的先進(jìn)性是同一個(gè)過程。中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)過程也是我黨嘗試破解執(zhí)政歷史周期律的過程。黨的宗旨、先進(jìn)性、純潔性揭示了,黨的使命不僅僅是“實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)、民主、文明、和諧”的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家這個(gè)一定時(shí)期的夢(mèng),更包括實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興后的“后中國(guó)夢(mèng)”。后中國(guó)夢(mèng)對(duì)黨在將來新的歷史時(shí)期的執(zhí)政提出了更高的要求,這要求黨要與時(shí)俱進(jìn),不斷用戰(zhàn)略前瞻的眼光來調(diào)整中國(guó)夢(mèng)的目標(biāo)。 習(xí)近平總書記黨建思想以中國(guó)夢(mèng)戰(zhàn)略目標(biāo)為邏輯出發(fā)點(diǎn),以全面從嚴(yán)治黨的主要戰(zhàn)略布局為邏輯著力點(diǎn),以提升黨執(zhí)政能力、發(fā)展和保持黨的先進(jìn)性、純潔性為邏輯歸屬,以“三型”執(zhí)政黨建設(shè)為持續(xù)推動(dòng)力,從而帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)與構(gòu)建現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo),進(jìn)而為跳出執(zhí)政的歷史周期,實(shí)現(xiàn)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政進(jìn)行了有益的探索。習(xí)近平黨建思想概括起來說,就是初步形成了“11715”的內(nèi)在邏輯模式,即是“圍繞一個(gè)目標(biāo)、貫穿一條主線、謀劃七大建設(shè)、實(shí)現(xiàn)一個(gè)結(jié)果、彰顯五個(gè)統(tǒng)一”。習(xí)近平黨建思想進(jìn)一步豐富和創(chuàng)新了馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)學(xué)說,為全面提高黨建科學(xué)化水平提供了新的理論指導(dǎo),將建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的核心問題推向了縱深領(lǐng)域,是當(dāng)代的馬克思主義。 “圍繞一個(gè)目標(biāo)”是指,習(xí)近平總書記黨建思想始終以圍繞實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)為戰(zhàn)略目標(biāo)指引,圍繞中國(guó)夢(mèng)抓黨建,實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)、國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的有機(jī)統(tǒng)一?!柏灤┮粭l主線”是指,把保持黨的先進(jìn)性與純潔性這一基本主線貫穿全面從嚴(yán)治黨與實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的全過程,體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對(duì)黨執(zhí)政規(guī)律的把握,是黨在新時(shí)期執(zhí)政的“活水源泉”?!捌叽蠼ㄔO(shè)”是習(xí)近平總書記黨建思想的主要內(nèi)容,也是其黨建的著力點(diǎn),“謀劃七大建設(shè)”涉及政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律、反腐倡廉、制度等的方方面面,各有側(cè)重、相互聯(lián)系,構(gòu)成了新時(shí)期黨建的偉大工程。習(xí)近平黨建思想就是以全面從嚴(yán)治黨的“七大建設(shè)”具體落實(shí),來推動(dòng)黨自身能力提升,保持與發(fā)展黨的先進(jìn)性與純潔性,從而鞏固黨的執(zhí)政地位,使黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,進(jìn)而領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)?!皩?shí)現(xiàn)一個(gè)結(jié)果”是指習(xí)近平總書記黨建思想最根本的落腳點(diǎn),這就是實(shí)現(xiàn)黨在獲得人民群眾支持基礎(chǔ)上的長(zhǎng)期執(zhí)政。這個(gè)歸屬性目標(biāo)的背后,有中國(guó)夢(mèng)的總攻目標(biāo),也有提升黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性與純潔性的協(xié)調(diào)性目標(biāo),也有全面從嚴(yán)治黨的具體功能性目標(biāo),三者的有機(jī)結(jié)合推動(dòng)著黨始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系,并以學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)助推黨長(zhǎng)期執(zhí)政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),進(jìn)而為破解執(zhí)政的歷史周期作了成功的嘗試?!罢蔑@五大統(tǒng)一”是指習(xí)近平總書記黨建思想有力地彰顯了黨性與人民性的統(tǒng)一、黨的建設(shè)與黨的事業(yè)有機(jī)的統(tǒng)一、治標(biāo)與治本的統(tǒng)一、形式與內(nèi)容的統(tǒng)一、繼承與發(fā)展的統(tǒng)一,這就有力地回應(yīng)了國(guó)內(nèi)外的一些質(zhì)疑與曲解,科學(xué)回答了在新的形勢(shì)下,“建設(shè)一個(gè)什么樣的執(zhí)政黨,怎樣建設(shè)黨”的時(shí)代課題。四、結(jié)語 黨的十八大以來,習(xí)近平總書記高度重視黨建工作,圍繞著“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)”這個(gè)目標(biāo)抓黨建,以全面從嚴(yán)治黨保障中國(guó)夢(mèng),以“一條主線和七大建設(shè)”推進(jìn)中國(guó)夢(mèng),以建設(shè)“三型”執(zhí)政黨和破解執(zhí)政周期律檢驗(yàn)黨建思想的成效。習(xí)近平黨建思想實(shí)現(xiàn)了黨性與人民性、黨的建設(shè)與國(guó)家事業(yè)、治標(biāo)與治本、形式與內(nèi)容、繼承與創(chuàng)新的內(nèi)在邏輯統(tǒng)一,是馬克思主義普遍原理同我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新實(shí)踐與時(shí)俱進(jìn)相結(jié)合的產(chǎn)物,是當(dāng)代的馬克思主義,它進(jìn)一步豐富并發(fā)展了中國(guó)特色的社會(huì)主義理論體系。
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【責(zé)任編輯:石本惠】黨政研究20175endprint