毛澤東社會(huì)保障與黨建思想的關(guān)系及啟示

張亞飛++王曉榮

摘 要： 毛澤東社會(huì)保障思想和黨建思想有相同之處，亦有不同之處，但都統(tǒng)一于毛澤東思想活的靈魂——群眾路線，只能依靠群眾，發(fā)動(dòng)群眾，從群眾來(lái)，到群眾中去。這樣方能實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，繼而持續(xù)推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化，使得毛澤東思想在新的歷史時(shí)期得到發(fā)展。在全面建設(shè)小康社會(huì)的新時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨要堅(jiān)持把二者融合起來(lái)，以群眾的民生保障工作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，代表最廣大人民的根本利益。

關(guān)鍵詞： 社會(huì)保障思想； 黨建思想； 群眾路線

中圖分類(lèi)號(hào)： A841 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2016.02.012

毛澤東思想博大精深，影響深遠(yuǎn)，是一個(gè)完善的體系。毛澤東思想包括眾多方面，如黨建理論、統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、武裝斗爭(zhēng)理論、人民民主專(zhuān)政理論、社會(huì)主義改造理論、新民主主義理論等。當(dāng)前學(xué)界普遍關(guān)注毛澤東思想的某一方面，或關(guān)注毛澤東在馬克思主義中國(guó)化進(jìn)程中的歷史貢獻(xiàn)、基本經(jīng)驗(yàn)、階段特點(diǎn)、對(duì)當(dāng)前的啟示等。而關(guān)于黨建思想與社會(huì)保障思想的比較，沒(méi)有相關(guān)的研究，故筆者以此為起點(diǎn)，對(duì)毛澤東社會(huì)保障思想與黨建思想做逐一對(duì)比分析，找出二者的共同性質(zhì)和差異，最終揭示二者統(tǒng)一于毛澤東思想的活的靈魂——群眾路線，進(jìn)而說(shuō)明毛澤東思想是一個(gè)完整的體系，社會(huì)保障思想和黨建思想在具體操作中有不同之處，但亦統(tǒng)一于群眾路線之中，只有依靠群眾，發(fā)動(dòng)群眾，從群眾來(lái)，到群眾中去，方能完成推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化，使得毛澤東思想在新的歷史時(shí)期得到新的發(fā)展。

一、毛澤東社會(huì)保障與黨建思想的共性

（一）人民性

毛澤東在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，就發(fā)現(xiàn)社會(huì)保障在中國(guó)社會(huì)發(fā)展中的作用，尤其是在早期著作中就有很多關(guān)于社會(huì)保障的思想。如1922年5月毛澤東《更宜注重的問(wèn)題》一文，大聲疾呼資本家應(yīng)給予勞動(dòng)人民最起碼的生存條件，提高相關(guān)待遇，不能將勞動(dòng)人民的勞動(dòng)視為廉價(jià)的商品。讓大多數(shù)勞動(dòng)人民在晚年頤享天年?！霸谑郎腺u(mài)過(guò)力的勞工，等他到了六十歲以上賣(mài)盡了不能再賣(mài)力的時(shí)候，依照秋天的草木也可以得點(diǎn)雨露盡其天年的例，也應(yīng)該使這些勞工盡其天年?！?[1]可見(jiàn)，毛澤東認(rèn)為應(yīng)該體恤勞動(dòng)者，保證一定的工作條件，并維持其老年之后的生活費(fèi)用。這表現(xiàn)了毛澤東對(duì)工人的無(wú)限關(guān)心和愛(ài)護(hù)，亦是毛澤東思想在社會(huì)保障方面的初步顯現(xiàn)。

1933年毛澤東在江西長(zhǎng)崗鄉(xiāng)調(diào)查工人失業(yè)狀況，并對(duì)工人生活情況給予了關(guān)注，寫(xiě)出了《關(guān)心群眾生活、注意工作方法》、《必須注意經(jīng)濟(jì)工作》等文章，充分肯定了本地的社會(huì)救濟(jì)工作，同時(shí)也指出了其他地方蘇維埃政府忽視社會(huì)救濟(jì)工作，無(wú)視群眾生活困難的不足之處。毛澤東在這一時(shí)期充分認(rèn)識(shí)到軍隊(duì)能夠在艱苦的條件下堅(jiān)持下來(lái)，主要依靠人民群眾，走群眾路線。如果保證群眾的基本生存，那么軍隊(duì)的生存也得到了保證。因此，這從一個(gè)側(cè)面反映了毛澤東注重人民群眾的生存問(wèn)題，同時(shí)，也注重優(yōu)待紅軍家屬。中共先后頒布了《中國(guó)工農(nóng)紅軍優(yōu)待條例》、《紅軍撫恤條例》、《優(yōu)待紅軍家屬條例》等，不僅促進(jìn)了軍隊(duì)的建設(shè)，也有力地完善了軍人優(yōu)撫的內(nèi)容。

這一時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨先后頒布了《勞動(dòng)暫行法》和《勞動(dòng)法》，內(nèi)容是社會(huì)保險(xiǎn)，有免費(fèi)的醫(yī)療補(bǔ)助、失去工作能力、殘疾津貼、喪葬費(fèi)用、工人家庭貧困補(bǔ)助金等。這一系列法規(guī)法律使毛澤東社會(huì)保障思想成為現(xiàn)實(shí)，對(duì)紅軍隊(duì)伍建設(shè)和鞏固政權(quán)都起到了關(guān)鍵作用。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東出版了眾多社會(huì)保障思想的著作。如1937年《為動(dòng)員一切力量爭(zhēng)取抗戰(zhàn)勝利而斗爭(zhēng)》一文中，改善工人、知識(shí)分子和軍人的待遇，抗災(zāi)救荒，將社會(huì)保障作為抗敵救國(guó)十大綱領(lǐng)之一，將抗戰(zhàn)和社會(huì)保障結(jié)合起來(lái)，尤其凸顯人民作為社會(huì)保障的主體，不能忽視人民的根本利益，只有保證人民群眾的基本生活和利益，方能有看到勝利的希望。1942年12月毛澤東《經(jīng)濟(jì)問(wèn)題與財(cái)政問(wèn)題》一文中明確提出了社會(huì)保障的目的是保證人民的生存。如何保證人民的生存，是一個(gè)關(guān)于抗戰(zhàn)持久性勝利和社會(huì)保障的集合問(wèn)題。這也突顯了毛澤東社會(huì)保障思想的人民屬性。

解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東對(duì)抗日根據(jù)地的社會(huì)保障經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)和升華，開(kāi)始為新中國(guó)建立新的社會(huì)保障體系而設(shè)計(jì)相關(guān)制度。1945年《論聯(lián)合政府》中，一方面，毛澤東做出了論述相關(guān)了嚴(yán)格保證工作時(shí)間，提供失業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)保險(xiǎn)，保障工會(huì)權(quán)利的相關(guān)論述。另一方面，他認(rèn)為要保證資方的盈利目的。在1947年12月《目前形勢(shì)和我們的任務(wù)》又提出“勞資兩利”的工作目標(biāo)。1948年《關(guān)于工商業(yè)政策》進(jìn)一步提出，不能只看眼前的社會(huì)保障水平，還要注重長(zhǎng)遠(yuǎn)制度的發(fā)展。

建國(guó)后，為了挽救瀕臨崩潰邊緣的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，1949年12月政務(wù)院下發(fā)《關(guān)于生產(chǎn)自救的指示》。1950年6月《關(guān)于救濟(jì)失業(yè)工人的指示》，同年七月，發(fā)布《救濟(jì)失業(yè)工人暫行辦法》，這在一定程度上緩解了工人的生活壓力，穩(wěn)固了新生的人民政權(quán)，是毛澤東社會(huì)保障思想在現(xiàn)實(shí)中的體現(xiàn)。社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，新中國(guó)不僅完成了三大改造，進(jìn)一步完善了工人的離退休制度、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度等。此外，還構(gòu)建了工人病假生育保險(xiǎn)制度。

從土地革命時(shí)期到建國(guó)之后，再到社會(huì)主義改造時(shí)期，毛澤東社會(huì)保障思想具有連續(xù)性和持續(xù)性，緊緊圍繞著人民這一群體，積極維護(hù)其利益，一切為人民服務(wù)，體現(xiàn)了毛澤東社會(huì)保障思想的人民性，將人民群眾生存與國(guó)家發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái)。

毛澤東黨建思想是馬克思主義原理與中國(guó)革命實(shí)踐相結(jié)合的一個(gè)典范。他回答了“建設(shè)什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨”的歷史課題，著重解決了半殖民地半封建社會(huì)如何把以農(nóng)民為主體的中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)成為工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、先鋒隊(duì)性質(zhì)的馬克思主義政黨。鄭德榮教授認(rèn)為：“毛澤東黨建理論的突出特點(diǎn)體現(xiàn)為‘四個(gè)統(tǒng)一，即組織入黨與思想入黨相統(tǒng)一、黨的建設(shè)與完成黨的中心任務(wù)相統(tǒng)一、建設(shè)工人階級(jí)先鋒隊(duì)與中華民族先鋒隊(duì)相統(tǒng)一、廣泛民主與高度集中相統(tǒng)一。毛澤東黨建理論解決了如何把以農(nóng)民為主體的中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)成為馬克思主義政黨的時(shí)代難題，是馬列主義黨建學(xué)說(shuō)與中國(guó)特殊國(guó)情黨情相結(jié)合的創(chuàng)新性理論成果，是黨的建設(shè)行之有效的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)，為中國(guó)的馬克思主義政黨建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。” [2] 同時(shí)，毛澤東黨建思想建立在我黨是以農(nóng)民為主體的歷史時(shí)期，如何轉(zhuǎn)變?yōu)楣と穗A級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的隊(duì)伍，就是一個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題。1927年3月，毛澤東在《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》一文中指出：“很短的時(shí)間內(nèi)，將有幾萬(wàn)萬(wàn)農(nóng)民從中國(guó)中部、南部和北部各省起來(lái)，其勢(shì)如暴風(fēng)驟雨，迅猛異常，無(wú)論什么大的力量都將壓抑不住?！盵3]毛澤東強(qiáng)調(diào)農(nóng)民在革命中的地位問(wèn)題，農(nóng)民作為人民群眾的一員，要將這個(gè)問(wèn)題解決好，就必須時(shí)刻聯(lián)系人民利益，不能講求黨的特殊利益；人民的利益就是黨的利益，毛澤東黨建思想實(shí)質(zhì)上具有人民性的思想。

（二）先進(jìn)性

1. 毛澤東社會(huì)保障思想的先進(jìn)性體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是堅(jiān)持社會(huì)保障與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)原則。在不同歷史時(shí)期，所采取的社會(huì)保障措施與社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)相適應(yīng)。如果社會(huì)發(fā)展程度較高，就采取高層次的社會(huì)保障制度。如社會(huì)發(fā)展較低，社會(huì)保障制度亦不能跟隨社會(huì)發(fā)展，那么此制度就會(huì)阻礙社會(huì)的發(fā)展。毛澤東在不同歷史時(shí)期提出不同的社會(huì)保障理念，并把握社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，明確了社會(huì)保障體系的建立與運(yùn)作要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，認(rèn)為社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)保障制度應(yīng)該與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)。二是毛澤東在對(duì)待社會(huì)保障問(wèn)題時(shí)，要求不能顧此失彼，須結(jié)合實(shí)際情況，將社會(huì)保障水平與社會(huì)現(xiàn)實(shí)統(tǒng)一起來(lái)。比如在大革命時(shí)期，要注重災(zāi)荒問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救濟(jì)，滿足人民群眾生存的需要。新中國(guó)成立伊始，由于戰(zhàn)禍連年，農(nóng)業(yè)遭受到嚴(yán)重打擊，加之農(nóng)村征糧負(fù)擔(dān)過(guò)重，導(dǎo)致農(nóng)民生活困難。毛澤東知道后，立即減少征糧。

2. 毛澤東黨建思想亦體現(xiàn)先進(jìn)性。毛澤東黨建思想結(jié)合了馬克思主義理論與中國(guó)革命實(shí)踐，表現(xiàn)為四個(gè)首次：“首次把黨的建設(shè)稱(chēng)為革命法寶和偉大工程，給黨的建設(shè)以準(zhǔn)確定位；首次提出著重從思想上建黨的原則，為黨的建設(shè)奠定牢固基礎(chǔ)；首次把整風(fēng)作為馬克思主義政黨建設(shè)的載體，為黨的建設(shè)選擇了正確的方式；首次集中概括了中國(guó)共產(chǎn)黨的三大作風(fēng)，為黨的建設(shè)樹(shù)立了革命風(fēng)范等等?！?[4] 毛澤東不僅將思想上建黨作為新的觀念提出來(lái)，而且樹(shù)立了中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性的觀念；中國(guó)共產(chǎn)黨的三大作風(fēng)使其得以立于不敗之地，能夠克服社會(huì)上的誘惑，時(shí)刻保證黨的先進(jìn)性；實(shí)事求是思想路線，是馬克思主義政黨在復(fù)雜的環(huán)境中不斷取得勝利的法寶。

（三）公平性

毛澤東社會(huì)保障思想的公平性體現(xiàn)在三個(gè)方面，一是毛澤東提出人在年幼和年老的時(shí)候，可以不工作，但有維持自身生存的權(quán)利。到壯年時(shí)期，勞動(dòng)者有付出勞動(dòng)，取得報(bào)酬的權(quán)利。這種權(quán)利對(duì)每個(gè)人來(lái)說(shuō)，都是公平的，不因?yàn)閷?duì)象的不同而發(fā)生變化。建國(guó)初期，中共中央頒布了第一部憲法，規(guī)定了社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)優(yōu)撫、社會(huì)福利等方面的制度。每個(gè)人都擁有自己的權(quán)利，不存任何形式的歧視。二是毛澤東社會(huì)保障思想在社會(huì)保障方面得到了體現(xiàn)。法律面前人人平等。三是在分配社會(huì)保障資源的時(shí)候，保障措施都是平均分配的，不存在因?yàn)槿魏卧虺霈F(xiàn)的不平等分配，做到人人可以享受到社會(huì)保障制度所帶來(lái)的優(yōu)惠。

黨的組織建設(shè)是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要組成部分。毛澤東認(rèn)為一個(gè)政黨要取得勝利，必須要有自己的政治路線與組織上的鞏固。中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)黨的民主集中制發(fā)展起來(lái)，民主集中制要求中央組織、地方組織和基層組織成為一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一體，各自承擔(dān)自己的功能。這其中各層組織在建設(shè)過(guò)程中，要堅(jiān)持公平的原則，只要堅(jiān)持正確的政治路線，黨員就可以參加黨組織建設(shè)，為組織建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量，公平參加領(lǐng)導(dǎo)崗位的選舉。在改革開(kāi)放以后，以鄧小平為核心的黨中央又進(jìn)一步提出了干部“四化”方針和改革開(kāi)放的用人路線，開(kāi)創(chuàng)了黨的干部隊(duì)伍建設(shè)，按照毛澤東思想提出的“德才兼?zhèn)洹睒?biāo)準(zhǔn)，在公平的原則下，堅(jiān)持任人唯賢的用人路線和政策。通過(guò)不斷加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，不斷為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)培養(yǎng)具有較高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍。

二、毛澤東社會(huì)保障與黨建思想的差異

（一）內(nèi)容上的差異

1. 毛澤東社會(huì)保障思想的主要內(nèi)容包括社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫四個(gè)方面。

（1）社會(huì)救濟(jì)。毛澤東在江西長(zhǎng)崗鄉(xiāng)做調(diào)查的時(shí)候，對(duì)社會(huì)救濟(jì)工作給予了很高的評(píng)價(jià)，指出要將救濟(jì)工作做到有條不紊，重點(diǎn)支持工人和知識(shí)分子。[5] 另外，毛澤東認(rèn)為對(duì)個(gè)人、家庭的支持一定要保證全家不能被餓死，要實(shí)現(xiàn)幫助貧困家庭渡過(guò)難關(guān)這一基本目標(biāo)。

建國(guó)后，毛澤東對(duì)自然災(zāi)害造成的饑荒作出了指示，積極構(gòu)筑新的社會(huì)救濟(jì)制度體系，對(duì)生產(chǎn)自救給予肯定。他認(rèn)為生產(chǎn)自救有造血功能，不依靠外部，以少量的貸款獲得豐厚的回報(bào)，是治本的策略。在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用中國(guó)古代賑災(zāi)的辦法——以工代賑，不僅取得了較好救災(zāi)效果，而且使得災(zāi)民在一定程度上緩解了災(zāi)民的生存壓力，人民群眾也切實(shí)感受到社會(huì)保障制度的優(yōu)越性。這一制度自改革開(kāi)放以來(lái)又得到了很多的繼承。鄧小平將此思想運(yùn)用到扶困開(kāi)發(fā)的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略上，幫助很多老、少、變、窮地區(qū)完成了轉(zhuǎn)變，走上了富裕發(fā)展道路。

這一思想超出了傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì)的社會(huì)救濟(jì)思想，有了社會(huì)主義社會(huì)救濟(jì)制度的雛形，也為現(xiàn)代社會(huì)保障制度的形成奠定了基礎(chǔ)。

（2）社會(huì)保險(xiǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)是再分配制度，為保障因喪失勞動(dòng)力、因家庭貧困而不能有收入的人群生存權(quán)利的經(jīng)濟(jì)制度。毛澤東十分關(guān)注工人失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)、人民醫(yī)療保險(xiǎn)等制度。在社會(huì)主義改造完成的初期，政務(wù)院頒布了《勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題的決定》，提出了“勞動(dòng)力的統(tǒng)一介紹要逐步向統(tǒng)一調(diào)配過(guò)渡”。毛澤東認(rèn)為要嚴(yán)格限制人口流動(dòng)，城市青年到學(xué)校或工廠去鍛煉，農(nóng)村青年在田地里鍛煉，最終實(shí)現(xiàn)全國(guó)人口的充分就業(yè)。

1956年8月，中央下發(fā)《關(guān)于解決城市失業(yè)問(wèn)題的報(bào)告》，各企事業(yè)單位招收人員，仍然遵守盡量招收城市人口的原則，不得招收非城市戶口的人員。這也是為了解決城市人口失業(yè)的問(wèn)題，保證工人充分就業(yè)，并建立相關(guān)的失業(yè)保險(xiǎn)制度。

1965年6月，毛澤東提出解決農(nóng)民醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題，建立了三級(jí)聯(lián)辦醫(yī)療保險(xiǎn)制度——公費(fèi)醫(yī)療、企業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)醫(yī)療和農(nóng)村合作醫(yī)療制度。這一制度在一定程度上解決了勞動(dòng)者后顧之憂，恢復(fù)了勞動(dòng)者的身體健康，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（3）社會(huì)福利。毛澤東認(rèn)為要建立完善的社會(huì)福利體系，堅(jiān)持福利的物質(zhì)利益與福利水平和生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)原則。毛澤東在社會(huì)福利方面采取的措施有：社會(huì)津貼制度、職工福利補(bǔ)貼制度，為城市居民提供各種福利設(shè)施、各種生活補(bǔ)貼；建設(shè)各種福利設(shè)施，為特殊群體建立活動(dòng)場(chǎng)所和機(jī)構(gòu)，如兒童福利院、養(yǎng)老院等。

（4）社會(huì)優(yōu)撫。國(guó)家提供各種優(yōu)待、撫恤、養(yǎng)老、就業(yè)安置等各種待遇和社會(huì)保障制度。尤其是對(duì)革命軍人和軍人家庭的優(yōu)待。毛澤東深知革命軍隊(duì)的力量和支柱作用，故建立軍隊(duì)之初就注重優(yōu)待軍人和家屬，使得軍人安心在前方服役。我黨先后頒布了《中國(guó)工農(nóng)紅軍優(yōu)待條例》、《紅軍撫恤條例》、《優(yōu)待紅軍家屬條例》等一系列條例，保證了優(yōu)撫工作的順利進(jìn)行。

2. 毛澤東黨建思想。毛澤東黨建思想是從土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期開(kāi)始，經(jīng)過(guò)抗戰(zhàn)時(shí)期的發(fā)展，最終形成的完整體系。這一體系主要包括黨建理論的特點(diǎn)和精髓、毛澤東對(duì)馬克思主義政黨建設(shè)的獨(dú)創(chuàng)性貢獻(xiàn)、毛澤東黨建理論的形成和發(fā)展、毛澤東對(duì)黨的思想理論建設(shè)的貢獻(xiàn)、毛澤東黨建思想對(duì)當(dāng)前加強(qiáng)學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)的啟示、毛澤東黨風(fēng)建設(shè)思想及其現(xiàn)實(shí)意義、毛澤東關(guān)于執(zhí)政黨建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)、毛澤東思想與中國(guó)特色社會(huì)主義體系的關(guān)系等。

由此可見(jiàn)，毛澤東社會(huì)保障思想與黨建思想是不同領(lǐng)域的理論，社會(huì)保障思想側(cè)重于社會(huì)事實(shí)和社會(huì)發(fā)展，須滿足人民群眾的基本生活，包括四個(gè)主要部分：社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)優(yōu)撫、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利。黨建思想是關(guān)于政黨建設(shè)的問(wèn)題，包括思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)、民主集中制等。

（二）發(fā)揮的作用不同

1. 毛澤東社會(huì)保障思想。毛澤東社會(huì)保障思想是毛澤東思想的有機(jī)組成部分，為我國(guó)社會(huì)保障制度的建設(shè)提供了思想源泉。但我國(guó)當(dāng)前過(guò)分注重借鑒外國(guó)社會(huì)保障制度，很多直接采取拿來(lái)主義，忽視了本國(guó)固有的特殊形式和時(shí)代背景，因此，我們需要借鑒毛澤東社會(huì)保障思想，來(lái)為當(dāng)前的制度設(shè)計(jì)提供一些參考。

（1）毛澤東在執(zhí)政期間，頒布了《勞動(dòng)保護(hù)法》、《勞動(dòng)法》、《中國(guó)工農(nóng)紅軍優(yōu)待條例》、《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》、《國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員退休處理暫行辦法》等法律法規(guī)，為社會(huì)保障工作的開(kāi)展奠定了一個(gè)良好的開(kāi)端，也給了我們一個(gè)啟示，即建設(shè)中國(guó)社會(huì)保障制度的時(shí)候，要以法律為根據(jù)，建立一整套完善的社會(huì)保障制度體系。

（2）毛澤東社會(huì)保障思想體現(xiàn)了識(shí)大體、顧大局的思想。毛澤東一直把人民利益擺在首位，不僅對(duì)受災(zāi)群眾給予幫助，而且對(duì)貧困家庭、失業(yè)工人、知識(shí)分子等群體，也給予了充分關(guān)懷，體現(xiàn)了社會(huì)保障工作一切從人民群眾出發(fā)，一切為了人民群眾，一切依靠群眾，一切服務(wù)群眾的理念。

（3）毛澤東社會(huì)保障思想亦注重公平公正原則。在努力完善社會(huì)主義社會(huì)保障體系過(guò)程中，一直努力縮小貧富差距，維護(hù)社會(huì)安定，照顧各部分人的利益，保持社會(huì)各個(gè)群體的平衡。

2. 毛澤東黨建思想。毛澤東黨建思想開(kāi)創(chuàng)了馬克思主義大眾化的新途徑。在延安時(shí)期的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，反對(duì)黨內(nèi)一直存在的教條主義傾向，并對(duì)大量小資產(chǎn)階級(jí)出身的新黨員及其非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想提出批判，提高了全黨的馬克思列寧主義理論水平和鑒別能力，在全黨樹(shù)立了實(shí)事求是的思想路線。1945年4月，黨的六屆七中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于若干歷史問(wèn)題的決議》，黨的第七次全國(guó)代表大會(huì)總結(jié)了建黨以來(lái)的歷史經(jīng)驗(yàn)，為爭(zhēng)取抗戰(zhàn)的勝利做最后的努力，使得全黨在思想上、政治上、組織上達(dá)到了前所未有的團(tuán)結(jié)。

人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東發(fā)表了《目前形勢(shì)和我們的任務(wù)》、《關(guān)于目前黨的政策的幾個(gè)重要問(wèn)題》、《關(guān)于建立報(bào)告制度》等重要文章和文件，系統(tǒng)地闡述了實(shí)現(xiàn)全黨的領(lǐng)導(dǎo)的基本條件，進(jìn)一步發(fā)展了馬克思列寧主義關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)的原理。

解放前夕，中國(guó)共產(chǎn)黨即將成為領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)政權(quán)的黨，毛澤東在黨的七屆二中全會(huì)上的報(bào)告中指出，奪取全國(guó)勝利，這只是萬(wàn)里長(zhǎng)征的第一步，革命以后的路程很長(zhǎng)，工作更偉大，更艱苦，全黨要繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)。這也指出了我黨在執(zhí)政之后面臨的新問(wèn)題和新任務(wù)，為黨的未來(lái)發(fā)展指明了方向。

綜上，毛澤東社會(huì)保障思想與黨建思想在不同領(lǐng)域所發(fā)揮的作用不同。毛澤東社會(huì)保障思想是為了保證人民利益，使其能夠更好生活，且與民生問(wèn)題緊密相關(guān)，反映現(xiàn)實(shí)社會(huì)問(wèn)題。而毛澤東黨建思想是有關(guān)于“建設(shè)什么樣的黨、如何建設(shè)黨的問(wèn)題”，是上層建筑的問(wèn)題，事關(guān)一個(gè)政黨如何運(yùn)作，如何領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)國(guó)家發(fā)展，如何立足于世界。二者在不同領(lǐng)域所發(fā)揮的作用不同，但都為了讓國(guó)家繼續(xù)向前發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的良性運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

三、毛澤東社會(huì)保障與黨建思想的統(tǒng)一：群眾路線

正如前文所述，毛澤東社會(huì)保障思想與黨建思想有相同的性質(zhì)，亦有不同之處，所發(fā)揮的作用亦不同，但二者都作為毛澤東思想的有機(jī)組成部分，又統(tǒng)一于毛澤東思想活的靈魂——群眾路線之中。

群眾路線是我黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志之一。一切為了群眾，一切相信群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去。這成為我們戰(zhàn)勝各種困難和敵人的力量來(lái)源。

毛澤東社會(huì)保障思想就是群眾路線的體現(xiàn)，社會(huì)救濟(jì)體現(xiàn)了黨對(duì)人民群眾關(guān)心，密切關(guān)注民生問(wèn)題，這就使得我黨有了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，能夠制定正確的決策，依靠群眾，增加政治優(yōu)勢(shì)。社會(huì)保險(xiǎn)涵蓋了社會(huì)中各個(gè)階層的醫(yī)療、工傷、生育、養(yǎng)老、失業(yè)等問(wèn)題，建立全面的社會(huì)保障體系，邁向小康社會(huì)。社會(huì)福利，針對(duì)兒童、殘疾人士、孤寡老人、貧困家庭等，制定各種福利制度，使其走出生活困難的境地；社會(huì)優(yōu)撫針對(duì)軍人及其家屬、各類(lèi)因公犧牲人員給予補(bǔ)償和補(bǔ)貼，使得其后期的生活得以保證。如果脫離群眾，不走群眾路線，對(duì)群眾利益訴求反應(yīng)遲鈍，甚至“麻木不仁”，那將帶來(lái)一系列問(wèn)題，造成不良的社會(huì)影響。

毛澤東黨建思想始終貫徹群眾路線，在各個(gè)歷史時(shí)期密切聯(lián)系群眾，才能在各種復(fù)雜環(huán)境和挑戰(zhàn)中保持我黨的先進(jìn)性，與時(shí)俱進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)群眾實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。始終代表人民群眾，使得廣大黨員不在勝利面前沾沾自喜，不在矛盾面前畏縮不前，不在困難面前悲觀失望，不在誘惑面前動(dòng)搖渙散，才能使黨帶領(lǐng)人民群眾在民主主義革命、社會(huì)主義建設(shè)、改革開(kāi)放過(guò)程中不斷向前。

毛澤東社會(huì)保障思想和黨建思想在群眾路線的指導(dǎo)下，堅(jiān)持把群眾安危放在心頭，及時(shí)了解人民群眾所想、所思、所盼、所憂、所急，把群眾工作做實(shí)、做深、做細(xì)、做透。正確處理廣大人民根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益、不同群體的特殊利益之間的關(guān)系，切實(shí)把人民利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。同時(shí)，牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨、建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨。

堅(jiān)持群眾路線，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵一步。中國(guó)夢(mèng)是現(xiàn)實(shí)的，又是歷史的，是國(guó)家的，也是民族的，也是每一個(gè)中國(guó)人的夢(mèng)。如果每一個(gè)中國(guó)人為了實(shí)現(xiàn)自己的夢(mèng)想，都在不懈努力，畢生奮斗，那么離中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)也就不遠(yuǎn)了。為了實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，只有我們堅(jiān)持群眾路線，不斷創(chuàng)新發(fā)展毛澤東思想各個(gè)方面（不僅僅是指社會(huì)保障思想和黨建思想），我們才能使得每個(gè)人的夢(mèng)想都集中在民族復(fù)興的旗幟下，使得中國(guó)夢(mèng)變得更加現(xiàn)實(shí)，更加生動(dòng)。

四、毛澤東社會(huì)保障與黨建思想在新時(shí)期的融合：抓好民生保障工作

基于以上分析可知，毛澤東社會(huì)保障思想與黨建思想的統(tǒng)一之處就是群眾路線。那么，研究二者關(guān)系的當(dāng)代價(jià)值就在于走好新時(shí)期的群眾路線，做好民生保障工作。抓好新時(shí)期的民生保障工作既是對(duì)毛澤東社會(huì)保障思想的繼承和發(fā)揚(yáng)，符合其黨建思想的目的，是中國(guó)共產(chǎn)黨為人民服務(wù)宗旨的新體現(xiàn)。

新中國(guó)成立之后，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人就是抓住了二者之間的聯(lián)系，將二者融合起來(lái)，以人民群眾的民生問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的。以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體根據(jù)當(dāng)時(shí)中國(guó)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)情況實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，恢復(fù)高考招生制度，解決了長(zhǎng)期困擾中國(guó)人民的溫飽問(wèn)題和人才短缺問(wèn)題，使中國(guó)人民富了起來(lái)。以江澤民為核心的黨中央在新的歷史時(shí)期又進(jìn)行了教育、醫(yī)療、住房等各項(xiàng)改革，為老百姓提供了更多的受教育機(jī)會(huì)、打破了傳統(tǒng)的醫(yī)療保障和住房制度，擴(kuò)大了受眾面積。以胡錦濤為核心的黨中央更是取消了在中國(guó)農(nóng)村存續(xù)兩千多年的稅收制度，并且對(duì)農(nóng)民實(shí)行了一系列的補(bǔ)貼政策，使農(nóng)民得到了更多的切切實(shí)實(shí)的實(shí)惠；并且實(shí)行了公租房、廉租房等住房政策，改善了城鄉(xiāng)居民的住房條件等。

2012年以來(lái)，以習(xí)近平為總書(shū)記的新一代黨中央高度重視民生問(wèn)題。他們?cè)谥袊?guó)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力增大、財(cái)政收入放緩的情況下，仍然不忘人民，各項(xiàng)舉措以民生為重，千方百計(jì)為民解難。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)民生工作沒(méi)有終結(jié)點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)，并要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要干群一心，答好“民生考卷”。2015年的《人民日?qǐng)?bào)》曾經(jīng)這樣評(píng)價(jià)黨中央的民生工作：“4年多來(lái)，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、財(cái)政收入增速放緩，各項(xiàng)民生指標(biāo)卻逆勢(shì)上揚(yáng)、全線飄紅。建立世界最大的社保體系，為億萬(wàn)人民生活兜底；破解空前艱巨的就業(yè)難題，就業(yè)人數(shù)達(dá)到7.7億；實(shí)行卓有成效的扶貧攻堅(jiān)，使得全世界每10個(gè)人脫貧，就有超過(guò)7個(gè)來(lái)自中國(guó)……收入越來(lái)越高、負(fù)擔(dān)越來(lái)越輕、保障越來(lái)越多，用群眾滿滿的獲得感、穩(wěn)穩(wěn)的幸福感作證，‘十二五走過(guò)的這幾年，彰顯著一個(gè)政黨以人民為中心的執(zhí)政追求，體現(xiàn)著一個(gè)國(guó)家念茲在茲的為民情懷?！?[6]

盡管當(dāng)前我國(guó)還存在著許多民生問(wèn)題，人民群眾的教育、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，但是新時(shí)期以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨的積極努力以及各項(xiàng)成就的取得都告訴我們困難是暫時(shí)的，解決民生問(wèn)題要靠全國(guó)人民與黨中央一起努力奮斗。當(dāng)然，解決民生還需要共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨，嚴(yán)抓腐敗，這二者并不矛盾。中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)核心，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，抓好黨建就抓住了核心力量，做好民生工作，就調(diào)動(dòng)起了人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，就能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。雖然當(dāng)前有些共產(chǎn)黨員以權(quán)謀私、貪污腐敗，嚴(yán)重影響了黨在人民心中的形象，但黨中央高度重視執(zhí)政黨建設(shè)問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的牢籠里，并且嚴(yán)厲懲處了一些腐敗分子，并且強(qiáng)調(diào)反腐要常抓不懈?？梢?jiàn)，抓黨建是為了得民心，抓社保是為了為民謀利，二者是相互統(tǒng)一的。

總之，毛澤東的社會(huì)保障思想與黨建思想并沒(méi)有過(guò)時(shí)，相反，它在今天的中國(guó)社會(huì)得到了繼承與發(fā)展。在全面建設(shè)小康社會(huì)的今天，只有把黨建工作和民生保障工作統(tǒng)一起來(lái)，結(jié)合中國(guó)社會(huì)實(shí)際，具體問(wèn)題具體分析，才能代表最廣大人民的根本利益。

參考文獻(xiàn)：

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[3]毛澤東選集：第一卷[M].北京：人民出版社，1991：13.

[4]毛澤東對(duì)馬克思主義政黨建設(shè)的歷史貢獻(xiàn)和基本經(jīng)驗(yàn)——“毛澤東與馬克思主義政

黨建設(shè)”學(xué)術(shù)研討會(huì)綜述[J].毛澤東鄧小平理論研究，2011，（3）：71.

[5]中共中央文獻(xiàn)研究室.建國(guó)以來(lái)毛澤東文集：第一冊(cè)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1987：

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[6]保障和改善民生——向著第一個(gè)百年目標(biāo)邁進(jìn)[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-10-29（01）.

[責(zé)任編輯、校對(duì)：黨 婷]