關(guān)于中學(xué)生在校使用手機(jī)情況的調(diào)查和對(duì)策研究

馬瑞清

關(guān)于中學(xué)生在校使用手機(jī)情況的調(diào)查和對(duì)策研究

馬瑞清

學(xué)生智能手機(jī)的普及，引發(fā)了學(xué)校管理中的一個(gè)大課題：中學(xué)生過度使用手機(jī)和學(xué)校管控失度的沖突與解決方案。本文對(duì)對(duì)某一地區(qū)數(shù)千名中學(xué)生進(jìn)行手機(jī)使用情況進(jìn)行調(diào)查，分析了對(duì)學(xué)生使用手機(jī)管控現(xiàn)狀，對(duì)手機(jī)管控?zé)狳c(diǎn)問題進(jìn)行了分析，并提出了對(duì)手機(jī)有效管理的策略。

中學(xué)生 手機(jī) 調(diào)查

一、“手機(jī)”使用和管控現(xiàn)狀

（一）中學(xué)生使用手機(jī)現(xiàn)狀

筆者對(duì)武漢市2所省級(jí)示范高中、4所市級(jí)示范高中、18所初級(jí)中學(xué)等學(xué)校中的3516名同學(xué)進(jìn)行了問卷調(diào)查。在手機(jī)號(hào)、QQ號(hào)、微信號(hào)、購(gòu)物賬號(hào)、游戲賬號(hào)、其它賬號(hào)等用戶端擁有情況的選項(xiàng)中，擁有其中1項(xiàng)以上的占96.6%，擁有其中2項(xiàng)以上的占89.1%，擁有其中3項(xiàng)以上的占86.1%，擁有其中4項(xiàng)以上的占57.7%，擁有其中5項(xiàng)以上的占28.2%，擁有全部6項(xiàng)的占7.8%?？梢钥闯?，作為高科技產(chǎn)物的智能手機(jī)提供的各種網(wǎng)絡(luò)化場(chǎng)景，與學(xué)生學(xué)習(xí)生活的關(guān)聯(lián)性已經(jīng)非常之強(qiáng)，中學(xué)生已自覺不自覺地融入了手機(jī)的各種生活化的場(chǎng)景之中了。

在在校期間中學(xué)生手機(jī)使用頻度的調(diào)查中，“從不看手機(jī)的”占28.3%，其中52.1%是應(yīng)老師家長(zhǎng)要求沒帶手機(jī)到學(xué)校，29.5%是自己自律，18.4%是覺得沒有必要；“偶爾看手機(jī)的”占38.1%，其中46.0%只是接打電話流量消耗很少，沒有經(jīng)常使用的手機(jī)軟件，54.0%會(huì)使用一些軟件，但主要精力在學(xué)習(xí)上；“經(jīng)?？词謾C(jī)的”占24.9%，其中69.2%有至少一個(gè)軟件非常吸引他（比如游戲、朋友圈等），30.8%則是因?yàn)闊o聊；“使用非常頻繁的”占8.7%，這部分同學(xué)一般學(xué)習(xí)成績(jī)比較差、厭學(xué)、沉迷手機(jī)的某一個(gè)（或幾個(gè)）功能。

（二）學(xué)校對(duì)學(xué)生使用手機(jī)管理現(xiàn)狀

目前，對(duì)于學(xué)生在校使用手機(jī)的問題，多數(shù)學(xué)校的做法是：禁止學(xué)生手機(jī)進(jìn)校園。這種禁令的制訂與實(shí)施，往往忽視了學(xué)生的個(gè)性心理需要與發(fā)展規(guī)律，也忽視了學(xué)生享受科技發(fā)展成果的權(quán)利，手機(jī)本身并沒有錯(cuò)，學(xué)校管理中把學(xué)生手機(jī)引發(fā)的問題歸咎于手機(jī)本身的做法無疑是粗暴的，因?yàn)閷W(xué)校不是信息開放的“真空地帶”，學(xué)生也不是應(yīng)試教育溫室的花朵，單純靠禁止不僅不能從根本上解決問題，而且還會(huì)造成負(fù)面效應(yīng)：一是禁令執(zhí)行難度大，久而久之，禁令變成了一紙空文，造成了學(xué)生漠視規(guī)則的壞習(xí)慣；二是學(xué)生對(duì)禁令非常抵觸，“收手機(jī)”、“砸手機(jī)”、“叫家長(zhǎng)”等行為會(huì)強(qiáng)化學(xué)生的逆反心理，使得他們想方設(shè)法的逃避監(jiān)管消極對(duì)抗。

還有一些學(xué)校的做法相對(duì)溫和一些。有的學(xué)校在班上放一“手機(jī)箱”或“手機(jī)袋”，規(guī)定學(xué)生上課時(shí)必須將手機(jī)放進(jìn)去，有一點(diǎn)效果，但時(shí)間一長(zhǎng)，學(xué)生就找到了對(duì)付的辦法，比如買個(gè)手機(jī)模型放上去充數(shù)，管理過程也很繁瑣；有的學(xué)校規(guī)定上課必須關(guān)機(jī)，然后教師隨機(jī)撥打，打得通的就是違規(guī)；還有的學(xué)校斷網(wǎng)、屏蔽……

總而言之，針對(duì)學(xué)生手機(jī)的各種“圍追堵截”效果是不如人意的，代表著現(xiàn)代科技水平的手機(jī)攪亂了一些學(xué)校學(xué)生管理的陣腳。

二、手機(jī)管控?zé)狳c(diǎn)問題的分析

攜帶手機(jī)的個(gè)體——學(xué)生并不能全面體現(xiàn)手機(jī)使用的意義，也并不能集中反映所有利弊。個(gè)體使用方式的不同體現(xiàn)的利弊傾向也不同，因此需要具體分析。從手機(jī)效果來看，允許學(xué)生在校使用手機(jī)表象利大于弊。但從個(gè)體發(fā)展以及實(shí)物發(fā)展規(guī)律看并非如此，因此催生了各種管控措施。禁止中學(xué)生在校使用手機(jī)成為爭(zhēng)議焦點(diǎn)。

（一）禁止中學(xué)生在校使用手機(jī)是否“合法”

一些家長(zhǎng)認(rèn)為禁止學(xué)生在校使用手機(jī)侵犯了公民通信的權(quán)利。在任一場(chǎng)合中法律賦予公民的權(quán)利必定還要受到特定規(guī)范的制約，校園是教育場(chǎng)所，“校園無小事，事事是教育”言之成理，不僅課堂上需要維護(hù)正常教學(xué)秩序的規(guī)范，在校園里同樣也時(shí)刻需要確保正常教育秩序和效果的規(guī)范，禁帶手機(jī)的意義就在于此。但是目前沒有相關(guān)的法律條文禁止中學(xué)生在校使用手機(jī)，故“法不禁止即可為”。而從《教育法》來看：第26條第1款要求學(xué)?！坝薪M織機(jī)構(gòu)和章程”，第28條第1款要求學(xué)校“按照章程自主管理”，這一條款就是《教育法》的授權(quán)性規(guī)范，“授權(quán)性規(guī)范授予法律主體可以作出某種行為或要求他人作出或不作出某種行為的能力?！蓖ㄟ^授予學(xué)校一定的權(quán)限規(guī)范師生的行為。學(xué)校的規(guī)章制度實(shí)質(zhì)上就是“章程”的重要組成部分，它是對(duì)律法沒有規(guī)定或沒有實(shí)施細(xì)則的部分的補(bǔ)充，所以很多專家學(xué)者均認(rèn)為：法無明文規(guī)定時(shí)，學(xué)?？勺孕兄贫ㄏ嚓P(guān)校規(guī)對(duì)學(xué)生行為進(jìn)行規(guī)范和約束。顯然是對(duì)學(xué)生行為的規(guī)范和約束，而不是禁止“手機(jī)”。

（二）對(duì)學(xué)生使用的手機(jī)處置爭(zhēng)議

學(xué)校制定了規(guī)范和約束，就必定會(huì)有違規(guī)的現(xiàn)象，對(duì)違規(guī)使用的手機(jī)管理也是一個(gè)難題，一此學(xué)校采取簡(jiǎn)單粗暴的做法，如見諸報(bào)章的搜身、沒收、當(dāng)眾摔毀等，顯然是違法的、不可取的。也有一些學(xué)校采取暫扣的做法，也引起了關(guān)于學(xué)生合法財(cái)產(chǎn)權(quán)的爭(zhēng)議。學(xué)校不具備暫扣學(xué)生合法財(cái)產(chǎn)的權(quán)力，但也不意味著學(xué)校對(duì)違規(guī)攜帶的手機(jī)無所作為。《教育法》賦予學(xué)校一定的自由裁量權(quán)，為學(xué)校的教育管理預(yù)留一定的伸展空間，有專家認(rèn)為：學(xué)校的自由裁量權(quán)必須在學(xué)校目的的達(dá)成與學(xué)生權(quán)利的保護(hù)兩種利益間求取最佳的平衡點(diǎn)，要遵循最小侵害原則。因此學(xué)校可以通過行使自由裁量權(quán)使做法游走于律法的邊緣，可以改“暫扣”為“暫代保管”，暫扣的做法帶有懲罰的性質(zhì)，而代管不是處罰而是救助，其意義在于幫助學(xué)生暫時(shí)遠(yuǎn)離誘惑，它遵循了“出于善意，著眼于學(xué)生更好發(fā)展”、“目的在于矯正不良行為”的教育性原則，同時(shí)也符合“目的與手段合乎比例”的比例性原則以及“不過度處罰”的相稱性原則的法治精神，從這一意義上說，暫代保管應(yīng)是可行的做法。

三、對(duì)手機(jī)進(jìn)行有效管理的策略

首先要轉(zhuǎn)變觀念，不要先入為主地把“電子海洛因”“沉迷游戲”等標(biāo)簽強(qiáng)加在學(xué)生手機(jī)上，要看到智能手機(jī)在培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造力上的作用，學(xué)生不應(yīng)該成為“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代“電子支付”“共享經(jīng)濟(jì)”的門外漢，要引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)、有效利用新媒體，將智能手機(jī)作為服務(wù)學(xué)習(xí)的工具、將手機(jī)屏幕作為課堂的延展，為今后更好地適應(yīng)社會(huì)奠定基礎(chǔ)。要以淡化、寬容的態(tài)度尊重學(xué)生使用手機(jī)的權(quán)利，簡(jiǎn)單地說“使用手機(jī)影響學(xué)生學(xué)習(xí)”是缺乏科學(xué)依據(jù)的，仔細(xì)研究使用手機(jī)和學(xué)習(xí)之間的關(guān)系，才是當(dāng)務(wù)之急。

其次是制度，明確而嚴(yán)格的學(xué)生手機(jī)管理制度，尤其是詳實(shí)的實(shí)施細(xì)則和程序說明，能夠?qū)⑹謾C(jī)問題通過制度的進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，這才是積極的、科學(xué)的手機(jī)管理之道。事關(guān)下一代的健康成長(zhǎng)，各部門要統(tǒng)籌安排分工協(xié)作，不能各自為戰(zhàn)。政府的責(zé)任在于網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控與清理，敦促網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商落實(shí)“防沉溺”措施；教育主管部門的責(zé)任是充分調(diào)研，制定學(xué)生手機(jī)使用的權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)，與時(shí)俱進(jìn)地開發(fā)基于智能互聯(lián)的教育管理軟件系統(tǒng)提供技術(shù)保障；各學(xué)校要結(jié)合實(shí)際，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化執(zhí)行力：上課不能使用手機(jī)就堅(jiān)決鎖屏；課余時(shí)段適度使用就加強(qiáng)監(jiān)管。

最后是技術(shù)支持。應(yīng)該盡早建立完善中央共青團(tuán)所簽署的“未成年人專屬手機(jī)上網(wǎng)綜合服務(wù)平臺(tái)”，配備中學(xué)生適用專用手機(jī)，實(shí)名制登記在冊(cè)，并提供為用戶查閱相關(guān)信息的服務(wù)，并強(qiáng)化優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控體系，提高技術(shù)含金量和可靠性。技術(shù)上的支撐非常重要，谷上科技有限公司研發(fā)的“專心課堂教育管理系統(tǒng)”是目前市面上唯一的學(xué)生手機(jī)的監(jiān)管軟件，學(xué)?？筛鶕?jù)軟件提供的數(shù)據(jù)，針對(duì)性地指導(dǎo)學(xué)生使用手機(jī)，對(duì)“使用非常頻繁的”同學(xué)，學(xué)校應(yīng)安排心理教師利用數(shù)據(jù)進(jìn)行干預(yù)，配合家長(zhǎng)引導(dǎo)學(xué)生正確使用手機(jī)，提高學(xué)生的自控力。有了權(quán)威的制度和可靠的技術(shù)支撐，學(xué)校對(duì)學(xué)生的監(jiān)控更及時(shí)、有效，就可以逐步建立起老師引導(dǎo)、學(xué)生自我監(jiān)督、自我管理的管控機(jī)制。

四、結(jié)語(yǔ)

學(xué)校是否禁止使用手機(jī)并不是問題的關(guān)鍵，關(guān)鍵在于手機(jī)管理制度的制訂與實(shí)施是否民主合法。在沒有合法性和可操作性管理方法的情況下，學(xué)校一紙禁令只能從表面上掩蓋問題，禁止或沒收學(xué)生手機(jī)的做法只是暫時(shí)的，而不能從根本上解決問題，因此學(xué)校在反思教育現(xiàn)狀的同時(shí)，也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生使用手機(jī)的合理引導(dǎo)，并通過科技手段輔助執(zhí)行制度。只有民主合法的手機(jī)管理才能有助于學(xué)校實(shí)現(xiàn)有效教育、促進(jìn)學(xué)生良好發(fā)展，才能有助于培養(yǎng)學(xué)生的道德意識(shí)與法制精神，才能有助于提升學(xué)生自我規(guī)范與自主管理的能力。

［1］張國(guó)進(jìn)，曹立春.初中學(xué)生手機(jī)依賴現(xiàn)狀的調(diào)查研究［J］.阜陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（02）.

［2］徐華，畢鑫強(qiáng).中學(xué)生手機(jī)依賴及其相關(guān)因素研究［J］.心理研究，2014（04）.

［3］王玨，黃陽(yáng).高中生手機(jī)閱讀行為研究［J］.文教資料，2015（27）.

武漢市黃陂區(qū)第二中學(xué)）