高校輔導(dǎo)員學(xué)生事務(wù)管理的法治化思考

曾 玲 謝 丹

高校輔導(dǎo)員學(xué)生事務(wù)管理的法治化思考

曾 玲 謝 丹

由于我國對教育事業(yè)的重視程度不斷提高，高校與學(xué)生之間的關(guān)系也發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的學(xué)生管理理念已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代高校發(fā)展的需要，高校學(xué)生的法治化管理逐漸的走上了歷史的舞臺。高校的輔導(dǎo)員作為學(xué)生管理工作的執(zhí)行者，長期受傳統(tǒng)教育理念的影響存在著一定問題，急需轉(zhuǎn)變。本文針對高校輔導(dǎo)員在學(xué)生法治化管理中存在的問題展開了思考，并對高校輔導(dǎo)員今后的學(xué)生管理工作提出了一些意見和建議。

高校輔導(dǎo)員 法治化管理 法律權(quán)益

一、高校輔導(dǎo)員在學(xué)生管理工作中存在的問題

（一）侵犯了學(xué)生的隱私權(quán)

高校輔導(dǎo)員的主要工作，并不只是進(jìn)行課堂的教學(xué)和知識的傳授，更需要解決學(xué)生日常生活中存在的問題，并對學(xué)生的思想和心理方面進(jìn)行觀察和引導(dǎo)，在對學(xué)生的教育中扮演了一個亦師亦友的角色。輔導(dǎo)員是與學(xué)生接觸時(shí)間最長的人，掌握了學(xué)生的大量信息，這其中不乏學(xué)生的一些隱秘信息。如果作為一名高校輔導(dǎo)員，不能做到嚴(yán)于律己，在日常生活中與他人談話、聊天時(shí)將學(xué)生的感情問題及心理問題等隱秘信息不經(jīng)意地泄露出去，或者由于交談方式不得當(dāng)，最終引發(fā)輔導(dǎo)員與學(xué)生之間的矛盾。從法律的意義上來講，這已經(jīng)侵犯了學(xué)生的隱私權(quán)。

（二）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助分發(fā)不公

在我國各大高校中，國家和學(xué)校都制定了相關(guān)政策，希望能夠?qū)W(xué)生們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的資助。例如：助學(xué)貸款、補(bǔ)助基金和獎學(xué)金等資助方式。這些經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助是國家以及學(xué)校根據(jù)高校自身的情況所制定的，但是在實(shí)際的發(fā)放過程中，很多輔導(dǎo)員并沒有按照國家或?qū)W校的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公平、公證的評選，往往是輔導(dǎo)員主觀上認(rèn)為哪個學(xué)生應(yīng)該獲得資助，就將資助的名額給予哪個學(xué)生；更有一些缺乏基本法律常識的輔導(dǎo)員，在學(xué)生簽領(lǐng)各類經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助的時(shí)候，并沒有按照相關(guān)的程序讓學(xué)生進(jìn)行簽名，一旦學(xué)生事后對領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助的事情予以否認(rèn)，那么輔導(dǎo)員的自身利益就難以得到有效的保護(hù)。

（三）侵犯了學(xué)生的人格尊嚴(yán)

在我國的教育領(lǐng)域，傳統(tǒng)的教育理念和觀點(diǎn)依然存在，這也是導(dǎo)致高校輔導(dǎo)員與學(xué)生之間的主要矛盾之一。在實(shí)際的工作中，由于受到傳統(tǒng)教育理念的影響，學(xué)生在與輔導(dǎo)員的交流中始終處于相對弱勢地位，難以獲得平等的交流權(quán)，更有的輔導(dǎo)員在交流中語言和方法使用不得當(dāng)，使學(xué)生的心理與尊嚴(yán)受到了嚴(yán)重傷害，這都是高校輔導(dǎo)員在管理學(xué)生事務(wù)的過程中，缺乏法治化思考的表現(xiàn)。這種方式既不利于學(xué)生未來的發(fā)展，也使學(xué)生無法完全配合輔導(dǎo)員的日常工作。

（四）對于違紀(jì)的評判過于主觀

在高校中，難免會有學(xué)生因?yàn)檫`反校規(guī)校紀(jì)而遭到處分，然而在判定學(xué)生是否違紀(jì)的標(biāo)準(zhǔn)方面，許多輔導(dǎo)員可能會通過自己的主觀意識，來斷定該學(xué)生是否存在違紀(jì)行為，沒有真正地做到親對學(xué)生違紀(jì)事實(shí)證據(jù)進(jìn)行收集，因此扭曲了事實(shí)。這樣的處理方式嚴(yán)重的話甚至?xí)?dǎo)致學(xué)生與學(xué)校的沖突，造成了十分惡劣的社會負(fù)面影響。而學(xué)生一旦發(fā)生此類事情，通過法律手段提出上訴，從證據(jù)方面來看，學(xué)校勝訴的可能性不大。

二、學(xué)生事務(wù)管理法治化對高校輔導(dǎo)員提出的要求

（一）新時(shí)代對高校學(xué)生管理體制的要求

自改革開放以來，我國大力發(fā)展教育事業(yè)，學(xué)生接受高等教育的機(jī)會得到了顯著得提高，高校畢業(yè)生變得十分普遍。不斷增加的學(xué)生人數(shù)、教育體制的改革、社會的不斷發(fā)展以及社會對人才多元化需求的變化使得高校在學(xué)生管理體制方面進(jìn)行了重大的變革，不僅要保證學(xué)生得到良好的高等教育，還要在組織管理機(jī)構(gòu)、管理權(quán)限以及學(xué)校與學(xué)生法律關(guān)系等多個方面進(jìn)行有效地協(xié)調(diào)與完善。而高校的輔導(dǎo)員作為學(xué)生在校期間的負(fù)責(zé)人，其日常工作也要作出相應(yīng)調(diào)整，以適應(yīng)新形勢下的需求。

（二）改變傳統(tǒng)的管理觀念

從法律的角度上來說，高校教育不屬于國家義務(wù)制教育的范疇，學(xué)校滿足學(xué)生對知識學(xué)習(xí)的需求，學(xué)生向?qū)W校繳納學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等一系列費(fèi)用。兩者之間實(shí)際上屬于供求關(guān)系，學(xué)生作為這種供求關(guān)系中的消費(fèi)者，在法律的意義上與學(xué)校的地位應(yīng)當(dāng)是平等的，權(quán)利與義務(wù)也是相當(dāng)?shù)摹Ｒ虼?，高校輔導(dǎo)員在管理學(xué)生事務(wù)時(shí)，必須采取以法治來代替人治的管理模式。

在我國高校的學(xué)生絕大多數(shù)已年滿十六周歲，從法律的意義上講，具有保護(hù)自身合法權(quán)益不受侵害的權(quán)利，也具有承擔(dān)法律義務(wù)的責(zé)任。從生理角度上來看，也完全具有足夠的思考判斷能力和行為能力。因此，要樹立學(xué)生繳費(fèi)上學(xué)、消費(fèi)者至上的服務(wù)觀念，而不是要求高校的輔導(dǎo)員去充當(dāng)“救火隊(duì)”，在學(xué)生出現(xiàn)問題了以后再來解決，更不是要求輔導(dǎo)員去充當(dāng)“保姆”，對學(xué)生進(jìn)行二十四小時(shí)的監(jiān)控，限制學(xué)生的人身自由；輔導(dǎo)員的工作關(guān)鍵在于引導(dǎo)，并通過平時(shí)的交流與溝通，及時(shí)了解到學(xué)生在身心方面存在的問題隱患，利用合理的手段與方法對學(xué)生進(jìn)行思想教育、心理輔導(dǎo)。

（三）以法治化為核心，完善學(xué)生管理制度

由于新規(guī)定中關(guān)于學(xué)生管理的相關(guān)法律表述過于含糊、籠統(tǒng)，并缺乏可操作性，其中許多規(guī)定都是希望用道德約束行為，缺乏法律角度的合理判斷，在使用時(shí)主觀性較強(qiáng)。因此，高校輔導(dǎo)員在管理學(xué)生事務(wù)時(shí)，應(yīng)對大學(xué)生相關(guān)管理制度進(jìn)行認(rèn)真的學(xué)習(xí)與研究，在監(jiān)督學(xué)生日常行為的同時(shí)，要保證學(xué)生的基本權(quán)利不受侵犯。一旦出現(xiàn)問題，高校輔導(dǎo)員要及時(shí)站在學(xué)生的立場上提出相應(yīng)意見，切實(shí)保障學(xué)生的基本權(quán)利不受侵害。此外，高校的輔導(dǎo)員要在日常管理工作中不斷地總結(jié)高校規(guī)章制度中存在的問題與不足，以法治化為核心，對不合法的制度進(jìn)行合理的整改，并將參考意見和修正后的規(guī)定及時(shí)提供給學(xué)校，促進(jìn)學(xué)生管理制度的完善。

三、明確高校輔導(dǎo)員在學(xué)生法治化管理中的角色

（一）做大學(xué)生的精神領(lǐng)袖

在高校的學(xué)生管理工作中，由于社會上諸多因素的影響，高校對學(xué)生的管理顯得愈發(fā)無力，而學(xué)生對高校的管理制度和方法也越來越不信任。在這樣的大環(huán)境下，高校輔導(dǎo)員更應(yīng)該放棄傳統(tǒng)人治化方法，采用法治化方法來對學(xué)生的日常事務(wù)進(jìn)行管理，在教育的同時(shí)，尊重學(xué)生以及不侵犯學(xué)生合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，采用溝通、引導(dǎo)的方式代替“強(qiáng)行灌輸”，將教育從課堂上融入到生活中，使學(xué)生最終養(yǎng)成遵守校規(guī)校紀(jì)、學(xué)習(xí)積極努力、生活樂觀向上的好習(xí)慣。

高校輔導(dǎo)員作為學(xué)生的精神領(lǐng)袖，要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與到校園文化建設(shè)中來，通過組織各種校園活動，樹立良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，增強(qiáng)學(xué)生社會實(shí)踐能力，使學(xué)生的綜合素質(zhì)得到顯著提高。

（二）做學(xué)生權(quán)益的保衛(wèi)者

許多高校的輔導(dǎo)員在學(xué)生的管理工作中，存在著一定誤區(qū)，認(rèn)為自己在平時(shí)工作中應(yīng)當(dāng)著重維護(hù)學(xué)校的利益，協(xié)調(diào)各方面之間的關(guān)系，從而忽略了對學(xué)生利益的保護(hù)。學(xué)生法治化管理要求高校輔導(dǎo)員成為學(xué)生利益的捍衛(wèi)者、學(xué)生義務(wù)的督促者，在教育的過程中不斷向?qū)W生普及法律常識，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會并正確利用法律保護(hù)自身合法權(quán)益。而教導(dǎo)員應(yīng)充當(dāng)好紐帶的角色，在學(xué)生與學(xué)校產(chǎn)生矛盾時(shí)，要進(jìn)行合理的調(diào)節(jié)，明確自身角色定位。

（三）做學(xué)生心理的知心人

輔導(dǎo)員要想真正走入學(xué)生的內(nèi)心，就要在日常工作和生活中多從學(xué)生的角度去考慮問題，多關(guān)心學(xué)生的需求與需要，多傾聽學(xué)生的心聲。尤其在當(dāng)今社會壓力越來越大的大環(huán)境下，學(xué)生受到來自各方面的壓力，心理極易出現(xiàn)問題。因此，輔導(dǎo)員在保證自身工作不受影響的情況下，應(yīng)當(dāng)自覺對心理咨詢方面的相關(guān)知識進(jìn)行學(xué)習(xí)，這樣才能在學(xué)生出現(xiàn)問題前，及時(shí)洞察學(xué)生的心理問題，采用更加合理、合法的手段來解決，將各種不良隱患消滅在萌芽中，使學(xué)生能夠以健全的人格融入社會，以平和的心態(tài)完成學(xué)業(yè)，最終成就自身夢想。

綜上所述，當(dāng)今我國部分高校輔導(dǎo)員在學(xué)生事務(wù)管理工作中仍存在一定問題，在今后工作中，高校輔導(dǎo)員應(yīng)該對明確自身在管理中的位置，通過不斷努力學(xué)習(xí)，提高自身法律修養(yǎng)，調(diào)整自身管理方式，有效地協(xié)調(diào)學(xué)校與學(xué)生之間的關(guān)系，這對高校人才培養(yǎng)過程有著至關(guān)重要的作用。

［1］夏佩.高校輔導(dǎo)員工作法治化的思考［J］.長江叢刊理論研究，2016（05）.

［2］李華，李剛.高校學(xué)生事務(wù)管理法治化探析［J］.高校輔導(dǎo)員，2011（02）.

海南師范大學(xué)）

曾玲（1994-），女，漢族，江西人，在讀研究生，研究方向：思想政治教育；謝丹（1986-），女，漢族，河北石家莊人，法學(xué)碩士，講師，研究方向：馬克思主義基本理論與思想政治教育。