“能臣”蔡京的金融投機(jī)

郭建龍

蔡京（1047年—1126年），北宋權(quán)相之一。崇寧元年（1102年），為右仆射兼門(mén)下侍郎（右相），后又官至太師。蔡京先后四次任相，共達(dá)十七年之久，四起四落。北宋末，太學(xué)生陳東上書(shū)，稱(chēng)蔡京為“六賊之首”。宋欽宗即位后，蔡京被貶嶺南，途中死于潭州（今湖南長(zhǎng)沙）。

一

宋徽宗崇寧元年（公元1102年），皇帝下令召集了幾個(gè)工匠進(jìn)入宮城。在宮城的南門(mén)內(nèi)，是一組叫作大慶殿的宮殿群，這里是皇帝平日上朝、大宴群臣的所在。這組宮殿群的正衙殿叫文德殿，文德殿的南門(mén)叫端禮門(mén)。

幾個(gè)石匠帶著一塊刻好的碑，立在了端禮門(mén)外。由于這里是朝臣們上朝必經(jīng)之地，顯得非常醒目，官員們每天從此路過(guò)，都可以看到上面的碑文。

碑文是皇帝親筆書(shū)寫(xiě)的，上面有一百二十個(gè)人名，分為幾大類(lèi)：一類(lèi)是宰相，以文彥博為首；一類(lèi)是官小一些的侍從，以蘇軾為首；一類(lèi)是更小的余官，以秦觀(guān)為首；一類(lèi)是內(nèi)臣，以張士良為首；一類(lèi)是武臣，以王獻(xiàn)可為首。

這些人是皇帝認(rèn)定的“元祐奸人黨”的成員，把他們的名字公之于眾，是為了表明皇帝的決心：凡是活著的，永不任用；凡是死了的，追奪封號(hào)，殃及子孫。

皇帝之所以動(dòng)這么大肝火，是由于王安石變法之后派系斗爭(zhēng)帶來(lái)的惡果。

支持變法的宋神宗死后，九歲的宋哲宗當(dāng)上了皇帝，此時(shí)由宣仁太后（英宗的皇后）執(zhí)政，司馬光、范純?nèi)实确磳?duì)變法的舊黨重新上臺(tái)，廢除了新法。

元祐八年（公元1093年），宣仁太后死去，哲宗親政后，召回了新黨的章惇等人，恢復(fù)了新政，打擊舊黨。

宋哲宗死后，宋徽宗繼位，此時(shí)掌握政局的是向太后（神宗的皇后），向太后再次召回了一批被章惇等新黨徒貶斥的舊黨成員。

但向太后只執(zhí)政幾個(gè)月就死去了，宋徽宗得到了親政的機(jī)會(huì)。他立即著手制定政策，大肆打擊舊黨。就連新黨的章惇、曾布也因?yàn)樵?jīng)反對(duì)宋徽宗繼位而受到了打壓。

執(zhí)政第二年，宋徽宗已經(jīng)羽翼豐滿(mǎn)，隨即推出了黨籍碑，禁止元祐黨人以及其后代在京城任職，徹底與舊黨決裂。

但這次的打擊只是開(kāi)頭，宋徽宗對(duì)于舊黨的打擊一直持續(xù)不斷。立碑兩個(gè)月之后，他禁止了元祐黨人的學(xué)術(shù)著作。

次年（公元1103年）四月，徽宗將呂公著、司馬光、呂大防、范純?nèi)实热嗽趯m廷里的畫(huà)像全部毀掉，同時(shí)下令銷(xiāo)毀“三蘇”、秦觀(guān)、黃庭堅(jiān)等人的文集。到了九月份，皇帝仍然感到不過(guò)癮，命令全國(guó)各地都要刻《元祐奸黨碑》，并時(shí)時(shí)刻刻注意不要讓他們的學(xué)說(shuō)得以傳播，否則嚴(yán)懲不貸。

到了第三年（公元1104年）六月，皇帝的措施再次升級(jí)，他把元祐奸黨的花名冊(cè)重新進(jìn)行了整理，從一百二十人調(diào)整到了三百零九人，新黨的章惇等人也列入了名單。這次的碑文由司空尚書(shū)左仆射兼門(mén)下侍郎蔡京書(shū)寫(xiě)，發(fā)往全國(guó)進(jìn)行摹刻，以儆效尤。這也預(yù)示著，未來(lái)二十年的北宋政權(quán)將進(jìn)入蔡京時(shí)代。

宋代歷史上最著名的奸臣有兩位，分別是北宋的蔡京和南宋的秦檜。但與秦檜不同的是，蔡京從本質(zhì)上是一個(gè)偏重于財(cái)政的“能臣”。他在任上進(jìn)行了復(fù)雜的財(cái)政改革，目的只有一個(gè)：幫助皇帝獲得收入。在當(dāng)時(shí)，由于其余大臣對(duì)于帝國(guó)的財(cái)政已經(jīng)無(wú)能為力，所以，皇帝才不得不倚重蔡京，將臟活、累活一并丟給了他，讓他主宰政壇二十年。與其說(shuō)蔡京是奸臣誤國(guó)，不如說(shuō)是宋徽宗的財(cái)政揮霍讓蔡京不得不進(jìn)行改革，而財(cái)政改革的失敗最終葬送了北宋王朝。

二

宋徽宗上臺(tái)時(shí)，由于前代的積弊，冗官、冗費(fèi)問(wèn)題已經(jīng)到了危險(xiǎn)的地步。

雖然宋神宗試圖對(duì)官制進(jìn)行改革（公元1080年，元豐三年），限制官員人數(shù)，落實(shí)事權(quán)。但在宋神宗死后的元祐年間（公元1086年到公元1094年），人們就又開(kāi)始抱怨官員人數(shù)太多，不僅比改制后幾年有所增加，比改制前也增加了。而到了徽宗時(shí)期，官員更是多如牛毛，在短短的二十年里，比起元祐時(shí)期，用當(dāng)時(shí)官員自己的話(huà)說(shuō)，又增加了數(shù)倍。

宣和元年（公元1119年），政府官員人數(shù)已經(jīng)達(dá)到了四萬(wàn)六千多人，比宋仁宗時(shí)期擴(kuò)大了三倍。

在這種巨大的壓力下，戶(hù)部的財(cái)政收入根本沒(méi)有辦法滿(mǎn)足支出，幾乎年年都有赤字出現(xiàn)，甚至收入只能滿(mǎn)足支出的四分之三。

但就在戶(hù)部仰仗皇帝解決問(wèn)題的時(shí)候，皇帝花錢(qián)的能力卻更加強(qiáng)大。宋徽宗本人的花錢(qián)能力也位居宋代皇帝之首。他愛(ài)好廣泛，品味高雅，建了不少亭臺(tái)樓閣，又因?yàn)橄矚g藝術(shù)，讓各地進(jìn)獻(xiàn)花石綱。賢臣們都已經(jīng)被貶斥，沒(méi)有人告訴皇帝，他的愛(ài)好已經(jīng)對(duì)國(guó)家財(cái)政構(gòu)成了巨大的負(fù)擔(dān)。

在皇帝的周?chē)?，形成了一個(gè)巨大的享樂(lè)圈子，他們以搜刮民間，滿(mǎn)足皇帝為首要目的，卻從來(lái)沒(méi)有考慮財(cái)政的承受能力。而替政府籌措資金的責(zé)任，就壓在了宰相蔡京的頭上。

蔡京上臺(tái)時(shí)，帝國(guó)的一切形勢(shì)都對(duì)他有利，除了官場(chǎng)內(nèi)斗造成的青黃不接外，就連宋神宗時(shí)期的官制改革（元豐改制）也對(duì)他有利。神宗之前，由于官職過(guò)于分散，政出多門(mén)，沒(méi)有人能夠做事。官制改革雖然成果有限，卻將更多的權(quán)力集中在了皇帝和宰相手中，更便于蔡京弄權(quán)。

另外，交子、鹽鈔等金融工具的發(fā)展，也讓蔡京有了更多的政策工具。王安石時(shí)期的變法仍然是一次傳統(tǒng)的改革，以整理農(nóng)業(yè)稅、發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主。而隨著金融工具的進(jìn)一步豐富，蔡京利用金融措施更加便捷地操縱社會(huì)經(jīng)濟(jì)，獲得財(cái)政收入，手段更加多樣化了。

崇寧三年（公元1104年），蔡京組織的全國(guó)性財(cái)政改革拉開(kāi)了帷幕。

這一年，北宋中央政府決定利用紙幣來(lái)籌資，擴(kuò)大交子的使用范圍，將原本不使用紙幣的區(qū)域納入紙幣區(qū)。最先被納入紙幣區(qū)的是位于京城西邊的京西北路（今安徽北部、河南大部）。中央政府仿效在四川的做法，在京西北路設(shè)立印鈔機(jī)構(gòu)，發(fā)行交子。此時(shí)發(fā)行交子不是為了方便貿(mào)易，而是為了財(cái)政需要，印刷的紙幣也沒(méi)有準(zhǔn)備金在背后支撐。

到了第二年，蔡京決定把紙幣經(jīng)驗(yàn)繼續(xù)向更廣闊的地區(qū)推廣，下令發(fā)行一種叫作錢(qián)引的紙幣。老交子仍然在四川地區(qū)使用，而錢(qián)引則在除了閩、浙、湖、廣之外的其他地區(qū)通行。其中福建（閩）由于是蔡京的故里，才免于遭殃。

由于錢(qián)引是一種沒(méi)有準(zhǔn)備金的紙幣，故而在各地受到了抵制，加之這些地區(qū)正在推行另一種紙質(zhì)憑證—鹽引，政府最后不得不暫停了紙幣的發(fā)放，任其自生自滅。

而對(duì)民間影響最大的通脹掠奪，仍然發(fā)生在四川地區(qū)。四川地區(qū)紙幣發(fā)行得最成熟，人們?cè)缫呀?jīng)習(xí)慣了使用紙幣。

宋徽宗崇寧元年（公元1102年），蔡京在四川開(kāi)始了濫發(fā)的序曲。他要求在四川地區(qū)增加交子的發(fā)行數(shù)量，造三百萬(wàn)貫交子，允許陜西使用四川交子。這次的發(fā)行有準(zhǔn)備金，政府計(jì)劃撥付一百萬(wàn)貫錢(qián)幣作為準(zhǔn)備金（是否落實(shí)不知道）。

然而，隨著陜西用兵的增加，到了第二年，政府隨即下令再印一千一百四十三萬(wàn)貫交子，第四年又印了五百七十萬(wàn)貫，到了大觀(guān)元年（公元1107年），又增印了五百五十四萬(wàn)貫。這幾次增發(fā)都沒(méi)有準(zhǔn)備金，出現(xiàn)了通貨膨脹。

在政府發(fā)行交子 之初，總發(fā)行量也只有一百二十五萬(wàn)六千三百四十貫，僅僅這幾年的發(fā)行量已經(jīng)超過(guò)了原發(fā)行量的二十倍，而且大部分都沒(méi)有硬通貨做后盾。在市面上，交子的價(jià)格已經(jīng)跌到了一貫只值十幾文錢(qián)，出現(xiàn)了金融崩潰的局面。

蔡京一看形勢(shì)出現(xiàn)了失控，連忙規(guī)定新發(fā)行的交子與舊交子不再按照一比一的比例兌換，而是四貫舊交子只能兌換一貫新交子。由于交子三年一界，每隔三年，人們必須把手中的舊交子換成新的。這種做法本質(zhì)上是將交子一下貶值了四倍，持有交子的人一下子損失了百分之七十五的財(cái)產(chǎn)。

這種做法讓人們對(duì)交子本身產(chǎn)生了懷疑。由于“交子”這個(gè)名稱(chēng)已經(jīng)失去了信用，蔡京決定將其改一個(gè)名字，在四川發(fā)行錢(qián)引。錢(qián)引與交子的不同，只是名字的不同，其實(shí)質(zhì)是一樣的。蔡京以為這樣就能騙過(guò)市場(chǎng)，重新開(kāi)始。

但隨后，市場(chǎng)做出了反應(yīng)：錢(qián)引也發(fā)生了大規(guī)模的貶值。另外，全國(guó)其他地區(qū)的交子和錢(qián)引都已經(jīng)不能兌換，只有四川可以?xún)稉Q，于是，全國(guó)的紙幣都越界進(jìn)入了四川地區(qū)，更增加了貶值壓力。

在這種情況下，政府最后下令，以前發(fā)行的紙幣（對(duì)應(yīng)于四十一界到四十三界），不管是錢(qián)引還是交子，政府都不再兌換，讓它們自生自滅。政府重新發(fā)行一界新的錢(qián)引，按照舊的額度發(fā)行。

通過(guò)一次明目張膽的違約行為，所有持舊交子的人都被政府洗劫一空。他們因?yàn)榧垘欧奖悴攀褂盟?，將所有的?cái)富都換成紙，到最后，政府開(kāi)一下印鈔機(jī)，就將所有的財(cái)富裹挾而去，留下懵懂的人們?cè)谒伎贾降啄睦餂](méi)有算清楚，才導(dǎo)致了傾家蕩產(chǎn)。政府獲得巨利的同時(shí)，失去了民間的信任，將民間經(jīng)濟(jì)的活力徹底掏空。

三

除了瞄準(zhǔn)紙幣之外，蔡京對(duì)于以食鹽為本位的鹽鈔也沒(méi)有放過(guò)。

蔡京執(zhí)政時(shí)期，中央政府的鹽業(yè)收入（也是財(cái)政收入最重要的一部分）恰好經(jīng)歷了一次危機(jī)：中國(guó)最重要的產(chǎn)鹽區(qū)—山西的解池，由于水澇問(wèn)題產(chǎn)鹽量下降。由于鹽鈔要求商人們都到解州的鹽池去兌換鹽，這件事就不僅影響了政府的鹽業(yè)專(zhuān)賣(mài)收入，還讓那些持有解鹽鹽鈔的商人們也無(wú)處換鹽，形成了一次小危機(jī)。

蔡京及時(shí)地尋到東北和東南地區(qū)出產(chǎn)的末鹽（解鹽為顆鹽，即顆粒狀的鹽，而其他地區(qū)大都為粉末狀的末鹽）來(lái)代替解鹽，幫助政府獲得了收入。同時(shí)，他規(guī)定商人持有的解鹽鹽鈔可以拿到東南兌換末鹽。

另外，鹽鈔還可以?xún)稉Q乳香、茶葉、度牒等物品，擴(kuò)大了使用范圍。經(jīng)過(guò)這些措施，鹽鈔反而更加流行，蔡京漂亮地處理了這次危機(jī)。

然而，處理危機(jī)時(shí)，蔡京看到了鹽鈔的潛力。在改革的當(dāng)年，商人們向中央政府繳納了一百六十四萬(wàn)貫，而中央政府產(chǎn)鹽的成本卻只有十四萬(wàn)貫，凈賺了一百五十萬(wàn)貫。

蔡京意識(shí)到，只要把鹽鈔杠桿化，就可以從民間汲取大量的財(cái)富。在以前，只有北方解州鹽使用區(qū)才實(shí)行鹽鈔制度，這種制度是由政府壟斷食鹽生產(chǎn)，大商人從政府批發(fā)食鹽后，賣(mài)給民間。而在南方則實(shí)行完全的政府專(zhuān)賣(mài)，從食鹽的生產(chǎn)到運(yùn)輸?shù)搅闶?，都由政府掌握。蔡京廢除了東南末鹽的專(zhuān)賣(mài)衙門(mén)，在全國(guó)都實(shí)行鹽鈔制度。原本只在北方實(shí)行的食鹽票據(jù)化運(yùn)動(dòng)，就遍及了全國(guó)。

在宋代，只要政府把持了鹽業(yè)供給，鹽商就會(huì)幫助政府把鹽價(jià)炒高。而鹽價(jià)的高昂更激發(fā)了鹽商的熱情，政府也可以發(fā)行更多的鹽鈔。

當(dāng)然，人們對(duì)食鹽的需求是有限的，當(dāng)鹽鈔發(fā)多了，人們遲早會(huì)發(fā)現(xiàn)，儲(chǔ)存的鹽已經(jīng)吃不完，那就是泡沫破裂的時(shí)刻。

但蔡京想方設(shè)法地避免泡沫破裂，他的辦法是：讓鹽鈔不斷地貶值，增加鹽商用鹽鈔換鹽的難度。比如，本來(lái)鹽商把錢(qián)交給政府，就可以獲得鹽鈔去換鹽。但有些早年的鹽鈔沒(méi)有使用，就又已經(jīng)發(fā)了新鹽鈔。對(duì)于舊鹽鈔，政府規(guī)定必須折價(jià)，去買(mǎi)鹽時(shí)，最多只能使用百分之三十的舊鈔，其余都必須是新鈔，或者還要搭配一部分現(xiàn)錢(qián)。

政府利用不斷對(duì)舊鈔折價(jià)的方法，就控制了鹽鈔的數(shù)量。

為了增加收益，蔡京還設(shè)置各種各樣的出貨障礙和苛捐雜稅，將利潤(rùn)做大。到了高峰時(shí)期，每年收入達(dá)到了兩千萬(wàn)貫以上。而在政府收入之外，則是食鹽質(zhì)量的大幅度下降。由于食鹽價(jià)格高昂，許多山區(qū)能夠吃得起鹽的人家十戶(hù)不過(guò)三戶(hù)。鹽商的手中則積攢了大量的鹽鈔，卻因政府設(shè)置的各種規(guī)矩和障礙兌換不了。就算是與政府共舞的大玩家，也有一朝踩不準(zhǔn)就傾家蕩產(chǎn)的，朝為富翁，夕掛黃粱。

除了鹽業(yè)之外，蔡京在茶葉等方面的改革也同樣出于聚斂的考慮，發(fā)行了一種紙質(zhì)憑證—茶引（又分為長(zhǎng)引和短引），利用金融杠桿，將大量的財(cái)富收于政府手中。

四

蔡京的做法是中國(guó)政府第一次利用現(xiàn)代金融工具從民間抽取巨額利潤(rùn)的嘗試。交子、錢(qián)引、鹽鈔、茶引，層出不窮的紙片將社會(huì)財(cái)富從民間送到了政府手中。這些紙片的力量如此之大，以致人們都反應(yīng)不過(guò)來(lái)，沒(méi)有能力做任何的反抗，最終被政府剝奪干凈。

不僅僅是宋代，在任何時(shí)候，只要政府手中掌握著印這些紙片的工具，就必然會(huì)制造通貨膨脹和財(cái)富再分配，在攫取巨額財(cái)政收入的同時(shí)，制造著一個(gè)又一個(gè)誘人的官商泡沫。

從王安石開(kāi)始的政府理財(cái)實(shí)驗(yàn)，到蔡京時(shí)期終于達(dá)到了高峰，只是，整個(gè)社會(huì)的金融系統(tǒng)已經(jīng)在實(shí)驗(yàn)中分崩離析。當(dāng)北方的戰(zhàn)事興起時(shí)，政府已經(jīng)無(wú)力再為戰(zhàn)爭(zhēng)籌集經(jīng)費(fèi)了。

北宋雖然亡于金人之手，但真正令它衰弱到無(wú)法抵抗的地步的原因，不在于外界，而在于內(nèi)部的資源已經(jīng)被剝奪到了極致，不管面臨多大的外部刺激，都已經(jīng)無(wú)力作出響應(yīng)了。

靖康元年（公元1126年），宋徽宗讓位于兒子欽宗，蔡京也同時(shí)被貶離京，途中餓死于湖南長(zhǎng)沙。就在第二年，金人攻破了北宋首都，俘獲了徽、欽二帝，北宋滅亡了。