宋代交子與鐵錢關(guān)系的演變研究

楊明禮，汪偉強(qiáng)

（1.云南大學(xué) 歷史與檔案學(xué)院，云南 昆明 650000；2.績溪縣檔案局，安徽 績溪 245300）

交子不僅是我國而且也是世界上最早發(fā)行的紙幣。北宋初年，在四川成都地區(qū)，十六戶富商振臂一呼，發(fā)起了印發(fā)交子的行動。交子的發(fā)行彌補(bǔ)了因鐵錢沉重，不便長途貿(mào)易等方面的缺點(diǎn)，順應(yīng)了北宋初年四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，在我國的貨幣史上邁進(jìn)了一大步。交子起初是屬于私人性質(zhì)的，其管理交子的制度尚不成熟，例如，交子面額“書填貫，不限多少”[1]232，發(fā)行時間不統(tǒng)一等。也正是由于這些不足，出現(xiàn)了一系列社會問題，史料記載：“初蜀人以鐵錢重，私為券，謂之交子，以便貿(mào)易。富人十六戶主之。其后富人貲稍衰，不能償所負(fù)，爭訟訴起?！盵2]94因此“轉(zhuǎn)運(yùn)使薛田、張若谷請置益州交子務(wù)，以榷其出入，私造者禁之。仁宗從其議”[3]4403。天圣元年（1023年）十一月，建立益州交子務(wù)，并于次年開始發(fā)行。至此，交子由私交轉(zhuǎn)變成了官交，并且政府將管理交子的制度，如本錢、面額、界分等方面進(jìn)一步完善。根據(jù)劉森先生的統(tǒng)計，官交于天圣元年開始至大觀元年（1107年）結(jié)束，一共發(fā)行43界。官交設(shè)立之初，僅限于四川流通，其后擴(kuò)展至陜西。南宋紹興年間，出現(xiàn)了荊南交子、淮交以及行在交子。

一、交子行用原因及流通區(qū)域

關(guān)于交子出現(xiàn)的原因有很多，主要有以下幾條：第一，交子的起源是由唐代的柜坊延伸下來的。第二，交子來源于唐代的飛錢，《宋史·食貨志》“會子、交子之法，蓋有取于唐之飛錢”[3]4403。第三，交子產(chǎn)生是因鐵錢使用不便?！端纬聦?shí)》“川蜀用鐵錢，小錢每十錢貫重六十五斤，折大錢一貫重十二斤。街市買賣，至三五貫文即難攜持”[1]50。多數(shù)研究者據(jù)此認(rèn)為交子是由大鐵錢不便引起的。郭正忠在《鐵錢與紙幣的起因—關(guān)于交子起源的研究》一文中指出交子是由小鐵錢的不便產(chǎn)生的。劉森在《宋金紙幣史》指出交子產(chǎn)生于景德元寶大鐵錢鑄行之后，所以小鐵錢導(dǎo)致交子產(chǎn)生的說法，應(yīng)當(dāng)是有問題的。第四，商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是交子出現(xiàn)的根本原因。李埏先生說：“交子產(chǎn)生的根本原因是商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和鐵錢之間的矛盾，沒有這個前提，鐵錢是不會引出交子的”[4]。誠然，李先生認(rèn)識到了交子出現(xiàn)的深層次原因，論述到了交子出現(xiàn)的本質(zhì)。貨幣種類的使用與商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基本上是同步的，五代十國時期，北方戰(zhàn)亂頻繁，而南方趨于穩(wěn)定，大量的富商、世家舉族南遷。川蜀之地向來有“天府之國”的美譽(yù)，其也必是他們遷居的目的之一。川蜀做為西南的經(jīng)濟(jì)中心之一，其影響力波及到了貴州、云南、陜西、甘肅等地，是茶葉、絹帛、紙等商品貿(mào)易的聚居地。劉森先生在《宋金紙幣史》中指出川蜀地區(qū)“正月燈市、二月花市、三月蠶市、四月錦市、五月扇市、六月香市、七月七寶市、八月桂市、九月藥市（二月、三月亦有藥市）、十月酒市、十一月梅市、十二月桃符市”[5]1。由此可見，川蜀地區(qū)的商品貿(mào)易是相當(dāng)發(fā)達(dá)的，與此相匹配的交子便應(yīng)運(yùn)而生。第五，川蜀地區(qū)信用關(guān)系和印刷技術(shù)為交子的產(chǎn)生提供了良好的環(huán)境。

交子最初是由私人發(fā)行的，無流通區(qū)域限制，“收入人戶見錢，便給交子，無遠(yuǎn)近行用，動及百萬貫”[1]51。私交子主辦方無擠兌概念，并且“廣置邸店屋宇園田寶貨”[1]51，因此，當(dāng)民戶來兌現(xiàn)鐵錢的時候，其沒有足夠的現(xiàn)錢給予兌換，主辦方信用額下降，致使“爭訟訴起”[2]94。其后交子流通區(qū)域的禁令逐漸放寬。天圣四年（1026年），宋政府允許陜西轉(zhuǎn)運(yùn)司的請求，規(guī)定“轄下秦州所入納糧草，取客穩(wěn)便指射，赴永興、鳳翔、河中府及西川嘉等州，請領(lǐng)錢數(shù)。準(zhǔn)益州轉(zhuǎn)運(yùn)司牒，近就益州置官交子務(wù)，書放交子行用”[6]。致使交子的流通區(qū)域放出了缺口。然而“兼自秦州兩次借卻交子六十萬貫，并無見錢樁管，只是虛行刷印，發(fā)往秦州入中糧草。今來散在民間，轉(zhuǎn)用艱阻，已是壞卻元法，為弊至深，轉(zhuǎn)運(yùn)司雖收余錢撥還，更五七年未得了當(dāng)，卻勒第十三界書造交子兌換行用，憑虛無信，一至于此，乞今后更不許秦州借支”。[1]84交子大量的虛行印刷，信譽(yù)額下降，造成了眾多弊端。政府為了交子能夠正常流通，便又讓交子回到了只流通在四川的局面。熙寧元年（1068年），王安石經(jīng)略西北，需要儲備大量的軍需糧草，因河?xùn)|使用鐵錢，交易甚為不便，神宗采納高遵裕等人的建議，在熙寧二年（1069年）置潞州交子務(wù)。《宋史·食貨志》“河?xùn)|運(yùn)鐵錢勞費(fèi)，公私苦之。二年，乃詔置交子務(wù)于潞州”[7]，但是“轉(zhuǎn)運(yùn)司以其法行則鹽、礬不售，有害入中糧草”[3]4403，所以于熙寧三年（1070年）廢除潞州交子務(wù)。熙寧四年（1071年），因陜西戰(zhàn)事又起，轉(zhuǎn)運(yùn)司憂患錢不夠用，“沈起請限以半歲令民盡納銅鐵錢于官，而易以交子”[7]5402，后來，邊事既息，便復(fù)還民錢。交子既罷，復(fù)用鹽鈔，但是宋政府并沒有控制住鹽鈔的發(fā)行量，大量的鹽鈔虛發(fā)，引起通貨膨脹，造成鹽價的下跌。“熙寧六年入納錢五百二十三萬余緡，給鹽鈔九十萬二千七百一十六席，而民間實(shí)用四十二萬八千六百一席”[7]6214，鹽鈔虛發(fā)多出來四十七萬。宋政府為了整頓鹽鈔帶來的弊端再次在陜西行交子。熙寧七年發(fā)布詔令，規(guī)定“永興軍路支折二錢二十萬緡，付秦風(fēng)等路轉(zhuǎn)運(yùn)司市糴糧草及推行交子本錢”[7]6263，這次交子推行兩年后便又被罷，原因是“商人買販，牟利于官，且損鈔價”[3]4404。

陜西邊事既起，便需要大量的糧草，這些物資依靠商人的搬運(yùn)，然從陜西府運(yùn)一萬貫的鐵錢到秦州，光腳錢便需要二千六百九十余貫，占到27%之多。熙河財利孫說：“本以運(yùn)錢費(fèi)多及向來錢賤，故用交子行錢，兼助鈔法。今此運(yùn)錢，既有折耗，又深害鈔價，只作以資兼并商販之人”[7]6668。交子帶來了如此大的弊端，廢除它亦是必然趨勢。熙寧九年交子罷后，宋政府便收兌已經(jīng)支出的交子，但是交子何時被收兌完，史書并無記載，想是不了了之。

南宋時期，政府為了防止銅錢外流，人為的劃分了江北、江南兩大貨幣體系。在江北貨幣體系中，尤以兩淮貨幣體系最為特殊。南宋政府強(qiáng)令兩淮行用鐵錢，禁止銅錢過江北行用，對兩淮地區(qū)之前流通的銅錢進(jìn)行回籠，“癸未，降會子、交子于鎮(zhèn)江、建康務(wù)場，令江淮之人兌換”[8]。乾道三年（1167年）宋政府新造交子一百三十萬給淮南漕司，使其對換鐵錢、并在兩淮流通，不限淮交的流通期限。淳熙年間再次發(fā)行三百萬交子，并規(guī)定年限，依據(jù)湖北的方法，實(shí)行三年一兌。淮交面額有一貫、二百、五百三種。其后淮交在發(fā)行過程中也出現(xiàn)了大量印發(fā)的情況，致使交子價值貶低，形存實(shí)亡了。

二、川蜀交子與鐵錢關(guān)系的演變

（一）川蜀交子與鐵錢準(zhǔn)備金率的演變

在關(guān)于宋朝的史籍里，我們經(jīng)常看到“本錢、（見）現(xiàn)錢”的字眼，這兩種都是針對紙幣的準(zhǔn)備金而言。起初私營交子管理不善，因而在發(fā)生擠兌的時候，造成了社會動亂。宋政府鑒于此，提高了警惕，深化了對紙幣的認(rèn)識，意識到了準(zhǔn)備金的重要性。在當(dāng)時也有許多官僚提出了關(guān)于交子準(zhǔn)備金見解，皮公弼說：“交子之法，以方寸之紙飛錢致遠(yuǎn)，然不積本錢，亦不得以空文行”[7]6323，交子作為紙幣的一種，要想保持在市場上的流通、在日常生活中被人們接受，它的信用度是不可忽略的。信用度的維持要么是有合理的準(zhǔn)備金率，要么是國家強(qiáng)制發(fā)行，國家做為紙幣信用度強(qiáng)有力的保障。顯然，交子發(fā)行初期屬于前者。交子官營以后，宋政府規(guī)定了其本錢“大凡舊歲造一界，備本錢三十六萬緡，新舊相因”[3]4405之用，少者數(shù)十并詔令每界發(fā)行交子的數(shù)額為一百二十五萬六千三百四十緡，通過計算，我們可以得出本錢與交子每界發(fā)行數(shù)額的比率為28.65%，這里的本錢指的是鐵錢。在正常的情況下，這個比率是可以保證百姓持有交子向政府兌換鐵錢的。這樣，交子的信用度就得到了良好的維持，其做為交換媒介，也就能更好的發(fā)揮出本身的流通職能。交子由于有較為穩(wěn)定的發(fā)行量以及合理的準(zhǔn)備金率，在實(shí)行的前八十年還比較穩(wěn)定。但是紹圣年間開始，宋政府為了挽救財政危機(jī)，交子的發(fā)行數(shù)量快速上漲，《宋史·食貨志》“紹圣以后，界率增造，以給陜西沿邊糴買及募兵萬緡，多者或至數(shù)百萬緡；而成都之用，又請印造，故每歲書放亦無定數(shù)”[3]4403。至于北宋時期交子的發(fā)行額，劉森先生對做出了詳細(xì)的考證，現(xiàn)截取紹圣二年（1095年）到大觀元年（1107年）的交子發(fā)行額部分列表（表1），以供參考：

表1 北宋官交子界分、發(fā)行數(shù)額表[5]26

交子發(fā)行數(shù)量上漲，而“本錢”還是維持在原來的基點(diǎn)，就必然要引起準(zhǔn)備金率發(fā)生變化。下面列出紹圣二年（1095年）以后的準(zhǔn)備金率（表2），以供參考：

表2 北宋官交子發(fā)行額、準(zhǔn)備金率表[5]26

通過列表，我們發(fā)現(xiàn)從紹圣二年（1095年）開始，準(zhǔn)備金率就發(fā)生了下滑，在崇寧二年（1103年）的時候準(zhǔn)備金率降到了最低點(diǎn)。交子大量發(fā)行，而本錢還是維持原來的基點(diǎn)，這就會使得持有交子的百姓在兌換鐵錢的時候無錢可兌，進(jìn)而造成交子的信用度下降。

（二）川蜀地區(qū)鐵錢與交子的兌換比例演變

私交子產(chǎn)生之初，由于富戶擔(dān)保，信用度比較高，一貫鐵錢可以兌換一貫交子，后來因?yàn)楦粦襞灿描F錢，廣置田屋、園地等，致使交子無法足額兌換鐵錢，交子發(fā)生貶值，一貫交子只能兌換鐵錢七百文左右，交子與鐵錢的比例為10∶7。自天圣二年（1024年）起，宋政府開始正式的將交子投入市場，做為商品互通有無的交換媒介。宋政府鑒于私交子的弊端，一方面，著手對交子制定了一系列細(xì)則，如規(guī)定面額、界分、本錢等，另一方面，宋政府還使得交子具有法償能力，并且運(yùn)用稱提等手段，盡量維持交子的信用度。因此交子在前八十年發(fā)行的期間內(nèi)，幣值相對穩(wěn)定，還曾出現(xiàn)過增值的局面，史料記載元祐年間川蜀地區(qū)“蜀人利交子輕便，一貫有賣一貫一百者”[3]4404，即交子與鐵錢的比例為1∶1.1。賈大泉先生在《北宋四川的商品流通與鐵錢和交子的幣值變化》一文中指出：“北宋蜀中商品交換的發(fā)展水平，只需3億貫次左右貨幣行使流通、支付的職能就能滿足市場需求，仁宗嘉祐以后，蜀中社會上歷年積存的 鐵錢量已能滿足市場的貨幣需要量”[9]，神宗熙寧五年（1072年），交子開始兩界并行，發(fā)行額多了一倍，相應(yīng)的交子就出現(xiàn)了貶值，但大體上交子幣值還是處于穩(wěn)定狀態(tài)，哲宗時期交子僅貶值了10%左右。交子的大幅度貶值發(fā)生在徽宗年間。徽宗繼位之初，以蔡京為首的官僚橫征暴斂、大肆揮霍，導(dǎo)致國庫空虛，再加上為了應(yīng)對西北邊事，需要大量的軍費(fèi)，因此交子發(fā)行數(shù)額急劇上升。崇寧四年（1105年），投入市場的交子達(dá)到4378萬貫，大觀元年（1107年）增加到了5388萬貫，數(shù)量巨大的交子已經(jīng)超出了市場的需求，交子大幅度貶值，《宋史·食貨志》：“大觀中不蓄本錢而增造無藝，至引一紙當(dāng)錢十?dāng)?shù)”[3]4405。即一貫交子現(xiàn)在只值數(shù)十文鐵錢，連墨錢都不夠了。

（三）川蜀地區(qū)鐵錢鑄造量與交子發(fā)行量比的變化

天圣二年（1024年），交子開始正式投入市場，總額為一百二十五萬六千三百四十緡。根據(jù)賈大全《北宋四川的商品流通與鐵錢和交子的比值變化》[9]一文指出，天圣年間，四川每年鑄鐵錢額應(yīng)為二十一萬貫。這里的鐵錢應(yīng)當(dāng)為每貫重十二斤十兩的祥符大錢，祥符大錢是由景德大錢演變過來的，也是一當(dāng)十的大錢，既一枚祥符大錢等于十枚小鐵錢。按此計算，四川地區(qū)在天圣年間的每年鑄造的大鐵錢值二百一十萬小鐵錢，兩年應(yīng)為四百二十萬小鐵錢。再依據(jù)交子兩年發(fā)行一界，發(fā)行額應(yīng)為兩百五十一萬二千六百八十緡?？梢娞焓ツ觊g鐵錢鑄額為交子鑄造額的1.67倍。元豐三年（1080年），大錢鑄造額為13.9萬貫，合成小鐵錢是139萬，也就是兩年鑄幣量為278萬貫。而大觀元年（1107年）的交子發(fā)行量在加上兩界并行，交子的發(fā)行量是鐵錢的1995%之多。交子成為了四川市場上主要流通的貨幣，但是由于交子的虛發(fā)濫造，交子大幅度貶值，信用額降低，終于在大觀三年（1109年），宋政府改交子為錢引。

三、陜交與鐵錢的關(guān)系演變

北宋陜西地區(qū)與西夏毗鄰，為了增加國防力量，宋政府在陜西駐扎大量的軍隊，歐陽修指出“今三十萬之兵，食于西者兩歲矣，又有十四五萬之鄉(xiāng)兵，不耕而自食其民”[7]2930，范仲淹也曾說陜西四路的總兵力達(dá)到三十多萬。如此大量的軍隊，必然要消耗眾多的軍資，按照蔡襄的說法“禁軍一兵之費(fèi)，以衣糧、特支、效赍通計，一歲約費(fèi)錢五十千，廂軍一兵之費(fèi)，歲約三十千”[10]68。以此，我們可以推斷出30萬軍隊大約每年需要1500萬貫，當(dāng)遇到戰(zhàn)事時，軍費(fèi)還會高漲，如此大量的軍費(fèi)使宋政府必須想辦法解決。我們知道在軍資里占權(quán)重最大的是糧草，在當(dāng)時的交通條件下，政府要運(yùn)送大量的糧草前往西北，無疑是給朝廷加上了沉重的負(fù)擔(dān)，因此朝廷實(shí)行“入中”政策，既招募商人運(yùn)輸糧草到陜西，朝廷給予鈔引或現(xiàn)錢。

天圣四年（1026年），宋政府規(guī)定運(yùn)輸糧草到秦州的商人，可以到嘉、邛等州領(lǐng)取鐵錢或者交子使用，商人領(lǐng)取的是什么鐵錢，由于史料的缺乏已經(jīng)不得而知，但是我們?nèi)匀豢梢酝茢喑鍪窍榉箬F錢，商人將領(lǐng)取的祥符大鐵錢兌換成銅錢。按當(dāng)時的情況商人是不大可能領(lǐng)取交子的。因?yàn)?，第一，交子的流通區(qū)域有限，在川蜀以外的地方是很難使用的。第二，如果商人領(lǐng)取的是交子，那么一貫交子能兌換小鐵錢一貫，小鐵錢10貫值銅錢1貫，小鐵錢每貫重6.5斤，十貫重65斤，也就是說65斤鐵兌換1貫銅錢，而祥符大鐵錢是重12斤10兩，可以兌換1貫銅錢，10貫小鐵錢，顯然求利的商人是不會先拿交子兌換小鐵錢，再拿小鐵錢去兌換大鐵錢的，否則就多出了中間環(huán)節(jié)，增加了不必要的麻煩。在這個特殊的情況下，我們可以看出鐵錢在不斷的排斥著交子，而不是我們普遍的以為交子輕便，商人便會兌換交子的情況。

慶歷四年（1044年），宋政府在川蜀地區(qū)借60萬交子給予秦州支付商人的入中糧草，但卻是虛發(fā)，并無本錢。很顯然宋政府開啟了交子不能兌換鐵錢的先例，并且交子也開始成為了政府財政手段的一個部分。熙寧四年（1071年）“陜西軍興，轉(zhuǎn)運(yùn)司患錢不足，沈起請限以半歲令民盡納銅鐵錢於官，而易以交子”[7]5402。陜西是一個特殊的貨幣體系區(qū)域，其鐵錢實(shí)行的時間，據(jù)汪圣鐸先生考證發(fā)生在康定元年（1040年）以后，神宗熙寧年間，鐵錢和銅錢就已經(jīng)都在陜西流通了。上述材料陜西轉(zhuǎn)運(yùn)司將錢的不足，歸結(jié)于邊事又起，大量的軍需消耗了錢的數(shù)量，是正確的，但是還有其它方面原因轉(zhuǎn)運(yùn)司并沒有認(rèn)識到。陜西地區(qū)，由于地理?xiàng)l件因素，物資比較貧乏，同樣的物品，在陜西的價格要高于內(nèi)地的價格，商人基于這一點(diǎn)，當(dāng)政府征糴之時，商人趁機(jī)抬高物價，獲取豐厚的利潤，“河?xùn)|財政窘迫，官所科買，歲為民患。雖至賤之物，至官取之，則價翔踴，多者至數(shù)十倍”[10]85。我們知道貨幣做為商品的交換媒介，其必然是從價格高的地方流轉(zhuǎn)到價格低的地方，商人獲取錢以后，就必然會造成錢幣流向內(nèi)地。再者，神宗熙寧年間，陜西主要行用的鐵錢是大鐵錢，這種大鐵錢與大銅錢是等面額的，大鐵錢等于2文小銅錢。同時河?xùn)|使用的主要是小鐵錢，這種大鐵錢等于3文小鐵錢，2文小銅錢，3文小鐵錢又等于1文小銅錢，這種比價是相當(dāng)混亂的。通過它們之間的兌換，我們可以發(fā)現(xiàn)它們的金屬價值與價值尺度并不符合，按照劣幣驅(qū)逐良幣的理論，銅錢必然要被人們儲藏或銷毀鑄成銅器。因此，我認(rèn)為銅錢在陜西的不足，應(yīng)該基于上面幾個方面考慮。宋政府用交子去兌換銅錢和鐵錢是一種財政手段。政府運(yùn)用“稱提”的方法來兌換銅、鐵錢，無非是為了讓銅錢、鐵錢回籠。同時，我們也應(yīng)該看到，這種稱提是具有強(qiáng)制性的，宋政府必然規(guī)定了交子同鐵錢和銅錢兌換的時候，鐵、銅兩錢的上交比例，否則人們將會把鐵錢這種質(zhì)賤的貨幣上交，而繼續(xù)儲藏銅錢。只是基于史料的缺乏，我們無法斷定其比例是如何分配。

熙寧九年（1076年），宋政府罷黜交子，一則是本錢不足，交子成為不兌換紙幣。二則是宋廷實(shí)行交子的目的是為了緩和財政危機(jī)和應(yīng)對鹽鈔貶值，可是交子發(fā)行后，交子與鹽鈔共同貶值，秦州的交子價格低廉，商人從秦州獲得交子，再到永興軍販賣，獲取鐵錢，中間獲取利潤。政府本來是想由于“運(yùn)錢費(fèi)多及向來鈔賤，故用交子行錢”[7]6668，無奈行用交子的費(fèi)用比搬運(yùn)現(xiàn)錢的腳費(fèi)還要高，因此交子被罷廢也是必然的了。

四、淮交與鐵錢的關(guān)系演變

宋政府南渡以后與金國南北對峙，反應(yīng)在貨幣經(jīng)濟(jì)上，便是南宋政府有意的劃定了貨幣防御區(qū)，禁止銅錢渡江北上。在江北的貨幣區(qū)域中，兩淮的貨幣是最為復(fù)雜的，曾出現(xiàn)過銅錢、交子、會子、鐵錢等貨幣流通。政府為了防止銅錢北上，詔令“兩淮、京西悉用鐵錢”[3]4397，乾道二年（1166年），南宋政府正式發(fā)行交子，規(guī)定了交子的面額有四種且只能在兩淮流通，同時還規(guī)定了在買賣過程中，要求交子與鐵錢的使用各一半。淳熙三年（1176年），宋政府詔令“新造交子三百萬，以二百萬付淮東，一百萬付淮西，每貫準(zhǔn)鐵錢七百七十文足，以三年為界”[3]4411，這次發(fā)行的交子是由于兩淮地區(qū)幣制的混亂而產(chǎn)生的，乾道以后，大量的鐵錢在市場上流通，兩淮鐵錢鑄造質(zhì)量低下，夾有大量的錫，以至于私鑄成風(fēng)，鐵錢貶值，政府針對于此，一方面改善鑄造質(zhì)量，另一方面用會子、度牒等收換鐵錢。同時，南宋政府首次規(guī)定了交子與鐵錢的比值，來整頓貨幣的流通。交子與鐵錢共同在市場上流通，兩者的比值是1000∶770，說明了南宋政府是用交子來稱提鐵錢。其后交子的發(fā)行額增加，交子貶值，交子與鐵錢的比值增加，嘉定十一年（1218年），“造兩淮交子二百萬，增印三百萬。十三年，印二百萬，增印一百五十萬。十四年、十五年，皆及三百萬。自是其數(shù)日增，價亦日損，稱提無術(shù)，但屢與展界而已”[3]4412。交子由稱提鐵錢轉(zhuǎn)變?yōu)殍F錢稱提交子，到最后已經(jīng)不可稱提了。

五、結(jié)語

由于宋代川蜀地區(qū)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出現(xiàn)了我國最早的紙幣—交子，交子發(fā)行之初便與鐵錢產(chǎn)生了千絲萬縷的關(guān)系。一方面，交子最初僅限于川蜀地區(qū)流通，以鐵錢做為準(zhǔn)備金，是一種自發(fā)的地方性貨幣。其后隨著北宋政府邊界戰(zhàn)事又起，宋政府為了籌措軍費(fèi)，交子的流通區(qū)域擴(kuò)展到陜西、河?xùn)|等地，學(xué)術(shù)界稱為“陜交”，陜交的發(fā)行時斷時續(xù)，最長的發(fā)行時間也就一年左右，并且宋政府規(guī)定陜交可以與銅、鐵錢兌換，很明顯交子的發(fā)行已經(jīng)成為了一種財政手段。南宋時期，政府為了防止銅錢的北流，在兩淮路行用鐵錢、交子、會子等貨幣，交子不僅可以稱提鐵錢，而且與鐵錢共同在兩淮流通。另一方面，由于北宋政府后期對交子的管理不善，交子大量發(fā)行，以至于交子與鐵錢的“兌換比例”“稱提”等關(guān)系發(fā)生了演變。