“雙減”政策背景下學(xué)校課后服務(wù)討論研究

洪瑋

摘 要：2021年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡(jiǎn)稱“雙減”政策）以及在中央全面深化改革委員會(huì)，第十九次會(huì)議中通過(guò)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》作出指示和強(qiáng)調(diào)，義務(wù)教育學(xué)校要加強(qiáng)課后服務(wù)教育的引力，制定具有吸引力的課后服務(wù)項(xiàng)目方案，吸引學(xué)生自愿非強(qiáng)迫的參與到課后服務(wù)的行為活動(dòng)中，以落實(shí)國(guó)家教育部“雙減”政策的落實(shí)[1]。其中，該政策對(duì)課后教育培訓(xùn)補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)行業(yè)沖擊很大，結(jié)束了該行業(yè)的“野蠻生長(zhǎng)”的行業(yè)發(fā)展現(xiàn)象。

關(guān)鍵詞：“雙減”政策、教育培訓(xùn)、課后服務(wù)

“雙減”政策中指出，課后教育是落實(shí)“雙減”政策的重點(diǎn)之一，靈活、科學(xué)的制定課后服務(wù)的服務(wù)活動(dòng)功能目標(biāo)，靈活、創(chuàng)新的制定課后服務(wù)的活動(dòng)內(nèi)容和服務(wù)形式，建立完善、科學(xué)的課后服務(wù)、管理體系制度。

對(duì)于課后服務(wù)的教育活動(dòng)形式，在我國(guó)已不是新鮮事物，在不同時(shí)代背景下，呈現(xiàn)出不同的教育活動(dòng)形式和歷史特征，其所蘊(yùn)含的內(nèi)容、目的也各不相同，在現(xiàn)階段下的課后服務(wù)需做到符合“雙減”政策的要求，培養(yǎng)義務(wù)教育階段的學(xué)生全身心的發(fā)展，作為課堂教育的延續(xù)或是個(gè)人發(fā)展教育學(xué)習(xí)的補(bǔ)充，也可通過(guò)放學(xué)后的托管看護(hù)的服務(wù)形式，提高義務(wù)教育階段的學(xué)生的學(xué)業(yè)的作業(yè)完成率，保證作業(yè)質(zhì)量，同時(shí)緩解校外學(xué)習(xí)生活所帶來(lái)的學(xué)習(xí)壓力，為學(xué)生提供非課程、非學(xué)科的教育學(xué)習(xí)服務(wù)活動(dòng)，提高學(xué)生的身心發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生個(gè)體的特色發(fā)展。

此前有學(xué)者強(qiáng)調(diào)：“首先應(yīng)該在理論上明晰它的發(fā)生和運(yùn)行邏輯，在理論上講清楚其價(jià)值旨向和功能定位，如此才能讓課后服務(wù)成為一種富含教育理性的有效實(shí)踐，才能落地生根穩(wěn)健運(yùn)行?！睆闹形覀円⒃诋?dāng)今這個(gè)時(shí)代的背景環(huán)境、政策下，梳理課后服務(wù)的行為邏輯，響應(yīng)“雙減”政策做出的指示，在指導(dǎo)思想上明確課后服務(wù)的內(nèi)容形式、內(nèi)容核心，科學(xué)、健康的樹立正確的教育觀，形成一套完整、成熟、科學(xué)的理論邏輯和指導(dǎo)方針，消除應(yīng)試教育所建立起來(lái)的病態(tài)的教育觀，消除應(yīng)試教育對(duì)當(dāng)前教育的不良影響，促進(jìn)校外、課后學(xué)習(xí)回歸學(xué)生個(gè)人的全方面發(fā)展，促使學(xué)生課后健康學(xué)習(xí)。

一、 課后教育的三方合作特色（家庭、學(xué)校、政府）

課后服務(wù)是不完全附屬于三方（家庭、學(xué)校、政府）任何一方的責(zé)任下，但當(dāng)今環(huán)境下，家庭的責(zé)任程度逐漸下降，而學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的責(zé)任逐漸上升，甚至存在部分家長(zhǎng)認(rèn)為，教育是學(xué)校、政府的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)由這兩方組織單位承擔(dān)孩子的教育責(zé)任，這樣的思想是不正確的，因?yàn)閷W(xué)習(xí)行為發(fā)生在方方面面，不代表上學(xué)、進(jìn)入學(xué)?；蚴桥嘤?xùn)機(jī)構(gòu)這一行為活動(dòng)為學(xué)習(xí)，在家、在社會(huì)，與外界每一次交互對(duì)于義務(wù)教育階段的學(xué)生都是學(xué)習(xí)活動(dòng)，學(xué)習(xí)也不局限于教科書或是專業(yè)知識(shí)，而存在于各種的社會(huì)活動(dòng)的行為當(dāng)中，故教學(xué)不是老師的專屬職權(quán)，家長(zhǎng)或是學(xué)生周邊與之發(fā)生交互行為的所有人。

而三方合作模式就包含了這一切交互學(xué)習(xí)中的所有環(huán)節(jié)，即家庭環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、學(xué)校環(huán)境三方組成的“大課堂”環(huán)境。而課后教育的三方合作的平衡的重要性在于：

1.課后教育不完全屬于學(xué)校。失去政府方的監(jiān)管，無(wú)序的教學(xué)模式易形成教育成本低，目標(biāo)收益在短期內(nèi)增長(zhǎng)極快的應(yīng)試教育模式，加重學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，在填壓式的學(xué)習(xí)模式下，學(xué)生、學(xué)校將大量的考試知識(shí)學(xué)習(xí)時(shí)間擠占學(xué)生應(yīng)學(xué)習(xí)生活、培養(yǎng)個(gè)性的時(shí)間、精力，不利于學(xué)生的德智體美勞的全面發(fā)展，同時(shí)易養(yǎng)成學(xué)生功利性的思想。對(duì)于學(xué)校方，課后教育會(huì)變成課內(nèi)教育的延續(xù)，課后教育將無(wú)異于課內(nèi)教育模式的特點(diǎn)。

2.課后教育不完全屬于家庭。現(xiàn)環(huán)境下，家庭對(duì)于孩子的教育精力有限，且家長(zhǎng)是不專業(yè)的教育工作者，存在不規(guī)范、錯(cuò)誤的教育可能，將課后教育責(zé)任完全歸屬于家庭對(duì)于孩子的培養(yǎng)質(zhì)量會(huì)存在差距極大的可能，當(dāng)然，家庭環(huán)境對(duì)孩子的培養(yǎng)會(huì)有極大的影響，不好的家庭環(huán)境對(duì)孩子的發(fā)展極為不利，不利于孩子樹立正確的價(jià)值觀。而成立家委會(huì)這一行為進(jìn)行統(tǒng)一的課后管理服務(wù)，只起到看管孩子不鬧事，安全活動(dòng)這一功能，在教育方面效果甚微，以及家委會(huì)這一組織本是一松散組織，不具有強(qiáng)約束性。

3.課后教育不完全屬于政府。政府的職責(zé)主要為監(jiān)管、維持良好的教學(xué)風(fēng)氣，保護(hù)學(xué)生的合法利益不受侵害。當(dāng)然也可成立公益性組織單位或委托該類組織單位對(duì)學(xué)生的課后服務(wù)進(jìn)行工作，但公益性機(jī)構(gòu)往往存在不適合承擔(dān)長(zhǎng)期的課后服務(wù)業(yè)務(wù)，但交給專業(yè)性更高的商業(yè)機(jī)構(gòu)，往往會(huì)造成商業(yè)化程度提高，導(dǎo)致過(guò)度的商業(yè)化，忽視課后服務(wù)的公益性、學(xué)生的多元化訴求，也容易造成服務(wù)資源明碼標(biāo)價(jià)，加重家庭負(fù)擔(dān)，且商業(yè)機(jī)構(gòu)遵循市場(chǎng)規(guī)律，容易導(dǎo)致課后服務(wù)內(nèi)容一味附和家長(zhǎng)或?qū)W校教育的需求，導(dǎo)致與課后教育的初衷背道而馳。

二、課后教育與課內(nèi)教育的區(qū)別

課后服務(wù)的核心在于“課后”二字。課后教育應(yīng)區(qū)別于課內(nèi)教育[2]：

1.不應(yīng)于課內(nèi)教育一樣采取課堂式教育，應(yīng)通過(guò)激發(fā)學(xué)生的主動(dòng)學(xué)習(xí)，進(jìn)行自由的探索、學(xué)習(xí)，不以功利性進(jìn)行教學(xué)引導(dǎo)，可通過(guò)社團(tuán)、興趣小組、俱樂(lè)部等形式進(jìn)行。

2.不應(yīng)采取正式的行政單位進(jìn)行劃分學(xué)生群體，如：班級(jí)、年級(jí)等。支持學(xué)生自由發(fā)展團(tuán)體，但區(qū)別于拉幫結(jié)派，避免團(tuán)體的絕對(duì)區(qū)分、組織沖突。支持通過(guò)親緣聯(lián)系、地緣聯(lián)系、興趣愛(ài)好相同等關(guān)系進(jìn)行非正式的組織成立，主要通過(guò)學(xué)生自己，加以正確的引導(dǎo)培養(yǎng)學(xué)生正確的為人處世觀、價(jià)值觀，提高責(zé)任意識(shí)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)，促進(jìn)學(xué)生間的交流學(xué)習(xí)，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)配合、探索。

3.打破學(xué)校教育的封閉性、強(qiáng)制性、理論性。加入課后服務(wù)活動(dòng)中的各色非正式團(tuán)體組織中，學(xué)會(huì)個(gè)人承擔(dān)責(zé)任，降低學(xué)校、家庭溫室教育對(duì)孩子造成的不良影響。在課后服務(wù)中的團(tuán)體活動(dòng)中，創(chuàng)造將課堂上的知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際活動(dòng)中，進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)，不僅打破了課堂學(xué)習(xí)不能進(jìn)行的實(shí)踐環(huán)節(jié)，同時(shí)也可加深知識(shí)的學(xué)習(xí)記憶，也可在實(shí)踐中探索課堂為教授的相關(guān)知識(shí)，對(duì)課堂知識(shí)的理解進(jìn)行擴(kuò)展和升華。

三、課后教育的發(fā)展方向

1.制定規(guī)范的課后教育市場(chǎng)準(zhǔn)則。

規(guī)范化課后教育的產(chǎn)業(yè)，避免課后教育脫離“雙減”政策提出的指導(dǎo)思想，避免課后教育成為課內(nèi)教育的延續(xù)，避免課后教育成為扭曲教育思想的產(chǎn)物。

2.搭建半封閉式的教育體系

支持學(xué)生自由發(fā)展，自由進(jìn)行學(xué)習(xí)活動(dòng)，但對(duì)學(xué)生做出的錯(cuò)誤行為以及家長(zhǎng)、學(xué)校等外界機(jī)構(gòu)做出的錯(cuò)誤行為、思想教學(xué)進(jìn)行及時(shí)糾正。著重區(qū)別于應(yīng)試教育、溫室教育，不強(qiáng)制學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)生活，不包庇干涉學(xué)生的錯(cuò)誤行為，以學(xué)生的個(gè)體主導(dǎo)學(xué)習(xí)活動(dòng)，有學(xué)生自己選擇自己想要的學(xué)習(xí)內(nèi)容，不在以功利性為準(zhǔn)則。

3.與傳統(tǒng)的課內(nèi)教育形成良性競(jìng)爭(zhēng)

良好的組織運(yùn)行離不開競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)，同時(shí)該競(jìng)爭(zhēng)是對(duì)雙方都有利益。對(duì)于傳統(tǒng)的課內(nèi)教育，如一味死板、功利性、封閉性的教學(xué)，勢(shì)必影響學(xué)生對(duì)課內(nèi)教育的排斥心理，從而造成學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量下降，與原本的學(xué)習(xí)計(jì)劃違背，但學(xué)校不可能取締課后服務(wù)組織，壟斷教育，故為適應(yīng)課后服務(wù)出現(xiàn)的環(huán)境勢(shì)必減緩功利性、封閉性等程度。而對(duì)于課后服務(wù)，如完全背離課內(nèi)學(xué)習(xí)的內(nèi)容，勢(shì)必造成家長(zhǎng)為首的社會(huì)主體對(duì)課后服務(wù)的不支持，適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行課內(nèi)教育，或是運(yùn)用課內(nèi)教育中的理論知識(shí)進(jìn)行實(shí)踐可對(duì)學(xué)生的課業(yè)學(xué)習(xí)進(jìn)行提升會(huì)讓家長(zhǎng)更加支持課后服務(wù)，而不在競(jìng)爭(zhēng)中淘汰。故兩者的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系約束了雙方的活動(dòng)，進(jìn)而不會(huì)造成完全割離的情況。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國(guó)中央人民政府.中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》[EB/OL].（2021-07-24）[2021-11-25].

[2]? 龍寶新. “雙減”政策背景下學(xué)校課后服務(wù)的定位與改進(jìn).1008-228X（2021）06-0001-11