新疆大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地探析

摘 要： 文章以新疆大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地為背景，梳理了新疆創(chuàng)業(yè)孵化基地發(fā)展政策和基地建設(shè)狀況，分析了孵化基地建設(shè)中存在的基地構(gòu)建模式單一、管理機制和服務(wù)不健全、創(chuàng)業(yè)項目產(chǎn)業(yè)化程度低、競爭力弱等問題，并提出了打造多元化創(chuàng)業(yè)基地、強化科學(xué)管理、改善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系、找準市場定位、促進產(chǎn)業(yè)化提高競爭力等對策建議。

關(guān)鍵詞： 新疆大學(xué)生；創(chuàng)業(yè)孵化基地；管理機制

中圖分類號：G647.38 文獻標識碼：A DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2017.05.05

歡迎按以下方式引用：趙健凱.新疆大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地探析[J].克拉瑪依學(xué)刊，2017（5）26-32.

高校畢業(yè)生是國家重要的人才資源，在現(xiàn)代化的建設(shè)與創(chuàng)新型社會的推進過程中起著舉足輕重的作用。新疆高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作同“絲綢之路經(jīng)濟帶”的開拓、新疆的經(jīng)濟發(fā)展以及社會的穩(wěn)定團結(jié)息息相關(guān)。在這樣的背景下，自治區(qū)政府結(jié)合李克強總理提出的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略，建立了一系列校企聯(lián)合的創(chuàng)業(yè)實習(xí)孵化基地。這一系列大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地是新疆大學(xué)生創(chuàng)業(yè)與就業(yè)的基礎(chǔ)工程，意義重大。本文以此為重點，收集整理了新疆創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)的相關(guān)信息，分析研究適應(yīng)新疆的創(chuàng)業(yè)孵化模式、找出現(xiàn)階段創(chuàng)業(yè)孵化基地面臨的問題，并提出了完善新疆高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地的對策建議。

一、新疆高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地現(xiàn)狀

2012年以來，新疆人力資源和社會保障廳為進一步推進創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，把創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為促進幫扶大中專畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員及其他勞動者自主創(chuàng)業(yè)的重要載體，多渠道、多形式建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，以支持創(chuàng)業(yè)實體發(fā)展壯大、最終帶動就業(yè)。[1] 132-137

1.創(chuàng)業(yè)扶持政策綜述

自治區(qū)黨委2015年發(fā)布《新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見〔2015新黨發(fā)〕3號文件》（以下簡稱《意見》）以來，新疆在促進企業(yè)自主創(chuàng)業(yè)和加強職業(yè)培訓(xùn)等方面，結(jié)合“意見”出臺改進了8個方面25項政策措施。

在《意見》中與新疆創(chuàng)業(yè)孵化基地及其建設(shè)相關(guān)的政策有：（1）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。進一步取消和下放與促進創(chuàng)業(yè)密切相關(guān)的審批事項，放寬注冊資本登記條件，簡化住所（經(jīng)營場所）登記手續(xù)，拓寬出資方式，全面落實各項鼓勵創(chuàng)業(yè)扶持政策，建立健全涉企收費清單管理制度，探索建立高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金。（2）完善創(chuàng)業(yè)補貼政策。給予入孵企業(yè)在培訓(xùn)補貼、貸款稅收等方面提供貼息、稅費減免等扶持政策；對進入創(chuàng)業(yè)孵化基地工作或培訓(xùn)的個人，給予一次性技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼，培訓(xùn)期間均給予一定生活費補貼。（3）加強創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。繼續(xù)開展在高校中注重創(chuàng)業(yè)型部門、基地的建設(shè)工作，加強創(chuàng)業(yè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系和工作考核體系建設(shè)；依托和利用經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、大學(xué)科技園等加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)。

2.創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)情況

（1）新疆地州創(chuàng)業(yè)孵化基地概況

按照2015年新疆出臺的《關(guān)于推薦首批自治區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地有關(guān)事宜的通知》（新人社辦發(fā)〔2015〕74號）和《關(guān)于印發(fā)<自治區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地認定辦法（試行）>的通知》（新人社發(fā)〔2015〕89號）規(guī)定，自治區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地需具備孵化場所面積不低于 5 000平方米、提供就業(yè)崗位不少于 150 個、入駐創(chuàng)業(yè)實體不少于 20戶、創(chuàng)業(yè)和穩(wěn)定吸納就業(yè)不少于300 人（簽訂一年以上勞動合同）、孵化基地入駐率不低于 80%、孵化成功率不低于50%等條件。滿足或基本滿足以上條件的地州級創(chuàng)業(yè)孵化基地有以下5個[2] （詳見表1）。

自治區(qū)級孵化基地的認定程序分為申報、初審和復(fù)核、評估、公示和認定四個環(huán)節(jié)；對被認定的自治區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地，根據(jù)入駐企業(yè)個數(shù)、創(chuàng)業(yè)孵化成功率、存續(xù)期、促進就業(yè)人數(shù)、實現(xiàn)經(jīng)濟價值等，給予一定的創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金補助。2015-2020年，新疆每年評估認定不超過5家自治區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地，每年評估認定一次。自治區(qū)人社廳每年對自治區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地進行績效考評，對發(fā)展后勁不足、孵化能力下降、創(chuàng)業(yè)扶持政策落實不到位的，將取消其資格。[3] 158-169

根據(jù)以上通知和試行辦法的規(guī)定，2015年11月經(jīng)過推薦申報、資料審核、認定打分并經(jīng)自治區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地評審委員會評審，認定新疆申新科技合作基地有限公司、新疆米東科技創(chuàng)新服務(wù)基地、昌吉州昌吉回民小吃街創(chuàng)業(yè)孵化基地、伊犁州霍城縣中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)（孵化）園、克州阿圖什市就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地5家單位為自治區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。[4] 48-51

（2）烏魯木齊市創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)概況

相較于地州，烏魯木齊市的創(chuàng)業(yè)孵化基地起步時間早、營運能力也更成熟。由于疆內(nèi)大學(xué)較集中于首府，因此校企聯(lián)合的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地多集中在烏魯木齊。在此，我們挑選以下5個信息披露較為完全的機構(gòu)作為烏魯木齊市的代表，其中既有校企聯(lián)合的孵化基地、也有政府企業(yè)聯(lián)合的孵化基地（詳見表2）。[5] 12-29

隨著國家對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重視，新疆于2011年開始建立并規(guī)范了一系列形式多樣的創(chuàng)業(yè)孵化基地。從行業(yè)分布來看，地州的孵化基地主要存在于服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，覆蓋了服裝貿(mào)易、小商品及民族服飾加工、餐飲業(yè)、旅游業(yè)、電子商務(wù)及網(wǎng)絡(luò)維護、文化傳媒、包裝印刷業(yè)、影視制作、裝飾設(shè)計等；從結(jié)構(gòu)來看，疆內(nèi)多數(shù)孵化基地投資規(guī)模較小，從事的依舊是低附加值的勞動密集型行業(yè)，少見具有高技術(shù)含量、高附加值、強競爭力的行業(yè)，企業(yè)、從業(yè)人員收入狀況也參差不齊。但這些孵化基地的優(yōu)勢在于極大程度地帶動了那些人口在二三十萬甚至更小的城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的就業(yè)，并為當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展做出了顯著的貢獻，也為這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)未來的發(fā)展做出了積極的嘗試。

烏魯木齊市的創(chuàng)業(yè)孵化基地無論從政府投資、占地面積還是孵化企業(yè)數(shù)量等方面均遠勝于地州的孵化基地，孵化行業(yè)也從已有的第三產(chǎn)業(yè)諸如互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、電子商務(wù)等，拓展到制造業(yè)或一些具有高附加值的技術(shù)密集型行業(yè)中，如生物醫(yī)藥、新能源、新材料、電子信息、軟件開發(fā)等。從表2中我們不難發(fā)現(xiàn)，烏魯木齊市已成型并運營良好的孵化基地多為起步較早的政府主導(dǎo)的孵化基地，而由幾所大學(xué)主導(dǎo)的孵化基地仍處于建設(shè)、運營的初期階段，其投資規(guī)模、收入、孵化企業(yè)及拉動就業(yè)的數(shù)量都還無法與前者相比。當然，這與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地的教學(xué)示范目標及人才培養(yǎng)定位有著不可分割的關(guān)系，這種定位更重視在校大學(xué)生人才的培養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力的挖掘。endprint

除上表提到的新疆大學(xué)生孵化基地外，已建成并開始運營的大學(xué)生孵化基地還有新疆天山職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)業(yè)孵化基地、水磨溝區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）迎賓橋社區(qū)草根創(chuàng)業(yè)基地，這些基地的成員由居民和新疆輕工學(xué)院、烏魯木齊職業(yè)大學(xué)等院校學(xué)生組成，主要從事手工制造業(yè)、民族特色手工藝品加工以及技術(shù)開發(fā)等行業(yè)。

3.烏魯木齊市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地運作模式分析

在研究的過程中發(fā)現(xiàn)烏魯木齊市大學(xué)生孵化基地建設(shè)和運作常見模式有以下幾種類型：工作室模式、參賽牽引模式、模擬對抗模式以及SYB（全稱是“Start Your Business”，意為“創(chuàng)辦你的企業(yè)”）、SIYB（“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”的簡稱）創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)模式等。SYB是SIYB系列培訓(xùn)教程的一個重要組成部分。這些模式既可結(jié)合學(xué)校實際，又具有可操作的運行機制。

（1）工作室模式。在創(chuàng)業(yè)管理學(xué)中是指由一個人、一個機構(gòu)或幾個人、幾個機構(gòu)建立的組織和環(huán)境結(jié)合學(xué)校專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)條件的實際，以某個專業(yè)為平臺，獨立成立工作室，如七坊街創(chuàng)業(yè)基地。

（2）參賽牽引模式。這主要是組織大學(xué)生參加各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽，是當前高等學(xué)校深化人才培養(yǎng)模式改革的方向，也是一個可以借鑒的成功的國際經(jīng)驗。它以參賽為平臺建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)校內(nèi)孵化基地的運作機制；在高校以教學(xué)管理部門或?qū)W生管理部門為牽頭單位，從參賽準備、參賽過程、參賽成果轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)項目，例如每年在高校舉辦的聯(lián)想創(chuàng)業(yè)大賽等。

（3）模擬對抗模式。以大學(xué)生活動中心為平臺，組織學(xué)生在校內(nèi)開展模擬創(chuàng)業(yè)，訓(xùn)練大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的“真題實做”能力。以新疆師范大學(xué)藝術(shù)設(shè)計專業(yè)為例，它將學(xué)生分成多個小組，以小組為單位召開設(shè)計方案論證會：一組學(xué)生站在客戶的角度，對設(shè)計風格、材料工藝、造價成本等提出要求和質(zhì)疑，而另一組學(xué)生以設(shè)計者的身份出現(xiàn)，解讀設(shè)計創(chuàng)意，說服“客戶”；通過模擬對抗，提高學(xué)生設(shè)計創(chuàng)意、材料工藝及成本控制能力。除此之外，還有新疆大學(xué)與新疆財經(jīng)大學(xué)舉辦過的“廢物創(chuàng)造新產(chǎn)品”等系列活動。

（4）SYB、SIYB創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)模式。該培訓(xùn)由新疆人力資源和社會保障廳組織，新疆師范大學(xué)、新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)、新疆大學(xué)、新疆財經(jīng)大學(xué)、石河子大學(xué)等高校承辦，為有愿望開辦企業(yè)的大學(xué)生量身定制的培訓(xùn)項目。課程內(nèi)容是模擬微型企業(yè)的老板，教授如何創(chuàng)業(yè)、如何管理成本、如何計劃資金預(yù)算等。培訓(xùn)結(jié)束后由人力資源和社會保障部簽發(fā)創(chuàng)業(yè)合格證書，該證書可作為申請小額擔保貸款的有效證明，并在自治區(qū)范圍內(nèi)通用。

4.創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)情況

2014年，全區(qū)上下積極落實國家及自治區(qū)有關(guān)高校畢業(yè)生就業(yè)、零就業(yè)家庭及農(nóng)村富余勞動力等重點群體的就業(yè)扶持政策，不斷細化、明確就業(yè)工作目標，通過出臺《就業(yè)促進法》實施辦法、組織實施公共就業(yè)服務(wù)專項活動、加大小額擔保貸款政策落實力度等，為就業(yè)提供立法支持，不斷提升公共就業(yè)服務(wù)水平，積極推進創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作。政策推行以來，就業(yè)再就業(yè)工作取得顯著成效，大中專畢業(yè)生就業(yè)取得歷史突破。自治區(qū)堅持把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作首位，制定了10項突破性政策，引導(dǎo)畢業(yè)生到農(nóng)村基層就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。

此外，創(chuàng)業(yè)孵化工作全面啟動。2010年以來，全區(qū)共建成72個創(chuàng)業(yè)孵化基地、67個創(chuàng)業(yè)園區(qū)，累計為29.09萬人發(fā)放小額擔保貸款97.09億元，帶動就業(yè)49.6萬人，年均放貸7.27萬人、放貸金額24.27億元。①

自治區(qū)高度重視創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，截至2015年12月，建設(shè)了16個自治區(qū)級創(chuàng)業(yè)型縣（市），19個縣（市）正在創(chuàng)建自治區(qū)級創(chuàng)業(yè)型縣（市），建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地 205 個，創(chuàng)業(yè)園區(qū)52個；2015年，進駐企業(yè)7 983 家，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)33 753人，帶動就業(yè) 109 759人。[6] 73-74

二、新疆高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地面臨的問題

1.政府、高校在對孵化基地的建設(shè)和運營管理中專業(yè)化程度較低

（1）孵化基地構(gòu)建模式單一，缺乏特色。

首先，部分創(chuàng)業(yè)孵化園初建時沒有堅持“走出去”戰(zhàn)略和“開放辦園”的思路，片面認為這僅是學(xué)?；蚰称髽I(yè)職權(quán)范圍內(nèi)的事情，未主動爭取地方政府在政策、稅收、資金等方面的實質(zhì)性優(yōu)惠和企業(yè)的資助，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)園在發(fā)展模式上的局限性。其次，不同類型高校對其創(chuàng)業(yè)園的定位缺乏獨特性。而政府主導(dǎo)的很多孵化基地在建設(shè)過程中盲目求大求全，也沒有緊密結(jié)合學(xué)校專業(yè)優(yōu)勢，無法在激烈的競爭中形成比較優(yōu)勢。

（2）缺乏合理的孵化管理機制。

目前，在新疆、甚至在更大層面的國家范疇，孵化基地的組織機構(gòu)設(shè)置尚無統(tǒng)一標準。就目前所發(fā)現(xiàn)的問題而言，孵化基地內(nèi)部一些部門的服務(wù)內(nèi)容尚沒有清晰界定，導(dǎo)致同一個名稱的部門所執(zhí)行的功能并不完全一樣，無法圍繞扶持企業(yè)發(fā)展的目標對孵化園以外的各種社會資源進行統(tǒng)籌，更難以低成本將這些服務(wù)注入在孵企業(yè)中。

（3）相關(guān)政策不夠完善，孵化基地服務(wù)不夠健全。

一是現(xiàn)行鼓勵創(chuàng)業(yè)孵化基地的政策并不完善，這在一定層面上使想創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生常常得不到符合實際需要的幫助；二是我國在提供創(chuàng)業(yè)孵化基地信息、整合社會資源為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面還不夠規(guī)范，相應(yīng)的服務(wù)機構(gòu)較少；三是孵化基地建設(shè)審批協(xié)調(diào)機制、培訓(xùn)設(shè)施投資與質(zhì)量監(jiān)管督辦機制尚未建立，新疆全區(qū)性統(tǒng)籌管理的實際建制職能部門也未建立；四是孵化基地孵化中心的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作落實涉及師資、教材、題庫開發(fā)、可行性評估、培訓(xùn)質(zhì)量是否達標、考核評價等一系列問題，而這些還沒有統(tǒng)一的主管機構(gòu)負責。[7]73-83

（4）創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)流于表面，培訓(xùn)體系之間缺乏聯(lián)系。

創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育在實訓(xùn)環(huán)節(jié)上并未有效融合，而這方面的研究也較少。從整個高校教育的發(fā)展歷程來看，創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育兩者應(yīng)該是相互聯(lián)系、相互依存的統(tǒng)一體。但在實際中卻仍然是“兩張皮”，二者很難有效地在學(xué)生身上統(tǒng)一起來，創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)依舊是就業(yè)服務(wù)的下屬分支，并沒有與專業(yè)教育的內(nèi)容和學(xué)科設(shè)置相聯(lián)系。另一方面，在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程中學(xué)員往往為了完成相應(yīng)科目而擬定脫離實際的項目。而政府或企業(yè)以結(jié)業(yè)證書作為學(xué)員參與并完成培訓(xùn)的證明，使學(xué)生參與培訓(xùn)變得帶有目的性。這導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)者缺乏創(chuàng)業(yè)必備能力和知識的準備。在專業(yè)技術(shù)和知識、企業(yè)經(jīng)營管理知識、金融知識、心理知識以及實踐經(jīng)驗等方面準備不夠充分。endprint

2.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目產(chǎn)業(yè)化程度低，競爭力弱

對于學(xué)校創(chuàng)業(yè)者個體及其創(chuàng)業(yè)項目而言，其受眾大多是生活在“大學(xué)”這個特定區(qū)域之內(nèi)的人群，具有一定的局限性。這也說明大學(xué)生創(chuàng)業(yè)在很大程度上僅僅接受了學(xué)校、企業(yè)孵化基地的人力與財力資助，從事一些低附加值的勞動服務(wù)。雖然在服務(wù)模式與存在形式上結(jié)合了各種諸如手機實時聊天、第三方APP等新興平臺而有所創(chuàng)新，服務(wù)效率也有一定幅度的提升。但在創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位與使用、提升科技含量等方面并沒有體現(xiàn)出孵化基地所帶來的優(yōu)勢。不僅如此，較低的技術(shù)含量、簡單的勞動服務(wù)中還無法形成產(chǎn)業(yè)化，更加局限了創(chuàng)業(yè)項目的競爭力。

3.被孵化的企業(yè)“創(chuàng)新”程度不夠

大學(xué)生缺乏社會經(jīng)驗，缺少自主創(chuàng)業(yè)路徑。作為創(chuàng)業(yè)，第一難便是“創(chuàng)”字，這個問題同樣是剛走出校園的高校畢業(yè)生在創(chuàng)業(yè)過程中要克服的。創(chuàng)業(yè)要走出一條與他人不同的路，只有扎根在創(chuàng)新土壤上的創(chuàng)業(yè)才會更穩(wěn)固，才能提高大學(xué)生自創(chuàng)企業(yè)的存活率；要避免大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中“盲人過河”“閉門造車”，將精力用在已經(jīng)被嘗試、甚至是被論證過不適合本地化的項目上，最終導(dǎo)致企業(yè)脫離孵化器后無法滿足消費者的需求，在市場殘酷的競爭中敗下陣來。因此，這就要求我們的創(chuàng)業(yè)孵化基地今后在創(chuàng)業(yè)者沒有實體經(jīng)營策略的情況下與企業(yè)、政府協(xié)調(diào)一致，有組織、有策略地引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者邁出第一步，掌握市場實時動態(tài)，與創(chuàng)業(yè)者積極溝通、調(diào)整。[8]39-44

三、完善新疆高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地的對策建議

1.建立并完善項目庫資源，打造多元化創(chuàng)業(yè)基地

各高校應(yīng)緊密結(jié)合學(xué)校專業(yè)優(yōu)勢，在各創(chuàng)業(yè)園中突顯其專業(yè)性與定位的獨特性。在項目選擇上，要適當考慮促進就業(yè)的項目，如農(nóng)副產(chǎn)品加工型、貿(mào)易促進型、社區(qū)服務(wù)型等，對于有前景的應(yīng)納入項目庫，并伴隨后期數(shù)據(jù)處理做出規(guī)范統(tǒng)計；對于已被證實不成功的項目中存在的問題有詳細的總結(jié)與記錄，以作為今后的前車之鑒。

2.改善新疆高校及政府創(chuàng)業(yè)孵化體系，強化科學(xué)管理能力

首先，建立綜合管理的職能部門進行整體規(guī)劃設(shè)計、加強宏觀決策的前瞻性。建立全區(qū)性規(guī)劃統(tǒng)籌管理的綜合職能部門，負責新疆不同高校創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作的整體規(guī)劃設(shè)計，統(tǒng)籌處理發(fā)展中的政策、投資、督辦與監(jiān)管、考評與獎懲等全局性事宜。為加強對創(chuàng)業(yè)孵化園的管理，高?？沙闪⑾鄳?yīng)的管理機構(gòu)，如孵化園管理委員會，作為中心運行策略和服務(wù)方向的決策指導(dǎo)機構(gòu)，管理和運行孵化園；同時，每半年對各孵化項目進行階段考核，年末對項目進行全方位的考核評估。其次，加快對新疆高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策的統(tǒng)籌和各個部門之間的協(xié)調(diào)，并將其納入全區(qū)高校教育事業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃。

3.建立健全相關(guān)政策，完善配套服務(wù)

進一步完善新疆本地創(chuàng)業(yè)孵化政策，提供規(guī)范的信息發(fā)布服務(wù)，監(jiān)督創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)及其一系列配套項目的落實工作，做好宏觀調(diào)控和管理。對于政策施行的反饋情況及時整理，使得政府提供的服務(wù)更協(xié)調(diào)、政策更合理。孵化基地應(yīng)確保能夠?qū)φ呱系穆┒磁c不足及時地反映，保證地方政府的政策始終與孵化基地內(nèi)的創(chuàng)業(yè)者需求相輔相成。

4.改善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，做到創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育緊密結(jié)合

一方面，加強對工作人員的專業(yè)培訓(xùn)，提升其綜合素質(zhì)與授課水平，從而提高其對創(chuàng)業(yè)扶持政策解答釋疑的準確性、針對性和實效性；另一方面，孵化基地應(yīng)提供共享式服務(wù)，促成更多大學(xué)生及科技創(chuàng)新項目進入孵化基地，參與到創(chuàng)業(yè)活動中使創(chuàng)業(yè)教育同專業(yè)教育相結(jié)合。最后，政府勞動服務(wù)機構(gòu)和高校創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)為二次重返培訓(xùn)基地的大學(xué)生提供繼續(xù)教育或深造的機會。[9]108-112

5.找準市場定位，促進產(chǎn)業(yè)化，提高競爭力

一方面，合理做好人員配置，找準產(chǎn)品、企業(yè)在市場中的定位，并在創(chuàng)業(yè)過程中不斷做出積極調(diào)整，最終做到優(yōu)化團隊配置；另一方面，主動爭取地方政府在政策、稅收、資金等方面的實質(zhì)性優(yōu)惠和企業(yè)的資助，為創(chuàng)業(yè)園形成產(chǎn)業(yè)化鋪墊良好的外部環(huán)境。聚集企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)團隊、擴大資源網(wǎng)絡(luò)解決創(chuàng)業(yè)孵化團隊與市場、企業(yè)脫節(jié)的局限性。[10] 24-31政府和高校應(yīng)積極為創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師提供將創(chuàng)業(yè)教育的相關(guān)理論應(yīng)用于社會實踐的機會，從而有效地參與新企業(yè)以及中小企業(yè)的咨詢與研究活動；同時，創(chuàng)業(yè)孵化基地應(yīng)開展各類經(jīng)驗交流會，為創(chuàng)業(yè)者提供學(xué)習(xí)管理經(jīng)驗和理論的機會，充分利用企業(yè)家?guī)头鰟?chuàng)業(yè)者的環(huán)境，使他們更快、更精準地找到屬于自己的創(chuàng)業(yè)方向與定位。

6.優(yōu)化高校人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)人才創(chuàng)新能力

在高校內(nèi)部應(yīng)建立高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度，充分利用學(xué)校資源，挑選校內(nèi)各專業(yè)科研人員作為創(chuàng)業(yè)項目導(dǎo)師。導(dǎo)師和學(xué)生可以根據(jù)項目的不同特點，遵循資源結(jié)對的原則，雙向選擇。在授課方式上，也要有別于普通的教學(xué)方式。因為市場是變化的，所以教導(dǎo)學(xué)生的不能只是方法，而應(yīng)該是方式。應(yīng)該指導(dǎo)學(xué)生思考，提高學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力，指導(dǎo)學(xué)生更快地適應(yīng)多變的社會市場。除此之外，還應(yīng)積極尋求外部智力支持。外部智力支持指的是來自企業(yè)導(dǎo)師的幫助，這些導(dǎo)師更多是在創(chuàng)業(yè)道路上有一定成績，經(jīng)驗豐富的成功人士，借助其創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗及掌握的技術(shù)、技能進行方向明確的也更具實戰(zhàn)的指導(dǎo)。

總而言之，加強大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地的建設(shè)不僅有利于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，而且有利于鼓勵大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，進而帶動就業(yè)，促進新疆區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)問題的解決。

注釋：

①資料來源于新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計局2014年5月22日《中央新疆工作座談會以來新疆經(jīng)濟社會發(fā)展情況概述》。

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