青年公益創(chuàng)業(yè)的困境與突破
——基于“舟山市彩虹堂特殊兒童關(guān)愛中心”的思考

陳莉莉 杜海萍

（浙江海洋大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，浙江 舟山 316022）

青年公益創(chuàng)業(yè)的困境與突破
——基于“舟山市彩虹堂特殊兒童關(guān)愛中心”的思考

陳莉莉 杜海萍

（浙江海洋大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，浙江 舟山 316022）

公益創(chuàng)業(yè)是一種以產(chǎn)生社會價值為導(dǎo)向的創(chuàng)業(yè)方式，青年是公益創(chuàng)業(yè)的最大主體。彩虹堂特殊兒童關(guān)愛中心作為舟山市青年公益創(chuàng)業(yè)的典范，以公益、創(chuàng)新和市場為導(dǎo)向，實現(xiàn)了組織的自我運營，也創(chuàng)造了一定的社會價值。但其發(fā)展面臨一系列問題：資金來源渠道少、統(tǒng)籌人才欠缺、社會認(rèn)識偏差。因此，運用多元視角，尋求突破的途徑如下：政府可以通過完善公益創(chuàng)業(yè)的理論基礎(chǔ)建設(shè)、扶持獎勵制度體系和教育體系；通過暢通社會化資金援助渠道、開展青年公益創(chuàng)業(yè)交流活動；青年公益創(chuàng)業(yè)者可以通過提高自身知識和技術(shù)水平、更新公益創(chuàng)業(yè)模式和暢通與政府、社會的合作渠道的措施來解決。

青年；公益創(chuàng)業(yè)；彩虹堂特殊兒童關(guān)愛中心

社會進(jìn)步和發(fā)展，在產(chǎn)生財富和價值的同時，也不可避免的帶來了許多社會問題。與此同時，社會對于公共服務(wù)的需求也逐漸增加。[1]2006年，尤努斯創(chuàng)立孟加拉國鄉(xiāng)村銀行，在全球范圍內(nèi)掀起了公益創(chuàng)業(yè)的熱潮。我國在2009年前后開展了“青年恒好”公益創(chuàng)業(yè)行動等活動，青年公益創(chuàng)業(yè)開始萌芽。[2]隨后青年公益創(chuàng)業(yè)隊伍不斷發(fā)展壯大。據(jù)《中國青年公益創(chuàng)業(yè)報告2016》資料顯示，青年已經(jīng)成為公益創(chuàng)業(yè)的主力。

青年公益創(chuàng)業(yè)是以青年為創(chuàng)業(yè)主體，通過結(jié)合商業(yè)方法，創(chuàng)建新思想和模式[3]，為解決社會問題的一種創(chuàng)業(yè)方式[4]。青年公益創(chuàng)業(yè)最大特點是要求青年創(chuàng)業(yè)者根據(jù)關(guān)注的社會問題，通過商業(yè)模式來解決社會問題。[5]創(chuàng)業(yè)者所針對社會問題往往是政府公共服務(wù)空白，或者缺乏社會關(guān)注但又亟待解決的。在發(fā)展過程中，青年公益創(chuàng)業(yè)者需要不斷強(qiáng)化自身的使命感和責(zé)任感，也需要不斷提高自身的公益服務(wù)能力和組織運營能力，不僅要將社會價值和效益最大化，也需要組織的自我生存。所以在青年公益創(chuàng)業(yè)運營過程中，往往會面臨諸多困境。本文試圖通過對“舟山彩虹堂特殊兒童關(guān)愛中心”公益機(jī)構(gòu)的調(diào)查，探討目前青年公益創(chuàng)業(yè)的發(fā)展及困境，并提出相關(guān)突破性對策，為青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供一定的借鑒。

一、彩虹堂特殊兒童關(guān)愛中心發(fā)展的基本情況

舟山市彩虹堂特殊兒童關(guān)愛中心是一家由舟山本土青年公益創(chuàng)業(yè)者基于強(qiáng)烈的社會使命感而創(chuàng)立的公益機(jī)構(gòu)。該組織以自閉癥①兒童關(guān)愛、家庭教育指導(dǎo)和行為干預(yù)為主要服務(wù)內(nèi)容，也是舟山市第一家關(guān)注、提供和解決自閉癥兒童關(guān)愛和教育問題的機(jī)構(gòu)。

（一）中心青年創(chuàng)業(yè)者背景

該中心創(chuàng)業(yè)者是舟山青年包孟娜，畢業(yè)于華東師范大學(xué)心理系。大學(xué)期間在上海多家自閉癥康復(fù)學(xué)校從事幼兒自閉癥干預(yù)輔導(dǎo)的志愿者工作。畢業(yè)回到家鄉(xiāng)后從事幼兒早期教育工作，同時開始接觸舟山地區(qū)的自閉癥兒童。當(dāng)時舟山還沒有專業(yè)的機(jī)構(gòu)為自閉癥兒童康復(fù)提供幫助，一些家長和兒童對于自閉癥康復(fù)的需求，以及社會對于自閉癥的無知促使包孟娜不遺余力地推廣和介紹與自閉癥相關(guān)的知識，為了讓更多的人了解自閉癥、認(rèn)識自閉癥、接納自閉癥，包孟娜自告奮勇承擔(dān)起了在舟山地區(qū)“世界自閉癥意識日”組織活動的責(zé)任。越來越多的人成為這一活動的志愿者，也有越來越多的患者家長要求提供更專業(yè)的幫助，漸漸地，她覺得僅僅局限于活動宣傳工作，并不能給自閉癥患兒家庭和社會帶來更多的幫助。所以就開始萌生建立實體公益機(jī)構(gòu)，2013年12月，通過政府購買服務(wù)，以民辦公助的模式，中心在舟山市民政登記成立為民辦非企業(yè)單位。

（二）中心發(fā)展現(xiàn)狀和特色

彩虹堂特殊兒童關(guān)愛中心的創(chuàng)辦和發(fā)展，促使舟山市自閉癥兒童在真正適合且充滿關(guān)愛教育的環(huán)境下成長。不僅有效彌補(bǔ)了政府在自閉癥兒童保障和關(guān)愛方面公共服務(wù)的空白；同時在整合社會資源、凝聚社會力量的基礎(chǔ)上解決了特殊人群的教育和發(fā)展問題，從而促進(jìn)社會良性發(fā)展；而且也為青年公益創(chuàng)業(yè)者提供了很好的實踐樣板。

彩虹堂特殊兒童關(guān)愛中心目前接收過的自閉癥確診兒童數(shù)量為42個。主要招收舟山本地2-10周歲的兒童。據(jù)相關(guān)資料顯示，學(xué)齡前兒童（0-6周歲）占比為78%。生源主要來自舟山的兩區(qū)兩縣（定海區(qū)、普陀區(qū)、岱山縣、嵊泗縣和市本級），定海區(qū)24個（57.2%），普陀區(qū)11個（26.1%），岱山縣4個（9.5%），嵊泗縣1個（2.4%），市本級2個（4.8%）。目前該組織已有16位自閉癥兒童離園進(jìn)入普通學(xué)校。

1.整合社會優(yōu)質(zhì)資源，創(chuàng)建公益服務(wù)模式

彩虹堂特殊兒童關(guān)愛中心從成立之初以“竭誠為孩子服務(wù)，用關(guān)懷托起希望之星”為使命，積極整合各界社會優(yōu)質(zhì)資源，探索公益服務(wù)模式，提高社會對自閉癥兒童的關(guān)注度，為改善患病兒童社會環(huán)境而努力。從2012年4月2日開始，每年的4月2日該組織都會舉辦“愛在藍(lán)天下 相伴不孤獨”的關(guān)愛自閉癥兒童的藍(lán)絲帶活動。每年的春季（4—5月份）、暑期（7—8月份）和秋季（9—10月份）都會根據(jù)實際情況和需求，組織具體的公益性活動。具體見表1。

表1 整合社會優(yōu)質(zhì)資源開展的主要公益性活動

2.打造專業(yè)化服務(wù)平臺，增強(qiáng)中心及其運營主體的“造血”功能

在舟山的公共服務(wù)體系中，醫(yī)療設(shè)施條件不配套,自閉癥兒童難以確診，；教育干預(yù)機(jī)構(gòu)少，普通學(xué)校的教育輔助難以到位兒童就學(xué)難對于自閉癥兒童的服務(wù)并不完善。。而彩虹堂特殊兒童關(guān)愛中心是以舟山當(dāng)?shù)氐淖蚤]癥兒童及家庭需求為目標(biāo)的，開設(shè)了“彩虹橋”專業(yè)課程，對需要提供服務(wù)的自閉癥兒童通過課堂教學(xué)的形式進(jìn)行有效干預(yù)指導(dǎo)，促進(jìn)他們逐漸恢復(fù)健康，減少患兒數(shù)量，緩解社會壓力，滿足家庭需求、彌補(bǔ)自閉癥兒童康復(fù)專業(yè)服務(wù)的空白。例如：在彩虹堂特殊兒童關(guān)愛中心，每一位兒童都擁有專業(yè)醫(yī)院的診斷證明；入校后會對其進(jìn)行系統(tǒng)化的能力評估，之后再設(shè)置一對一的創(chuàng)新性課程。其中教育指導(dǎo)和行為干預(yù)課程是以ABA②（行為分析）為主要干預(yù)手段，同時開設(shè)了集體課（感覺統(tǒng)合訓(xùn)練課、音樂課、美術(shù)課、精細(xì)課、游戲課）和一對一的針對性課程。

詳細(xì)的構(gòu)建企業(yè)年度資金制度，結(jié)合企業(yè)此年內(nèi)企業(yè)發(fā)展方向，收益分配制度、員工薪資待遇制度等實行項目決策，正確掌握企業(yè)的發(fā)展的經(jīng)濟(jì)狀況。通過企業(yè)在市場上的發(fā)展和內(nèi)部發(fā)展形式，將企業(yè)的融資方向，準(zhǔn)則，方法等進(jìn)行明確的計劃。在實施過程中對可能出現(xiàn)的風(fēng)險和融資成本進(jìn)行預(yù)算估計，制定融資方案，對于涉及金額大的融資制度還需要進(jìn)行可執(zhí)行性的報告。

二、舟山市彩虹堂特殊兒童關(guān)愛中心發(fā)展面臨的主要困境

雖然彩虹堂特殊兒童關(guān)愛中心在發(fā)展過程中取得了不小的成就，但中心的進(jìn)一步發(fā)展也面臨著不小的困境。

資金來源渠道少，影響公益性的優(yōu)化

資金是青年公益創(chuàng)業(yè)者在進(jìn)行公益創(chuàng)業(yè)過程中的經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)基礎(chǔ)，彩虹堂特殊兒童關(guān)愛中心也不例外。該青年公益創(chuàng)業(yè)組織的運營資金主要來源于政府購買服務(wù)和收入情況，就2016年而言，購買服務(wù)為70萬元，收入141.12萬元。

可見，組織的資金來源渠道較少，而且運營資金以組織自身收入為主。資金來源渠道少會影響該組織資金的有效籌集，一旦某一資金來源渠道發(fā)生問題，就會導(dǎo)致后續(xù)運營資金匱乏，最終會影響青年公益創(chuàng)業(yè)組織發(fā)揮公益效能。如果沒有足夠的后續(xù)資金作為保障，彩虹堂特殊兒童關(guān)愛中心在運營過程中，往往會影響許多必要訓(xùn)練課程的進(jìn)一步創(chuàng)新、優(yōu)化和實施，從而影響自閉癥兒童的康復(fù)，影響組織創(chuàng)造社會價值。更有甚者，組織還會面臨倒閉、破產(chǎn)等困境。

我國在青年公益創(chuàng)業(yè)的法律和政策制定方面還是是相當(dāng)薄弱的，并沒有真正地對青年公益創(chuàng)業(yè)進(jìn)行有針對性的政策扶持和法律約束和保障。[6]配套法律制度體系不完善，那么相關(guān)資金幫扶政策體系也必然不健全。由此，舟山市政府無法有效引導(dǎo)和支持保障類似于彩虹堂特殊兒童關(guān)愛中心的青年公益創(chuàng)業(yè)組織的良性發(fā)展。相關(guān)青年創(chuàng)業(yè)組織也沒有適合的法律可以遵循，更沒有適用的鼓勵支持性政策，那么必然影響其提供公益服務(wù)的積極性。

（二）統(tǒng)籌人才欠缺，阻礙創(chuàng)新性的發(fā)展

青年公益創(chuàng)業(yè)的統(tǒng)籌人才是其核心競爭力，不但要求團(tuán)隊具有強(qiáng)烈的社會責(zé)任感和使命感，還要求其必須具備相關(guān)專業(yè)技能。彩虹堂特殊兒童關(guān)愛中心的人才團(tuán)隊沒有明確分類，40%的任課教師在日常教學(xué)之余還需要兼任教學(xué)管理、教務(wù)管理和出納等工作。

如果一個公益創(chuàng)業(yè)組織沒有一個與之相匹配且分工明確的人才團(tuán)隊，那么其必然無法真正提供高質(zhì)量的社會服務(wù)，阻礙其進(jìn)一步創(chuàng)新性服務(wù)的開發(fā)。對于彩虹堂特殊兒童關(guān)愛中心來說，由于相關(guān)統(tǒng)籌人才的欠缺，組織在進(jìn)行關(guān)愛服務(wù)和教學(xué)指導(dǎo)時常常無法達(dá)到預(yù)期的效果，但又無法系統(tǒng)性地進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展。

由于我國公益創(chuàng)業(yè)教育仍然尚處于起步階段，發(fā)展緩慢。同時也缺少把公益創(chuàng)業(yè)精神作為一種學(xué)生獲取的意識和行為特征。[7]在現(xiàn)有的教育體系中，對于公益和創(chuàng)業(yè)精神的培養(yǎng)教育并沒有進(jìn)行有效實踐。倘若青年公益創(chuàng)業(yè)者在求知時期無法學(xué)習(xí)到公益創(chuàng)業(yè)理念，就無法將其落實到生活和工作中，那么職業(yè)青年公益創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊的建設(shè)就相當(dāng)困難。

（三）社會認(rèn)識偏差，難以及時把握市場導(dǎo)向

對于青年公益創(chuàng)業(yè)的概念界定不清楚可能是缺乏相關(guān)法律和法規(guī)的有效規(guī)范所造成的，也可能是相關(guān)政府缺乏必要的引導(dǎo)和支持。社會大眾因存在認(rèn)識偏差，并不會自發(fā)主動地去關(guān)注類似于彩虹堂特殊兒童關(guān)愛中心這樣的青年公益創(chuàng)業(yè)組織，從而使其社會支持不足，持續(xù)發(fā)展動力缺乏。[8]而在沒有得到更多社會大眾的認(rèn)可和幫助下，青年公益創(chuàng)業(yè)便難以從組織外部得到相關(guān)及時的需求信息。由此，組織在進(jìn)行服務(wù)指導(dǎo)時，便無法因時制宜根據(jù)舟山當(dāng)?shù)匦枨蠼鉀Q問題，也無法及時回應(yīng)相關(guān)自閉癥兒童和家庭的需求，難以解決所面臨的問題，有可能會面臨更嚴(yán)峻的發(fā)展問題。

三、青年公益創(chuàng)業(yè)發(fā)展的多元突破對策

如何才能突破彩虹堂特殊兒童關(guān)愛中心目前的發(fā)展困境，如何才能有效促使青年公益創(chuàng)業(yè)者良性的進(jìn)行公益創(chuàng)業(yè)發(fā)展？筆者認(rèn)為青年公益創(chuàng)業(yè)組織的發(fā)展離不開政府、社會和青年公益創(chuàng)業(yè)者三方的共同努力。

（一）從政府的角度

在青年公益創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展過程中，政府的主要職能引導(dǎo)和和扶持,即促進(jìn)市場有效發(fā)揮作用的同時保障青年公益創(chuàng)業(yè)發(fā)展的權(quán)利。[9]

1.完善青年公益創(chuàng)業(yè)的法律制度建設(shè)

我國在公益創(chuàng)業(yè)這方面需要的是一套適合國情和實際的法律體系。政府需要完善公益創(chuàng)業(yè)的法律體系，即從法律層面上使類似于彩虹堂特殊兒童關(guān)愛中心的青年公益創(chuàng)業(yè)組織得到保障。該法律體系需要明確解釋公益創(chuàng)業(yè)的概念，也需要明確其法律責(zé)任要求，使青年公益創(chuàng)業(yè)者有據(jù)可循，規(guī)范他們的創(chuàng)業(yè)行為。還需要提出一定的保護(hù)措施，支持和保護(hù)青年公益創(chuàng)業(yè)者的合法權(quán)益。

2.完善青年公益創(chuàng)業(yè)扶持獎勵制度體系

青年公益創(chuàng)業(yè)特別需要政府的援助和支持，尤其是在資金支援方面。政府可以完善相關(guān)公益創(chuàng)業(yè)扶持獎勵制度，安排相關(guān)部門對青年公益創(chuàng)業(yè)組織進(jìn)行以創(chuàng)造社會價值貢獻(xiàn)為主的績效考核管理，并根據(jù)考核結(jié)果來確定扶持力度，以此鼓勵青年公益創(chuàng)業(yè)發(fā)展，也防止出現(xiàn)完全或過度依賴外界援助存活的局面。

3.完善青年公益創(chuàng)業(yè)的教育體系

政府需要引導(dǎo)整合社會高校的力量，共同創(chuàng)新協(xié)作，將公益創(chuàng)業(yè)教育的核心理念融入相關(guān)教學(xué)模式和體系。[10]同時，政府可以針對當(dāng)?shù)刈钬酱鉀Q的社會矛盾和問題，設(shè)計相關(guān)針對性解決問題的教育課程，進(jìn)行最準(zhǔn)確和針對性的青年公益創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊培養(yǎng)。

（二）從社會的角度

1.暢通社會化資金援助渠道

有針對性地開展相關(guān)募捐和拍賣活動，為青年公益創(chuàng)業(yè)籌集其發(fā)展所必備的資金。同時需要根據(jù)實際情況，整合社會各方資源，確定資金援助審定標(biāo)準(zhǔn)，為相關(guān)缺乏機(jī)會創(chuàng)辦和發(fā)展企業(yè)的青年公益創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)啟動資金借款[11]，讓達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的青年公益創(chuàng)業(yè)組織機(jī)構(gòu)獲得資金扶持。

2.開展青年公益創(chuàng)業(yè)交流活動

結(jié)合實際建立類似于志愿服務(wù)的自發(fā)性組織平臺，為社會大眾提供公益創(chuàng)業(yè)志愿服務(wù)的機(jī)會。該交流平臺可以采用線上或者線下模式，以青年公益創(chuàng)業(yè)者、社會志愿者為主要服務(wù)人群，也可以結(jié)合相關(guān)公益創(chuàng)業(yè)專家團(tuán)隊、社會力量共同進(jìn)行出謀劃策，共同促進(jìn)青年公益創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。[12]

（三）從青年公益創(chuàng)業(yè)者的角度

1.提高自身知識、技術(shù)水平

專業(yè)的理論知識和技術(shù)是青年公益創(chuàng)業(yè)者在發(fā)展過程中所必須具備的硬件和軟件條件，并且決定了組織內(nèi)的核心人才團(tuán)隊水平的高低。青年公益創(chuàng)業(yè)者可以通過不斷參加相關(guān)公益創(chuàng)業(yè)論壇或交流活動，與相關(guān)專家和領(lǐng)軍人物分享交流，完善自身的專業(yè)理論體系，并同時將學(xué)到的知識運用在其自身公益創(chuàng)業(yè)組織的發(fā)展上。

2.進(jìn)一步更新公益創(chuàng)業(yè)模式

青年公益創(chuàng)業(yè)者可以依托互聯(lián)網(wǎng)或者一些自媒體。比如，彩虹堂特殊兒童關(guān)愛中心可以打造干預(yù)和關(guān)愛自閉癥兒童的精品康復(fù)訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)課程，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)授課指導(dǎo)，來實現(xiàn)其創(chuàng)新型的公益創(chuàng)業(yè)模式。由此，青年公益創(chuàng)業(yè)組織才能在各種變化的環(huán)境中良性發(fā)展。

3.暢通與政府、社會的合作渠道

青年公益創(chuàng)業(yè)者可以通過暢通相關(guān)合作渠道，有效利用政府和社會提供的各種資源，同時接受政府和社會的監(jiān)督，定期向政府和社會公開組織運營和發(fā)展的相關(guān)信息。公益創(chuàng)業(yè)組織可以建立相關(guān)網(wǎng)站，在網(wǎng)站的首頁設(shè)立相關(guān)平臺來發(fā)布運營信息，并為政府和社會提供留言及評價等相關(guān)權(quán)利，增進(jìn)與政府和社會的合作，并接受政府和社會的監(jiān)督。

雖然青年公益創(chuàng)業(yè)組織使得一些社會問題得到有效的緩解或解決，滿足了部分公共需求，整合了社會資源，提高了社會大眾公益素質(zhì)，但是其發(fā)展過程中仍然存在許多棘手的問題。但是只要我們針對問題及其產(chǎn)生的原因，根據(jù)實際情況采取有效的突破性對策，青年公益創(chuàng)業(yè)事業(yè)仍會穩(wěn)定、健康的發(fā)展。所以我們應(yīng)該集結(jié)政府、社會和青年公益創(chuàng)業(yè)者三方的力量，不斷調(diào)整適合實情且有針對性的方法，提供有效的引導(dǎo)和幫助，共同促進(jìn)青年公益創(chuàng)業(yè)事業(yè)發(fā)展。

注釋：

①自閉癥是腦神經(jīng)發(fā)育的問題，是一種廣泛性的發(fā)育障礙，自嬰幼兒起病，伴隨終身。它并不是一種心理疾病，更不是因為家庭教育不良或者過于寵溺造成的疾病。國際通行的發(fā)病率的確是1%左右，但是中國目前沒有那么高的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，估值會在千分之一。而對于舟山來說，目前還沒有流調(diào)數(shù)據(jù)用作支持。

②ABA是英文Applied Behavior Analyses（應(yīng)用行為分析法）的縮寫，也被稱為“行為訓(xùn)練法”，是一種常被用來對有發(fā)育障礙的兒童進(jìn)行早期行為干預(yù)與訓(xùn)練的操作性方法體系。

[1]趙宏偉.大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)的探索與思考[J].繼續(xù)教育研究,2011 (10)：119-121.

[2]公益創(chuàng)業(yè)[EB/OL].[2017-03-06].http：//baike.so.com/doc/3456051-3636610.html.

[3]Martin,Roger L,Sally Osberg.Social Entrepreneurship：The Case for Definition[J].Stanford Social Innovation Review,Spring 2007 (5)： 2.

[4]王漫天,任榮明.公益創(chuàng)業(yè)及其在中國的發(fā)展[J].安徽師范大學(xué)學(xué)報,2008(2)：213-217.

[5]大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)成功的三大后盾[EB/OL].(2009-12-31)[2017-03-06].http：//m.lz13.cn/lizhichuangye/200901231596.html.

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[8]王學(xué)英.青年公益創(chuàng)業(yè)的發(fā)展前景及發(fā)展路徑探析[J].廣東經(jīng)濟(jì),2015(10)：33-35.

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[10]潘加軍.基于公益創(chuàng)業(yè)實踐基礎(chǔ)上的高校社會工作人才培養(yǎng)探析[J].黑龍江高教研究,2013(7)：61-62.

[11]谷麗萍,丁晶晶.中國公益扶持青年創(chuàng)業(yè)的系統(tǒng)創(chuàng)新——億中國青年創(chuàng)業(yè)國際計劃的扶持系統(tǒng)為例[J].中國青年政治學(xué)院學(xué)報,2012(5)：108-113.

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The Predicament and Breakthrough of Youth Public Benefit Entrepreneurship——On the Thinking of “Zhoushan Rainbow Hall Exceptional Children Care Center”

CHEN Lili DU Haiping
(School of Economics & Management, Zhejiang Ocean University, Zhoushan 316022, China)

Public benefit entrepreneurship is a kind of social value oriented to the entrepreneurial mode, in which the young people play a great role for the development of public benefit entrepreneurship with their strong creativity. As a typical example of youth public benefit entrepreneurship in Zhoushan, Rainbow Hall Exceptional Children Care Center embodies three characteristics in the process of creating social value： public interest, innovation and market orientation. However, there are still some problems in the development of the system,such as fewerchannels of financial sources, lack of overall planning talents and social cognition deviation. Therefore, we have to make use of diversified perspectives to find the solutions to these problems. The government should support incentive system and education system by means of the constructionof theoretical foundation; the government must also help the young people carry out the exchange activities of youth public benefit entrepreneurship by unblocking the socialization of financial aid channels; the young public entrepreneursneed to update theirentrepreneurship mode andunblockthe channels of cooperation with government and society by improving their knowledge and technical level.

youth; public benefit entrepreneurship;Rainbow Hall Exceptional Children Care Center

B279.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1008-8318（2017）04-0062-05

2017-05-06

陳莉莉(1969-），女，浙江舟山人，副教授，碩士，研究方向：行政管理。