淺談高校機關(guān)管理改革

王峰

摘 要：隨著這幾年高校學分制改革的推進，作為高校核心管理部門也面臨著外部“去行政化”大環(huán)境以及高校管理目前所存在的問題。結(jié)合內(nèi)外部的大環(huán)境，提出了建設教學管一體化的教學管理體系，根據(jù)教學管理改革把行政機關(guān)管理的形式從管理教真正的變成支持學。

關(guān)鍵詞：學分制改革；“去行政化”；教學管一體化管理

隨著教育模式的多樣化，傳統(tǒng)的高等教育遇到多方面的挑戰(zhàn)，近幾年高校都在致力于自己教學模式的改革，在多種教育模式下如何吸引學生進入傳統(tǒng)的大學課堂。而在高校改革的歷程中教學改革占有很大的比重，但是高校行政機關(guān)改革也是在本次高校教育改革中不可缺少的一個部分。

根據(jù)高校機關(guān)管理的部門職能的劃分可以把高校機關(guān)管理部門分為三大部分：由主要管理學生事務的學生管理部門針對于一個學校包括系團委、學生處、校團委等；主要負責教學管理事務的教務部門、科研部門、教學部門、教材供應部門、以及教學信息服務部門等；還有一部門是負責學校運行的支撐部門包括學校的黨政機關(guān)、辦公室、財務部門、后勤保障部門以及圖書館等。高校行政機關(guān)的設置主要的功能是為了教學服務的，也是一個高校能夠正常運轉(zhuǎn)的重要保障。但是目前在高校教學環(huán)境發(fā)生重大改變的時候，高校的機關(guān)管理制度的停滯不前，不但沒有為高校發(fā)展發(fā)揮支撐作用，有時卻可能成為高校改革的障礙。

一、國家政策高校改革給高校機關(guān)管理工作帶來的危機

為了探索建立更適合高校發(fā)展的管理模式，2010年國家頒布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》[1]提出了高校行政管理“去行政化”管理，減少行政編制，取消行政級別和行政管理模式。提出這項改革的初衷是回歸高校的以育人為主的目的，以學生為中心的育人理念。但是高校行政管理的去行政化[2]，并不是去管理，一個高校要想正常平穩(wěn)的運行，核心的管理工作是沒有減少的?！叭バ姓备母镆坏嵤?，高校的機關(guān)管理人員編制會減少，人員會減少，但是管理工作量卻是增多而沒有減少，這樣高校的教學管理工作做起了就會顯得捉襟見肘。另一個方面高校的“去行政化”改革以后就沒有了行政級別，沒有了科級、處級、部級的劃分，這樣大家的工作積極性就會受到打擊。但是在目前高校改革的大背景下，“去行政化”得改革趨勢又是一個不可逆轉(zhuǎn)的變革趨勢，高校應如何改革才能應對這個國家政治環(huán)境的大環(huán)境，讓高校的行政管理真正的促進高校育人改革這是我們要應對的一個突出問題。

二、高校行政管理自身所存在的問題及解決方案

近幾年高等教育都在進行著學分制改革，建設一個“以學生為中心”的育人體系，我們的高校行政管理機制原來一直都是致力于如何去管理教，目前高校改革致力于建設一個學生發(fā)展的平臺讓學生自由的發(fā)展，所以高校行政管理的智能也要相應變革程如何去支持學。在面臨著支持學的問題上，我們目前的高校行政管理還存在這很多的問題如下圖所示：

圖一

（一）加快學校機關(guān)信息化建設進程，實行“教學管”一體化戰(zhàn)略

高校去行政化政策實施以后，對機關(guān)管理的一個很大的沖擊就是人員編制減少。如何能在人員編制減少的前提下，完成復雜工作首先一大要領(lǐng)就是，一個高校必須要有一套先進的教學管理系統(tǒng)。在這整個系統(tǒng)中給每個同學都分配了自己的編號，學生在校期間的一切活動都由這一個編號統(tǒng)一管理，包括課程的注冊，包括課程的選擇，包括任課教師的信息，而且這個系統(tǒng)中還包括學生在整個學習過程中的學習安排，當然這個系統(tǒng)在后臺還是由學校管理的，如果學生不去注冊，不去定期打卡學校的教學部門會對學生做出及時的反饋，影響學生的晉級。教師也可以通過這個系統(tǒng)把學生的上課情況以及作業(yè)完成情況在這個系統(tǒng)里面進行反饋，讓學校方面也可以及時的了解到學生的學習情況。就是通過這一個學習系統(tǒng)，教學系統(tǒng)就把學校的整個教學、管理、學生聯(lián)系到了一起。信息化建設是一個現(xiàn)代化大學的發(fā)展的趨勢。

（二）加強機關(guān)的作風建設，提高機關(guān)人員的責任意識

當然這些只是學校的硬件建設，我覺得作為我們機關(guān)管理人員更重要的就是要加強機關(guān)的行政性建設，現(xiàn)在全國高校建設一直都再提高校的去行政性，減少高校的行政機關(guān)和機關(guān)人員。但是有一點，雖然高校行政機關(guān)減少，但是高校的行政機關(guān)工作并沒有減少，我們必須清楚的認識到機關(guān)去行政化，只是減少編制以及行政級別，并沒有減少高校的機關(guān)管理工作，相反的在高校學分制改革以后，學生的學習變成了一個自主行為，所以就需要后臺的管理系統(tǒng)提供更為方便的平臺。而且高校行政管理工作又是一個高校能正常運行的核心機關(guān)。解決這個矛盾的方法，就是提高現(xiàn)現(xiàn)有人員的工作效率以及工作態(tài)度。作為機關(guān)管理人員首先很重要的一點就是你得知道，你得工作是什么？具體的事務該怎么去解決，怎么才能幫助師生更好的完成他們想要辦的事務，完成你得服務職能？系部和你有聯(lián)系的部門有哪些，該如何和他們?nèi)〉寐?lián)系，該怎么指導師生和他們?nèi)〉寐?lián)系？你所在的部門有哪些職能，如果遇到不屬于你范圍之內(nèi)的事務應該如何的去指導師生達到他們想要達到的目的等等。在編制自己崗位職責和所在部門崗位職責的同時，自己就清楚所負責的事務該如何去完成，把所有的事務責任到人，把整個學校的行政管理工作以人為單位為一個點，以科室為單位為一條線，一整個學校為單位為一個網(wǎng)，每個點發(fā)揮它所發(fā)揮的作用，每條線完成鏈接功能，那么整個學校的網(wǎng)絡也就是暢通的，整體的工作效率就會得到提高。每個人發(fā)揮作用的時間點和地方準確的發(fā)揮它的作用。

（三）建設“教學管”一體化的高校行政管理網(wǎng)絡系統(tǒng)

通過上面一段的闡述，整個行政管理工作可以看作為一個行政（下轉(zhuǎn)第頁）（上接第頁）化管理網(wǎng)絡，每個機關(guān)管理人員都是網(wǎng)絡上的作用點。整個網(wǎng)絡布置好了以后，要想讓這個網(wǎng)絡發(fā)揮作用，還有一個很重要制約點就是這些網(wǎng)格上的作用點必須有個共同的目標。如果每個作用點的目標如果是不一樣的，那么大家可想而知整個網(wǎng)絡是發(fā)揮不出他所應該發(fā)揮的作用的。那我們高校行政機關(guān)管理的目標是什么？現(xiàn)在是一個知識密集的時代，學生獲取知識的手段不再像原來那么單一，所以如何吸引學生進入課堂學習成為了現(xiàn)在高校教學改革的一個方向，在我們一線人員在改革的同時，我們這個做服務支持的核心系統(tǒng)也不能一成不變，所以我們的目標應該由原來的管理教轉(zhuǎn)變成我們現(xiàn)在的支持學，堅持以學生為中心的服務目標。適應高校教學改革，一線教師采用研發(fā)式教學把更多的時間放給學生自己去研究知識，教師只是做為一個指導，而我們從機關(guān)管理自身為學生建設一個為學生研究服務支持教學平臺。我們這個網(wǎng)絡建設每一個點的目標都圍繞著這一目標來運行，自己認準自己的位置，從自己部門的崗位建設到部門的目標管理都設計為以學生為中心服務教師研發(fā)式教學，服務學生自主學習，把角色轉(zhuǎn)變一下從學校的核心轉(zhuǎn)變成我們平臺網(wǎng)絡上的一份子為著共同的目標努力。大家的目標都是一樣的只是分配的工作有所差異，這樣各個部門在協(xié)調(diào)溝通，在上傳下達的時候就不會再有不暢通的感覺，因為你在協(xié)助別的部門完成工作的同時，也是幫助你自己完成自己部門的工作目標，整個網(wǎng)絡就發(fā)揮出他應該發(fā)揮的服務職能。

三、結(jié)論

總而言之，從這兩年高校改革來看，全國高校都在壓縮行政管理的規(guī)模，我們高校改革再向國際化接軌，為了適應這種教學的改變，首先我們高校管理必須信息化的技術(shù)支持，有著以學生為中心的共同目標，最后在正確的時間做著對的事情的良好的工作作風，最終的建立一個管理部門都能互相聯(lián)系的教學管一體化系統(tǒng)。

參考文獻：

[1]杜羽.高校去行政化勢在必行[J].光明日報，2016（11）

[2]賈海軍.高校行政管理現(xiàn)狀與對策分析[J].人才資源開發(fā)，2009